商洛市人民政府办公室关于印发商洛市烟花爆竹安全管理办法的通知
陕西省商洛市人民政府办公室
商洛市人民政府办公室关于印发商洛市烟花爆竹安全管理办法的通知
商政办发〔2012〕44号
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
《商洛市烟花爆竹安全管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○一二年四月十九日
商洛市烟花爆竹安全管理办法
第一章 总则
第一条为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生,保障公共安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内从事烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等活动的单位和个人，以及负有烟花爆竹安全监管职能的部门、单位和公务人员，均应遵守本办法的规定。
第三条按照规定对烟花爆竹的生产、批发、零售、储存、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。
负责许可的部门应当履行许可职责,不得随意降低必须的法定安全条件,并对许可结果负责。
未经依法许可，任何单位和个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。
第二章 管理职责
第四条市、县区应建立由安监、公安、质监、工商、供销等部门组成的烟花爆竹安全管理协调工作机制，按照职责分工，共同做好烟花爆竹安全管理工作。
镇人民政府、街道办事处全面负责辖区烟花爆竹的安全监督管理工作。
村民委员会、居民委员会协助镇人民政府、街道办事处对本居住区烟花爆竹活动实施安全监督，及时报告烟花爆竹安全隐患。
第五条 有关部门按照下列规定履行烟花爆竹的安全管理职责：
(一)安监部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。具体包括：监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、经营许可证，组织查处不具备安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位，按分级负责制组织查处烟花爆竹安全生产事故。
(二)公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。具体包括：许可烟花爆竹运输和确定运输路线，许可焰火晚会燃放，组织销毁处置废旧和没收的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。
(三)质监部门负责烟花爆竹的质量监督管理，监督抽查烟花爆竹质量。
(四)工商部门依据有关部门核发的许可证件，核发烟花爆竹生产经营单位的营业执照，并监督管理烟花爆竹市场的经营活动。
(五)县以上供销社负责烟花爆竹零售网点的布设定点，对烟花爆竹经营单位实施安全管理和监督。
公安、安监、质监、工商、供销等部门按照各自职责分工，组织查处非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为。
第六条县区、镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传、教育活动。
中小学校应当对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。
广播、电视、报刊等新闻媒体和单位，应当做好烟花爆竹安全管理和安全燃放的宣传教育工作。
第七条烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，为烟花爆竹安全管理第一责任人，对烟花爆竹安全工作负总责。
第八条烟花爆竹生产、经营、运输企业，应当依法对其从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训，建立健全烟花爆竹安全管理制度、操作规程和岗位责任制，设立专门的安全管理机构，配备安全管理人员。
生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由安监部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。其从业人员的职业技能培训和鉴定考核按照国家有关规定执行。
鼓励生产经营单位推广应用安全生产新技术,开展安全标准化建设,不断提高安全生产水平。
第九条 烟花爆竹生产、经营等单位不得雇用童工、在校学生、患有精神疾病人员和法律、法规规定不宜从业的其他人员。
第十条烟花爆竹生产、经营等单位有歇业、迁址或者变更主要负责人、名称等情形之一的，应当及时向原发证、发照部门办理注销、变更手续。
第三章 生产经营安全
第十一条烟花爆竹生产经营安全应遵循合理布局、总量控制、安全有序、服务社会的原则。
第十二条 实行生产企业退出制度。任何单位和个人在市内新申请设立烟花爆竹生产项目的，一般不予受理审批。
禁止任何单位和个人在市内生产、经营黑火药、烟火药、引火线等用于制造烟花爆竹产品的原材料。
第十三条 烟花爆竹经营分为批发和零售(包括长期经营门市和临时销售网点)。
烟花爆竹批发企业在全市设立8家，其中市直2家，一家为一级批发企业，一家为二级批发企业，各县各1家（属县级批发企业），为二级批发企业。
