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广电部 国家档案局


电影艺术档案管理规定
1994年6月20日，广电部、国家档案局

第一章 总 则
第一条 为了加强电影艺术档案的收集和管理，有效地保护和利用电影艺术档案，更好地为电影创作、生产、教学和研究服务，根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称电影艺术档案，是指我国在电影创作、生产过程中形成的，具有保存价值的文字、图片、影片素材和标准拷贝。
第三条 本规定适用于我国境内的电影制片单位、电影进口发行单位和国家电影档案馆，以及与电影档案有关的一切单位和个人。
各级电影主管部门要加强对电影艺术档案工作的领导，以适应电影事业发展的需要。
第四条 电影艺术档案是国家档案的重要组成部分。国家设立电影档案馆，负责电影艺术档案的收集与管理。
第五条 电影艺术档案工作实行在国家档案行政管理部门统筹规划、组织协调、统一制度下，由国家电影主管部门领导，同时接受中央和地方各级档案行政管理部门的监督和指导。
各电影制片单位应建立艺术档案机构或者指定专人负责艺术档案工作。
第六条 电影艺术档案从业人员的职务，按照国家档案系列专业技术人员的有关规定评定与聘任。

第二章 艺术档案的构成
第七条 电影艺术档案由影片类和文字、图片类组成。
第八条 影片类档案包括：
（一）国产影片的全新原底标准拷贝，画原底，片头、片尾、唱词等各类字幕原底，片头、片尾、衬影原底，十格小底片，光号卡，混合光学声底；
（二）在内地反映的我国台湾，香港、澳门地区的影片的全新标准拷贝；
（三）译制发行的外国影片的全新标准拷贝；
（四）与我国台湾、香港、澳门地区及外国合作摄制的影片的画原底或者画翻正，光学混合声底，全新标准拷贝。
第九条 文字、图片类档案包括：
（一）文学剧本、分镜头剧本、译制片台本；
（二）完成台本；
（三）对国外发行的国产影片各语种和国内各民族语言的翻译本；
（四）导演阐述；
（五）影片修改方案及通知书；
（六）影片海报、宣传画、工作照、剧照、说明书、特刊；
（七）国产影片在国内外获奖的证件的复印件及有关照片；
（八）剧本内容的有关依据和历史考证材料，以及取材或改编前的原作；
（九）主创人员的创作设想及音乐总谱、歌词；
（十）场景气氛图、服装、化妆、道具设计图，演员定妆照；
（十一）生产命令和有关摄制决定；
（十二）分场分景表；
（十三）摄制工作日志；
（十四）字幕表；
（十五）摄制工作总结；
（十六）主创人员艺术创作总结；
（十七）各部门对影片的审查意见和决定。
第十条 本规定第八条、第九条的内容为故事影片艺术档案构成。其他片种可视工艺和工作程序不同有所调整。
第十一条 摄制组要负责艺术档案的形成、积累，指定一名副导演负责本片艺术材料的收集工作，并在摄制任务完成后将属于艺术档案的内容及时送缴制片单位档案机构归档。

第三章 艺术档案的归档与管理
第十二条 影片类档案分别由电影制片单位和电影进口发行单位送缴国家电影档案馆，其中标准拷贝应在取得公映许可证后三个月内送缴；影片素材在二至三年内送缴。未获国家电影主管部门通过的影片素材及双片在半年内送缴。
电影制片单位除保存一套完整的文字、图片类档案外，还应按第九条第（一）项至第（七）项规定的内容在影片摄制完成后半年内，将文字、图片类档案（复印件或者原件）送缴国家电影档案馆保存。
第十三条 电影制片单位撤销或者合并时，应将其所保存的电影艺术档案分别移交国家电影档案馆或者新组建的电影制片单位妥善保存。
第十四条 任何单位和个人均可向国家电影档案馆捐赠或者寄存其所拥有的影片。国家电影档案馆可以按照影片的保存价值，作出是否接受捐赠或者寄存的决定。
第十五条 国家电影档案馆应积极收集散失在海外的中华人民共和国建立前拍摄的国产影片及文字、图片资料。
第十六条 电影制片单位制作的电影录像带、影片录像带的档案，由其自行管理。
第十七条 电影艺术档案的保存与管理，要逐步实现科学化、标准化。库房温度、湿度、通风要符合国家规定标准。要加强防盗、防火等安全保卫工作。
国家电影档案馆和电影制片单位应定期检查档案保存状况，对破损或者变质的电影艺术档案要及时修补、复制或者进行其他技术处理。
第十八条 国家电影档案馆要确保易燃片基档案影片的安全，及时发现并消除隐患，有计划地转换复制成安全片基。并及时销毁易燃片基原件。
第十九条 国家电影主管部门鼓励有关档案影片保管、复制、修复方面的科学研究和实践活动。
第二十条 国家电影档案馆和电影制片单位要有计划地做好艺术档案编目和研究工作，并逐步实现档案的现代化管理。

