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上海市政府


上海市临时占用城市道路管理办法（试行）
上海市政府



为了加强城市道路和交通的管理，保持道路良好，保障交通运输安全畅通和市容环境整洁，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《城市交通规则》、《上海市管理城市道路、桥梁暂行办法》和有关法规，制定本办法。
第一条 本市市区所有道路（包括人行道和广场，下同），必须经常保持整洁、畅通，禁止在道路上堆物、搭建、设摊、作业和停放车辆。凡因特殊情况需要临时占用道路的单位和个人，均应办理申请临时占用道路手续；如遇特殊原因需要延长占用期者，应办理延期手续。
第二条 为了便于区别情况，加强管理，市区道路划分为甲、乙、丙三等（详见附件），其管理要求如下：
甲等道路，指主要商业区、机场、码头、车站的主要通道，经常有公共车辆行驶的道路，文化娱乐中心、历史纪念场所和宾馆周围的道路。甲等道路必须经常保持整洁、畅通，严禁堆物、搭建、设摊；在这些道路上进行建筑施工的，除应按照第一条的规定办理手续外，不准把人行道围
作施工作业场地；必须搭设脚手架等施工设施时，不得影响行人在人行道上安全通行。
乙等道路，指有公共车辆行驶但总的交通量不大，或虽无公共车辆行驶而机动车辆较多的道路。乙等道路必须经常保持路面平整，道路畅通，一般不准搭建固定摊棚。对确需临时占用这些道路的，审查时应对占用范围和时间严加控制，不得堵塞或影响交通。
丙等道路，指除上述甲等、乙等以外，很少有机动车辆行驶的道路。在丙等道路上，也应保持市容环境整洁，非经审查批准，不得堆物、搭建。
第三条 凡经批准临时占用道路的，应按道路等级、占用面积大小和时间长短确定收费标准，收取临时占路费。
一、道路分等收费标准是：甲等道路每平方米每天收费一角五分，乙等道路每平方米每天收费一角，丙等道路每平方米每天收费五分。
二、经批准延期占用道路的收费标准是：以上一次批准期最后一个月内的计费标准为基数，每月增收百分之五十。
三、未经批准延期而继续占用道路的，按第四条第二款规定的标准处以罚款。
第四条 已经批准占用道路而擅自扩大占用范围的，对其超过部分应处以罚款，并限期清除。
擅自扩大占用范围的罚款标准是：超过部分，第一个月内，每天按道路分等收费标准增收百分之一百；超过一个月的，以上一个月的罚款额为基数，每月增收百分之一百。
第五条 未经批准擅自占用道路的，应处以罚款，并限期清除。逾期不清除的，由有关部门代为清除或没收占用道路上的物件，清除费用由占用单位负责支付。
未经批准擅自占用道路的罚款标准是：第一个月内，每天按道路分等收费标准增收百分之二百，超过一个月的，以上一个月的罚款额为基数，每月增收百分之二百。
第六条 菜场、市区农副产品和其他市场、内港作业区、汽车和自行车停放场（站）、公交和出租汽车、机动三轮车调度亭等的设置，都不应占用道路。原来已经占用道路的，应创造条件，逐步迁移。迁移确实有困难的，应补办审批手续，核定占用范围，发给许可证（暂不定期），在