烟花爆竹零售网点按照统一规划、严格控制、合理布局、公开公平的原则设置。县区烟花爆竹零售网点布局规划和许可数量，由各县区供销社会同有关管理部门制定，县区安监部门按照布局规划审批。
市区内除烟花爆竹批发企业的经营门市外,在城区的东、南、西、北和中心区域按照规定的安全标准各设置一户烟花爆竹长期零售场所。
市区的烟花爆竹临时销售网点一般只允许在春节期间(农历腊月初十至正月十六)销售，其他时间不得布设。
禁止在县级以上人民政府确定的禁止燃放烟花爆竹区域内布设烟花爆竹批发场所、经营门市和零售网点。
第十四条实行烟花爆竹销售经营配送制度。烟花爆竹一级批发企业负责向二级批发企业配送烟花爆竹；二级批发企业负责向辖区内烟花爆竹零售单位配送烟花爆竹。烟花爆竹配送单位对配送过程的安全和产品质量负责。
第十五条从事烟花爆竹批发、零售的经营者必须依法取得安监部门核发的《烟花爆竹经营(批发)许可证》或《烟花爆竹经营(零售)许可证》。
烟花爆竹批发企业和零售经营者，持烟花爆竹经营许可证到工商部门办理登记手续，领取工商营业执照后，方可从事烟花爆竹经营活动。
安监部门应将许可证发放情况及时通报同级公安、工商等有关部门。
第十六条烟花爆竹批发企业和零售网点应遵守安全管理规定，在销售场所明显位置悬挂经营许可证和营业执照，按照经营许可证和营业执照规定的许可范围、时间、地点和品种销售烟花爆竹。
批发企业的库区应悬挂经营许可证副本。
第十七条 任何单位和个人不得转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》。
第十八条进入我市行政区域内的烟花爆竹(包括焰火燃放活动的烟花爆竹)，统一由我市一级批发企业从取得《烟花爆竹安全生产许可证》的生产单位采购，粘贴运输封签和防伪标志后，配送到各二级批发企业。采购的烟花爆竹，应当符合国家的安全质量标准和包装标识的规定。不得采购非法生产的烟花爆竹。
第十九条从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家规定标准应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者不得销售按照国家规定标准应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。
从事烟花爆竹零售的经营者，必须在本县区的烟花爆竹批发企业购进烟花爆竹。
第二十条烟花爆竹批发企业应当按照规定履行向零售单位统一配送的职责，并及时回收零售经营者在许可期满后未销售的烟花爆竹。各级批发企业应当建立和严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存两年备查。
第四章 运输安全
第二十一条经由道路运输进入本市行政区域内的烟花爆竹，应当经公安部门许可。
第二十二条本市烟花爆竹批发企业经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县区公安部门提出申请，提交以下有关材料：
（一）承运人从事危险货物运输的资质证明；
（二）驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；
（三）危险货物运输车辆的道路运输证明；
（四）托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；
（五）烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；
（六）烟花爆竹的产品质量和包装合格证明。
经审查符合条件的，按规定核发《烟花爆竹道路运输许可证》。托运人对提交材料的真实合法性负责。
第二十三条 从事道路运输烟花爆竹的单位和车辆，除应遵守《中华人民共和国道路交通安全法》外，还应当遵守下列规定：
(一)随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》；
(二)不得违反运输许可事项；
(三)运输车辆悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；
(四)烟花爆竹的装载符合国家有关标准和规范；
(五)装载烟花爆竹的车厢不得载人；
(六)运输车辆限速行驶，途中经停必须有专人看守；
(七)出现危险情况立即采取必要措施，并报告当地公安部门。
第二十四条禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。
禁止邮寄烟花爆竹，禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。
第五章 燃放安全
第二十五条 任何单位和个人燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。
第二十六条 单位、个人对其燃放烟花爆竹的安全行为负责。未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育，并对监护对象燃放烟花爆竹行为负责。
第二十七条单位、个人燃放烟花爆竹的，应当从本县区辖区内有经营许可证的零售网点购买，按照有关规定安全携带和运载。燃放时应当按照说明正确、安全燃放，并遵守下列规定：
(一)不得将点燃的烟花爆竹向行人、车辆、建筑物、构
筑物投射；