第四章 艺术档案的利用
第二十一条 国家电影档案馆保存的艺术档案，按分类向社会提供使用。任何单位和个人均不得将电影艺术档案作商业性使用或者直接用于公众的文化娱乐活动。
第二十二条 向国家电影档案馆捐赠、寄存的艺术档案的单位和个人，对其档案有优先使用权，并可对捐赠和寄存的档案提出限制使用的意见，国家电影档案馆应当维护其合法权益。
第二十三条 国家电影档案馆依照《中华人民共和国著作权法》，维护电影艺术档案中各类作品的作者和制片者的合法权益。
第二十四条 使用国家电影档案馆的馆藏档案，要按规定办理手续，缴纳有关费用。

第五章 奖励与处罚
第二十五条 有下列事迹之一的单位和个人，各级电影主管部门应给予奖励：
（一）为发展电影艺术档案事业做出重要贡献的；
（二）收集、整理、保存、修复档案有显著成绩的；
（三）提供档案获得显著效益的；
（四）将重要或者珍贵档案捐赠给国家的。
第二十六条 有下列行为之一的，经国家电影主管部门批准，并授权国家电影档案馆或由国家电影主管部门提请有关机关根据情节轻重，给予有关单位负责人和直接责任人以行政处分，没收非法所得，可以并处五百元以上十万元以下罚款。造成经济损失的，责令赔偿损失。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）保管和使用影片档案发生超额损伤的；
（二）损毁、丢失和擅自销毁电影艺术档案的；
（三）未经批准擅自观摩、转录、复制电影艺术档案的；
（四）盗用电影艺术档案牟利的；
（五）利用电影艺术档案泄露国家秘密的；
（六）非法携带电影艺术档案出境的。
第二十七条 依照本规定，应送缴国家电影档案馆和应归入各电影制片单位档案机构保存的电影艺术档案，逾期未如数送缴归档或者借用未能如期归还的，由电影主管部门责令其如数送缴或者归还，并追究责任单位和当事人的责任。标准拷贝逾期未缴的，由国家电影档案馆提请国家电影主管部门决定，对责任单位处以该部影片一套制作工本费一至二倍的罚款，并给予相应的行政处罚。
第二十八条 当事人对国家电影主管部门做出的处罚决定不服，可在接到处罚通知书之日起十五日内向广播电影电视部行政复议委员会提出复议申请。复议期间不停止处罚决定的执行。
对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行处罚决定的，电影行政主管部门可以申请人民法院执行。

第六章 附 则
第二十九条 鉴于影片素材管理的特殊需要，国家电影主管部门应依据本规定制定《影片素材档案管理办法》。
第三十条 本规定由广播电影电视部负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。一九九一年二月一日广播电影电视部、国家档案局发布的《电影艺术档案管理暂行规定》同时废止。


江苏省徐州市人民政府


徐州市政府关于印发《徐州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知


徐政发〔2006〕178号 (2006年12月31日）

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　 徐州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法