批准范围内免收占路费。如果擅自扩大占用范围，按第四条规定处以罚款，并限期清除。
第七条 市政建设、公用事业、房屋修理、人防工事和建筑工程等，施工作业时，确实无法避让城市道路，或者确实需要临时占用道路，搭建少量施工棚屋，堆放物料的，均应按照规定办理申请手续，在批准的范围和时间内免收占路费。如果未经批准擅自占用道路，以及擅自延期占用
道路或擅自扩大占用范围的，分别按本办法第三条、第四条、第五条的规定收费或处以罚款。其责任和费用由施工单位承担。
第八条 各工厂、企业、商店等单位的装卸作业，一般应在夜间或交通流量低峰时进行，并遵守有关城市交通管理规定，及时搬运完毕，不得拖延时间占用道路，违者按本办法第五条的规定处理。
第九条 申请临时占用道路，必须事先征得公安局交通管理部门同意，再向城市建设局路政管理部门办理申请，在取得临时占用道路许可证后方可占用。
开挖道路，必须先向城市建设局路政管理部门申请领得掘路执照，再向公安局申请领得掘路施工许可证后，方可施工。
搭建临时性建筑，应凭临时占用道路许可证向有关建筑管理部门申请建筑执照。
第十条 各单位和个人在批准临时占用道路的范围内堆放的物资和器材，必须保持整洁，保证安全。建筑材料要用栏板围好；所有堆放的物资器材，都要按规定格式，挂牌标明堆放单位和批准堆放的范围和时间，以便有关部门进行监督。临时占用道路期满后，占用单位应负责将场地清
理干净，搭建的工料棚等临时棚屋必须负责拆除，不得转让给其他单位或改作其他用途。违者按本办法第五条规定处以罚款。
第十一条 凡经批准临时占用道路堆物、搭建、设摊的，均应按照有关规定与驳岸和防洪墙保持必要的安全距离，不得危害驳岸和防洪墙的稳固和安全；不得挤压排水窨井、泄水口、煤气主要管道、自来水阀门、行道树等，妨碍市政公用设施的维修和养护；不得将砂石材料和水泥、石
灰、砂浆等排入下水道，堵塞管道，影响防汛排水；不得挡住消防、邮电、供电等设施，影响这些设施的正常使用；不得在距离公交车站和消防机关门口三十米以内占用道路，妨碍行车安全和执行消防任务。对占用道路，影响公共设施的正常使用，因而造成事故和损失的单位和个人，要追
究责任；如有损坏公共设施行为的，应按照有关规定负责赔偿修复费用。
第十二条 临时占用道路的单位和个人，均应遵守交通和治安等有关法规；如有违犯交通规则和治安管理处罚条例的，由公安部门处理，造成严重后果触犯刑法的，移请司法机关依法处理。
第十三条 占路费由占用单位在企业成本或本单位事业费中开支。罚款部分应在利润留成、企业基金或事业单位包干结余中开支。
缴纳占路费的单位或个人接到收费或罚款的通知后，应按照规定期限，向指定的银行缴纳，逾期缴付的，由银行按逾期天数每天增收滞纳金千分之一。无理拒不缴付的，移请人民法院处理。
城市建设部门收取的临时占路费和罚款，一律通过区财政局上交市财政局，作为专项资金。其中百分之四十由市财政局于每季度按各区街道数占全市街道总数的比例，下拨到区，用于路政、交通、环境卫生的整顿、管理和局部改善。各区财政局应对临时占路费的征收和使用加强监督。

