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劳动人事部 国家机械委


劳动人事部、国家机械委关于新增压力容器制造单位资格审定问题的通知
劳动人事部、国家机械委



压力容器制造单位的资格审定和颁发制造许可证工作，在国务院有关主管部门及有关单位的密切配合下，经过四年多的工作，现已告一段落。目前全国持证的压力容器制造单位已有一千四百余家，年生产能力约一百五十万吨，除国家重大成套装置所需的一些关键压力容器外，一般压力
容器生产能力已超过国家近期发展需要。根据国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》有关压力容器制造单位资格审定发证的规定和《国务院关于批转国家机械工业委员会组建方案的通知》（国发〔1987〕16号）以及国家机械工业委员会等三委一局《机械制造企业开办审批暂行规
定》（〔1986〕机计联字22号文）中关于实行行业统一管理和保证新开办企业的素质、制止盲目建设的精神，对今后新开办压力容器制造单位的资格审定工作特作如下通知。
一、鉴于一般压力容器的制造能力已经过剩，当前和今后一个时期内的主要任务是提高现有制造厂素质和产品质量，一般不应再增加新的生产能力和厂家。对申请新开办制造压力容器的企业，原则上不再受理，确需增加的，也应从严控制。
考虑到工作上的连续性，对于过去已由省级或省级以上劳动部门正式行文受理或审查、但尚未取得压力容器制造许可证的、而目前仍坚持申请的单位，可仍由劳动部门通知其限期整顿，并组织审查。对具备条件的，按规定程序办理制造许可证。属于不具备条件的，劳动部门不予发证，
也不再受理。
二、从本通知下发之日起，凡需新增的压力容器制造企业，必须向机械工业行业管理部门提出申请，同时，抄送同级劳动部门备案。机械工业行业管理部门根据《机械制造企业开办审批暂行规定》负责审批工作。
按照分级受理原则，属第一、二类压力容器的新开办企业由省级机械工业行业管理部门负责审批，并向国家机械工业委员会备案；属第三类压力容器的新开办企业由国家机械工业委员会负责审批。
机械工业行业管理部门在审批开办企业之前，应征求劳动部门的意见，下达批准文件时同时抄送同级劳动部门。
三、凡经审查同意开办的压力容器制造企业，由劳动部门按《锅炉压力容器安全监察暂行条例》实施细则第2．2条和劳人锅局〔1983〕25号《压力容器制造单位资格审定工作若干问题的意见》中规定的条件和程序进行制造资格审定和颁发制造许可证。各级劳动部门必须严格掌
握审定、发证条件。省级劳动部门发证后，应及时通知同级机械行业管理部门，并向劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。
四、各级机械和劳动部门，在加强对压力容器制造企业管理和监督检查的同时，应努力为企业搞好服务。



1987年11月6日
商务部办公厅


商务部办公厅关于编制国内贸易发展“十一五”规划指导意见有关要求的通知

商建字[2005]7号
2005-02-17


　　
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门：
　　国内贸易发展“十一五”规划是商务发展规划的重要内容，也是国民经济和社会发展规划的专项规划之一。编制和实施好这一规划，对于发挥流通引导生产、拉动消费、服务群众的作用，促进“十一五”期间商务事业全面、协调、可持续发展，具有重大意义。地方国内贸易发展“十一五”规划是全国性规划不可缺少的组成部分。为切实做好地方国内贸易发展“十一五”规划编制工作，现提出如下意见，请结合实际遵照执行。
　　一、规划的指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，立足于扩大内需和拉动城乡消费，适应新型工业化、经济全球化和内外贸一体化要求，为商品流通创造良好的市场环境，促进国内贸易的持续健康发展。
　　二、规划应遵循的原则
　　（一）坚持立足于经济和社会发展大局。规划应体现通过内贸发展促进经济建设和社会发展的宗旨，要为解决经济和社会发展的突出问题，特别是扩大消费、加强“三农”、增加就业等问题做出努力。要按照经济社会发展的新要求，提出国内贸易发展的新思路。
　　（二）坚持科学发展观。“十一五”期间国内贸易将全面对外开放，要统筹国内发展与对外开放的关系。针对国内市场发展不平衡问题，要统筹城乡市场协调发展。既要注重规模和速度，更要注重质量和效益。
　　（三）坚持从实际出发。规划要求真务实，紧密结合本地区经济社会和国内贸易发展的客观实际，当前和长远结合，积极稳妥地确定发展目标。
　　（四）坚持突出重点。规划要围绕市场体系建设特别是农村市场体系建设、商业改革与发展、市场运行调控和整顿规范市场经济秩序等重点业务，以及影响国内贸易发展的关键性问题，提出切实可行的政策措施，增强可操作性。
　　（五）坚持市场化方向。国内贸易领域是市场化程度较高的领域，要充分发挥市场配置资源的基础性作用。规划要突出战略性、前瞻性和指导性，着力于履行政府公共服务和市场监管职责，发挥宏观调控作用。凡是市场能够进行有效调节的领域不纳入规划范畴。
　　（六）坚持科学化、民主化。要通过课题研究、征求意见、专家咨询论证等多种方式，调动社会各个方面参与规划编制的积极性和创造性，集思广益，提高规划质量。
　　三、规划的主要内容
　　国内贸易发展“十一五”规划要按照经济社会发展的总体要求，坚持科学发展观，系统总结“十五”期间国内贸易发展情况及经验，全面分析“十一五”期间面临的国内外形势，明确“十一五”期间国内贸易发展的指导思想和目标，提出战略重点和主要任务，制订保障规划实施的政策措施。各地规划至少应包括以下四个方面：
　　（一）国内贸易 “十五”发展情况回顾及经验总结。
　　（二）“十一五”期间国内贸易面临的新形势及环境。
　　（三）“十一五”规划的指导思想、主要目标、发展战略及主要任务。
　　（四）促进国内贸易发展的重要政策措施。
　　四、编制工作要求
　　（一）成立主要领导负责的规划工作领导小组，制订规划编制工作方案，有计划、有组织地开展工作。
　　（二）深入进行调查研究，充分征求和吸收专家及社会各界的意见和建议。
　　（三）规划内容要与经济和社会发展规划及相关专项规划相衔接。
　　（四）2005年4月15日前将规划的基本思路报商务部，为编制全国国内贸易发展“十一五”规划提供参考。规划编制完成并经批准后，抄报商务部（市场体系建设司）。
　　（五）将国内贸易发展规划纳入本地区经济和社会发展“十一五”规划，指导本地区国内贸易的发展。