第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障我市最低收入家庭的基本住房需要，根据《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（国办发〔2006〕37号）、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号 ）、《城镇廉租住房租金管理办法》（发改价格〔2005〕405号 ）、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建住房〔2005〕122号 ）、《财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综〔2006〕25号）、《关于建立和完善城镇最低收入家庭廉租住房制度的实施意见》（苏建房改〔2005〕609号 ）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有市区城镇常住户口且住房困难的最低收入家庭提供住房租赁补贴、租金核减和按照廉租住房租金标准收取租金的普通住房。
第三条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的实施及管理适用本办法。
第四条 市房产管理局是本市廉租住房工作的行政主管部门，负责制订并组织实施本市廉租住房的管理办法和政策。市房产管理局、民政局、总工会、财政局、建设局、规划局、审计局、国土资源局、税务局等有关部门组成市住房保障领导小组，负责研究制订全市住房保障年度计划及中长期计划，协调、督促、检查廉租住房的实施情况。住房保障领导小组办公室设在市房产管理局，配备专职管理人员，负责廉租住房政策实施、计划安排、资金筹措、房源落实，以及廉租住房对象的申请、审核、配租方式审批、住房租赁补贴发放和退出廉租住房等工作的落实。市民政局、总工会负责廉租住房对象认定的初审工作。各区房管和民政部门负责配合市房产管理局对廉租住房对象进行调查、初审、公示和年度复查等相关工作。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放住房租赁补贴为主，租金核减、实物配租为辅。
（一）住房租赁补贴：对符合廉租住房条件的家庭，按照应享受的住房保障面积标准发放租金补贴，由其到市场上租赁住房。
（二）租金核减：对现已承租公有住房且符合廉租住房条件的家庭，由产权单位按照《徐州市人民政府关于减免城市居民最低生活保障对象有关费用的规定》（徐政发〔2002〕93号）的规定给予租金核减。
（三）实物配租：对烈属、孤老、残疾等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭，由政府提供按照廉租住房租金标准收取租金的普通住房。
每个最低收入家庭只能享受一种廉租住房保障方式。
第六条 廉租住房租金实行政府定价，原则上按照维修费和管理费两项因素确定。
廉租住房租金标准，由市物价局会同市房产管理局制定，报市政府批准后公布执行。
东苑居住区200套实物配租的廉租住房租金标准，仍按原文件规定执行。
第七条实物配租的廉租住房来源：
（一）廉租住房对象承租的现有公有住房；
（二）政府出资建设、收购用于廉租的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）接受社会捐赠和通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的住房。
政府所有和社会捐赠的实物配租的廉租住房属国有资产，由政府委托市房产管理局管理。
第八条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，行政事业性收费原则上全部减免，严格控制面积标准，限制集中兴建廉租住房；购买旧住房作为廉租住房，减免有关税费；实物配租的廉租住房租金收入按照规定免交营业税、房产税。
第九条 廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市财政预算安排资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）直管公有住房售房款中提取的资金；
（四）市政府土地出让净收益中按规定提取一定比例的资金；
　　（五）发行福利彩票所筹公益金中按规定提取一定比例的资金；
（六）社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
第十条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于住房租赁补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第十一条 廉租住房资金年度使用计划由市房产管理局根据廉租住房资金筹集情况、经济发展水平、廉租住房保障范围、保障水平，以及廉租住房情况合理编制，经市财政审核，报政府批准后执行。
第十二条 申请廉租住房的家庭（以下简称申请家庭）必须同时符合下列条件：
（一）具有市区城镇常住户口5年以上；
（二）持有合法有效的城镇居民最低生活保障证明，并连续6个月以上享受低保待遇；
（三）无房或者家庭人均住房使用面积低于10平方米（含10平方米）；
（四）家庭成员及其所在单位均无能力解决住房；
（五）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
家庭成员中未共同居住或者已入住敬老院、社会福利院的，不在廉租住房保障范围以内。
第十三条 申请家庭现住房面积的认定：
（一）家庭成员居住的私有住房面积；
（二）家庭成员承租的公有住房面积；
（三）现居住父母或者子女的住房面积；
（四）已领取拆迁货币补偿款的原住房面积；
（五）待入住的拆迁安置住房面积。
第十四条 申请家庭现住房使用面积的计算：
（一）租赁公有住房的，以租约记载的使用面积为准；