(二)不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序；
(三)不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷烟花爆竹；
(四)不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
十四周岁以下的未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。
第二十八条禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
(一)文物保护单位；
(二)车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
(三)易燃易爆物品生产、储存单位；
(四)输变电设施安全保护区内；
(五)中小学校、幼儿园、医疗机构、敬老院和人员密集场所；
(六)山林、草场等重点防火区；
(七)重要军事设施和重要物资仓库；
(八)市、县区人民政府根据维护正常工作、生活秩序的要求，确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。
前款规定禁止燃放烟花爆竹的地点及其周边具体范围，由有关单位设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志。禁止燃放烟花爆竹地点的有关单位，应当做好本单位的安全看护工作。
第二十九条申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向县级以上公安部门提出申请，并提交以下有关材料：
（一）举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模；
（二）燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；
（三）燃放作业方案；
（四）燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。
受理申请的公安部门应当对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》。
第三十条焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的燃放作业单位和作业人员，应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。
第三十一条市、县区公安部门应当加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的监督检查。
第六章 法律责任
第三十二条任何人员均有权对非法生产、经营、运输、储存、携带、燃放烟花爆竹的单位和个人进行劝阻，或向有关部门举报；安监、公安、质监、工商等有关部门应当受理，并对有功人员予以表彰或奖励。
第三十三条未经许可生产、经营烟花爆竹制品，由安监部门依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》规定，责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。
第三十四条烟花爆竹生产企业未按照规定生产烟花爆竹的，由安监部门依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》规定责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证。
第三十五条从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家规定标准应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安监部门依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的规定，责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家规定标准应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安监部门依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的规定，责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
第三十六条 未经注册登记从事生产、批发、零售烟花爆竹的，由工商部门依照国务院《无照经营查处取缔办法》有关规定予以处罚。
第三十七条 未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的规定，责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。