（二）已领取房屋所有权证的，以记载的建筑面积按多层70%、平房80%的比例折算成使用面积。
第十五条 申请廉租住房程序：
（一）申请。申请家庭应由其具有完全民事行为能力的成员作为申请人，向户籍所在地社区居委会提出书面申请，领取并如实填写《徐州市市区廉租住房申请表》，并提交下列材料的原件和复印件：
（1）书面申请报告；
（2）家庭成员的身份证、户口簿；
(3）有效的城镇居民最低生活保障金领取证；
（4）家庭成员现有住房证明（现住房租赁证、房产证或无房证明）；
（5）合法有效的家庭成员之间的赡养、抚养、扶养关系证明；
（6）烈属、孤老、残疾的，需提供合法有效的证明；
（7）其它需提供的材料。
（二）审查。申请人户籍所在地社区居委会对申请人家庭的收入、同住家庭人口及住房情况进行调查确认，并在所在辖区内公示15日，公示后无异议的，经所在地街道办事处、区民政局和房管处在《徐州市市区廉租住房申请表》上签署意见盖章后，由区房管处（连同相关证明材料）报送市房产管理局。
（三）登记。市房产管理局对申请人提供的材料予以审核。将审核符合条件的申请家庭基本情况在适当范围内公示15日，无异议的，应当予以登记；有异议的，应当在15个工作日内进行核实，并作出准予登记或者不予登记的决定。
（四）审批。市房产管理局对已登记的申请人，根据困难程度和登记排序等条件，实行轮候制度。经民政等部门认定的由于无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、扶养人或抚养人，优抚对象，重度残疾等原因造成困难的家庭可优先予以解决。轮候期间，申请人家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，申请人应当及时告知，经市房产管理局核实后，根据情况变化，变更登记，不符合廉租住房条件的，取消其廉租住房资格。
（五）签约。市房产管理局根据申请人家庭实际情况，确定给予住房租赁补贴或者租金核减，或者实物配租，并签订相关合同。
第十六条 享受实物配租的家庭，应与市房产管理局签订《徐州市市区廉租住房租赁合同》，承租人必须按照合同约定缴纳租金，并按约定的期限腾退原公有住房，由市房产管理局继续用于实物配租。
享受租金核减的家庭，由房屋产权单位按有关文件规定给予租金核减。
享受住房租赁补贴的家庭，应当与市房产管理局签订《徐州市市区廉租住房租金补贴协议》，可以根据居住需要选择适当的住房，在与房屋出租单位（人）签订《徐州市市区廉租住房租赁合同》并报市房产管理局审查备案后，由市房产管理局按规定标准向房屋出租单位（人）发放住房租赁补贴，用于冲减房租；特殊情况的，经市房产管理局批准，也可以直接发给廉租住房家庭。
第十七条 住房租赁补贴标准实行政府定价、定期公布。
经批准发放住房租赁补贴的家庭，按人均住房使用面积10平方米、每平方米每月补助10元的标准向保障对象计发住房租赁补贴。其中无房的按10平方米全额计发，未达标准的按原住房面积与10平方米的差额计发。计算公式：住房租赁补贴额（元）=面积补贴标准（10元/平方米）（10平方米家庭人口－家庭实际住房使用面积）。
1人户按2人补，2、3人户按实补，4人户以上的按4人补（几人户是指民政部门核定的享受最低生活保障的实际人数）。
第十八条 对享受廉租住房保障的家庭实行年审制度。享受廉租住房保障的家庭应当按年度如实向市房产管理局申报家庭收入、人口及住房变动情况，由市房产管理局会同民政等相关部门进行复核，根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、补贴及租金核减金额等进行及时调整，并书面告知当事人。
市房产管理局应当建立廉租住房档案和信息管理系统，建立廉租住房统计报表制度，实行动态管理和退出机制。
第十九条 实物配租的廉租住房承租人去世或者外迁的，其同户籍家庭共同居住人需继续承租的，应当重新提出申请，按本办法规定重新办理相关手续。
第二十条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房产管理局作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房或者停止发放住房租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）家庭人均收入连续一年以上超出当年市区最低生活保障标准的；
（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出廉租住房政策确定的住房标准的；
（三）擅自改变房屋用途的；
（四）将承租的廉租住房转借、转租的；
（五）连续六个月以上未在廉租住房居住的；
（六）连续三个月未缴纳廉租住房租金的；
（七）其他违反相关规定的。
市房产管理局作出取消廉租住房资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。
第二十一条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况，骗取廉租住房或者住房租赁补贴，或者核减租金的，市房产管理局可作出处以1000元以下的罚款决定，取消其廉租住房资格，责令其退还已领取的住房租赁补贴或者补交核减的租金；享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在6个月内退回并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，逾期不退回的，市房产管理局可以依法申请人民法院强制执行。
第二十二条 承租廉租住房的家庭，应当遵守小区物业管理单位制定的物业管理规定，按期交纳物业管理费。
第二十三条 市房产管理局等相关行政管理部门的工作人员，违反本办法规定，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 各县（市）、贾汪区廉租住房管理可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。