第三十八条 对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的规定，没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第三十九条 在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的规定，责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十条公安部门可以对违法燃放烟花爆竹的单位给予通报批评，并提请有关部门按照规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十一条非法从事烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等行为，构成违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条安监、公安、质监、工商、供销等部门，在安全监督工作中发现单位和个人违法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹的，应当及时采取措施予以制止，并且按照各自职责依法进行处理；对不属于本部门职责范围的，移交相关部门处理。
第四十三条安监、公安、质监、工商、供销等部门的工作人员，在烟花爆竹安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附 则
第四十四条本办法自2012年5月20日起施行，至2017年5月19日废止。2007年6月28日起施行的《商洛市烟花爆竹安全管理暂行办法》于2012年5月20日废止。
嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市救灾款物使用管理办法》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府办公室
嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市救灾款物使用管理办法》的通知
嘉政办发［2008］42号
市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市救灾款物使用管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
附件：嘉峪关市救灾款物使用管理办法
二○○八年四月十七日
嘉峪关市救灾款物使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范救灾款物的管理使用，进一步提高管理水平，使其发挥应有的社会效益，切实保障灾民基本生活和维护灾区社会稳定，保护灾区群众的合法权益，根据中央和省有关救灾款物管理使用的规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称救灾款是指中央下拨的特大自然灾害救济补助资金和省、市财政、民政部门下拨的一般自然灾害救济补助费及救灾捐赠款；救灾物资是指使用救灾款购买的救灾粮、救济衣被、救灾帐篷和各类救灾捐赠物资。
第二章 救灾款物的使用范围和原则
第三条 救灾款物的使用范围：
（一）解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；
（二）紧急抢救、转移和安置灾民；
（三）灾民倒塌房屋的恢复重建；
（四）加工及储运救灾物资；
（五）救灾捐赠款物除适用以上使用范围外，可按照捐赠者的意愿安排其它救灾项目。
第四条 救灾款物使用原则：
（一）专用原则。必须坚持专款专物专用，不得擅自扩大使用范围；不得截留、挪用、私分和贪污，不得实行有偿使用，不得提取周转金，不得用于扶贫支出，不得用于抵押、担保和贷款，不得将救灾物资折款发放等。
（二）重点使用原则。救灾款物发放使用的重点是重灾区和连灾区的灾民，特别是保障受灾后无自救能力或自救能力较差的重灾民、低保户、特困户、五保户、残疾人、困难优抚对象和计划生育困难家庭等，不得优亲厚友、平均发放。
第五条 管理职责：市财政、民政部门负责全市救灾款物的下拨、管理使用和监督工作。镇人民政府负责审批救灾款物的发放；镇民政办公室具体负责发放和管理救灾款物。
第六条 救灾生活补助包括新灾应急救济资金和春荒、冬令灾民生活救济资金。
（一）新灾应急救济资金。发生自然灾害时，用于紧急抢救和转移安置灾民，解决灾民无力克服的临时吃、穿、住、医等生活困难以及因灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋的修缮补助。
（二）春荒、冬令灾民生活救济资金。用于补助冬令（当年12月至下年2月底）和春荒（当年3月—7月）期间灾民口粮、衣被、取暖和伤病救济。
第三章 救灾资金的申请、办理和拨付
第七条 各镇遭受自然灾害时，及时向上级主管部门和民政部门上报受灾损失程度和安排灾民生活所需救济资金，民政部门按照新灾和春荒、冬令灾民生活救济资金的需要，向市人民政府写出书面专题报告，申请救助资金和物资，并报上级民政部门。申请报告必须如实反映灾害损失程度和所需救灾资金数额。
第八条 救灾资金的拨付。市民政、财政部门在收到上级财政、民政部门拨款文件后，先由财政部门拨付民政部门，再由民政部门提出拨款计划拨付各镇。应急资金在10个工作日内发放到户，春荒、冬令救济资金在15个工作日内发放至灾困群众。
第九条 建立健全救灾款专户管理制度。市财政部门设置救灾资金专户，将中央、省财政安排和市计划列支的救灾生活补助资金及时划入专户，严格按照明确的用途和项目安排，保证救灾款及时足额地发放至灾困群众，不得将救灾生活补助资金用于平衡预算和挪作他用。
第十条 实行救灾工作分级管理体制。市民政部门认真核实灾情，实事求是地提出自然灾害救济补助费支出计划报市财政部门。市财政部门在年初编制预算时，应按照上年市财政收入适当确定比例列支自然灾害救济生活补助资金，在执行中可根据灾情程度及时调整。
第十一条 加强对救灾救济工作的经费投入。市财政部门每年在自然灾害救济补助费中要安排一定数额的工作经费，主要用于改善民政部门救灾交通、通讯、信息处理等装备落后状况。
第四章 发放、使用管理
第十二条 严格申请、审批、发放程序。
（一）救灾款物发放必须遵从以下程序：村民申请（口头或书面），群众民主评议，村委会初评汇总并公示，村委会提出申报意见，镇民政办审核，镇人民政府审批，镇民政办直接发放到户，报市民政部门备案。
（二）镇民政办工作人员严格按照审批后的救助花名册，认真填写《灾民救助证》。救助对象领取款物时，须持本人有效身份证件和《灾民救助证》，在名册上签字领取，经办人须在《灾民救助证》上签字。村组干部原则上不得代领代发救灾款物，确因无能力领取的老弱病残人员，可委托亲属或村委会负责人代领，但必须由镇民政办核实登记。
（三） 救灾救济款物审批后2个工作日内，镇民政办要将救助花名册及时录入“民政信息系统”。发放结束后5—15个工作日内，镇民政办须凭救助花名册报市民政部门核销。不按时间要求录入信息和上报核销的，将视为滞留救灾资金。
第十三条 发放使用救灾捐赠款物时，市民政部门要指导受助镇做好有关项目的可行性论证、财务预决算和图片、录像带、典型事例资料收集，工作结束后镇民政办及时写出书面总结，上报市民政部门，以便向捐赠者反馈信息。
第十四条 加强救灾救济物资的采购管理。采用实物救助灾民的地方，救助实物必须从纳入政府救灾物资生产储备厂商目录的厂商采购，确保救灾物资的质量。在发放救灾粮时，要根据当地群众口粮消费习惯和灾民生活实际需要确定粮食采购品种，决不允许出售、配售和发放腐烂变质物品，不能以任何理由向灾民收取包括运费在内的任何费用，也不能附加任何条件。
第十五条 加强救灾救济物资的储备管理。市政府要根据全市救灾工作需要，逐年安排经费加快救灾仓储设施建设，完善救灾仓库功能。逐步建立我市救灾物资储备，满足救灾工作和社会捐助工作经常化的需要。民政部门在发放救灾物资时，可根据各镇的实际情况，组织镇或村一级现场发放救灾物资，所发救灾物资要统一包装、统一标识，并做好发放登记和记录工作。
第十六条 接收、分发救灾物资，必须坚持公开的原则。做到专人负责，专库管理，建立专户和出入库制度。手续完备，账目清楚，制度健全。坚持发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开，并向社会公布。可重复使用的救灾物资，市民政部门应当及时回收、妥善保管，作为地方救灾物资储备。
第十七条 建立健全救灾款物使用情况报告制度。严格执行救灾款物使用情况报告制度，对上级下拨的救灾款，要及时拨付、足额发放给灾民，同时镇政府要将救灾资金的使用情况及时反馈至市民政、财政部门。
第五章 救灾款物管理使用的监督和奖惩
第十八条 加强救灾资金和救灾物资的使用和监督，建立救灾生活补助资金跟踪报帐制度，对资金使用进行有效监督，保证专款专用，专户管理。救灾物资要做到专项管理，建立分类登记制度。
第十九条 民政、财政、审计、监察等部门依法对救灾款物管理使用实施财务监督、审计监督和执法监督。对不及时下拨救灾款物影响灾民生活安排的，予以通报批评；对违规使用，截留挪用救灾款物的，按违反财经纪律的规定进行处理，构成犯罪的，要追究刑事责任。
第二十条 救灾款物的发放使用要作为村务公开主要内容。救济人员名单和救济款物数量必须经过村民代表民主评议，并由村组张榜公布。村民代表评议和村委会公示的灾民救助名册，村委会负责人要进行签名并及时整理存档，妥善保管。
第二十一条 坚决杜绝镇村发放救灾款物的违规操作。镇人民政府确定救助对象，必须经办公会议集体讨论决定并载入会议纪录，救助对象名单和救助金额要在镇政府政务公开栏内进行张榜公布，切实做到账目公开、分配方案公开、发放程序公开。
第二十二条 市民政部门要认真履行指导、管理职能，加强内部监督，全面推行政务公开，向社会公开举报电话，自觉接受社会监督。建立健全救灾款物使用管理监督检查责任追究制度，采取核对凭证、入户抽查、明察暗访等措施和办法，定期或不定期开展监督检查，发现问题及时查纠。镇民政办每年对救助对象生活困难情况入户检查率要达到100％，市民政部门每年对发放对象入户抽查率达到20-30％以上。对检查、抽查中发现的违规问题，除追究直接责任人和当事人责任外，还追究市、镇民政部门相关人员的责任。
第二十三条 对救灾款物管理、使用、发放工作中表现突出的单位和个人由市人民政府和民政部门给予表彰和奖励。
第二十四条 对救灾款物管理使用发放过程中有下列行为之一的直接责任人和主管负责人，要依据有关法律、政策，视其情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，追究刑事责任，并追回救灾款物。
（一）救灾款物下拨或发放不及时，严重影响灾民生活，造成严重后果的；
（二）克扣、冒领、截留、拖欠、挪用、贪污救灾款物的；
（三）虚列、虚支或改变救灾款物预算、用途的；
（四）因管理不善致使救灾款物遗失、损坏、变质的；
（五）滥用职权，优亲厚友，徇私舞弊，执法不公的；
（六）平均发放，玩忽职守，造成不良后果的。
第六章 附 则
第二十五条 各镇人民政府可根据本办法结合本镇实际制定实施细则。
第二十六条 本办法由市人民政府批准后实施，并授权市民政局解释。
第二十七条本办法自发布之日起施行。