其余百分之六十由市基本建设委员会掌握，用于改善路政、交通和环境卫生设施。
第十四条 临时占用本市郊区公路（包括路肩、边沟等）和县属城镇道路的，可比照本办法和交通部的有关规定执行。
郊区公路的分等和收取占路费的标准，比照城市道路分等和收费标准办理：一级公路相当于市区甲等道路，二级公路相当于市区乙等道路，三级以下公路相当于市区丙等道路。
临时占用公路，由公安和公路管理部门共同审查同意，发给临时占用公路许可证后方可占用。
临时占用郊区公路所收的占路费和罚款，均交上海市公路管理处，按照以路养路的原则，掌握使用。临时占用县属城镇道路所收的占路费和罚款，均交县财政部门掌握使用。
第十五条 本办法业经上海市人民政府批准，由市城市建设局和公安局组织实施，自一九八一年七月一日起施行。本市过去有关占用道路的各项规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1981年4月22日
山东省东营市人民政府


东营市人民政府关于印发东营市抚恤定补优抚对象医疗保障办法的通知
　　二OO八年四月二十四日

　　东政发〔2008〕12号

各县区人民政府,市政府各部门、单位:

　　现将《东营市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》印发给你们,望认真遵照执行。

　　东营市抚恤定补优抚对象医疗保障办法

　　第一条　为了保障抚恤定补优抚对象医疗保障待遇,根据《军人抚恤优待条例》、《山东省抚恤定补优抚对象医疗保障办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称抚恤定补优抚对象(以下简称优抚对象),是指具有本市城乡居民户籍且在本市行政区域内领取定期抚恤金或者定期定量补助的退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员。
　　第三条　优抚对象依照本办法规定享受医疗保障待遇,保障水平应当与当地经济发展水平和财政负担能力相适应。
　　第四条　优抚对象按照属地原则参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农民医疗保险。
　　第五条　优抚对象医疗保障工作由民政、财政、劳动保障、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。
　　民政部门负责审核、认定优抚对象身份,将符合条件的优抚对象纳入城乡医疗救助范围,为所在单位无力参保和无工作单位的参加城镇职工基本医疗保险的人员统一办理参保手续,按预算管理要求编制年度优抚医疗补助资金预算,报同级财政部门审核。
　　财政部门应当将优抚医疗补助资金列入本级财政预算,并会同有关部门加强资金管理和监督检查。
　　劳动保障部门应当将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险,按规定保障参保优抚对象享受相应的医疗保险待遇,向民政部门提供已享受医疗保险待遇的优抚对象有关情况。
　　卫生部门应当将符合条件的优抚对象纳入农民医疗保险,加强对医疗机构的监督管理,规范医疗服务,提高服务质量,落实优质服务措施,保障医疗安全,向民政部门提供已享受农民医疗保险待遇的优抚对象有关情况。
　　第六条　一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险,并同步参加大额医疗费用补助。有工作单位的,其单位缴费部分和个人缴费部分由所在单位缴纳。无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,由所在地县区人民政府民政部门统一办理参保手续,其单位缴费部分和个人缴费部分,经县区人民政府劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后,由所在地县区人民政府解决。
　　第七条　城镇七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、参战退役人员按照有关规定参加城镇职工基本医疗保险或者城镇居民基本医疗保险。
　　参加城镇职工基本医疗保险的,有工作单位的随所在单位参加城镇职工基本医疗保险,其单位缴费部分由所在单位按照有关规定缴纳;无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,由所在地县区人民政府通过多渠道筹资帮助其参保。个人缴费部分由个人负担。
　　参加城镇职工基本医疗保险的,同步参加大额医疗费用补助。有工作单位的,其缴费部分由所在单位按规定缴纳;无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,其缴费部分由所在地县区人民政府通过多渠道筹资帮助其参保。
　　参加城镇居民基本医疗保险,其个人缴费有困难的,由所在地县区人民政府帮助其参保。
　　第八条　农村七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员参加农民医疗保险。七至十级残疾军人的个人缴费部分由市财政负担;其他人员的个人缴费部分由所在地县区人民政府解决。
　　第九条　优抚对象在定点医院就医时,凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院,并享受下列优惠:
　　(一)免收其门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费、专家挂号费、急诊挂号费、急诊观察床位费和病房的空调费、暖气费;
　　(二)检查治疗项目费用减免比例不低于20%;
　　(三)药品费用减免比例不低于10%。
　　支持、鼓励和引导医疗机构采取多种措施减免优抚对象的医疗费用。
　　第十条　一至六级残疾军人在定点医院发生的门诊费用,先从个人账户中列支。个人账户不发放到个人,由医疗保险经办机构统一管理。个人账户当年结余转下年度使用,超出个人账户的定点门诊费用由县区人民政府负担。
　　一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险和大额医疗费补助规定范围内发生的住院医疗费用,起付标准以下、最高支付限额以上以及个人负担部分,由所在地县区人民政府帮助解决。
　　第十一条　参加城镇居民基本医疗保险、农民医疗保险的,在定点医院发生的门诊医疗费用,享受定额门诊补助、慢性病补助。定额门诊补助由所在地县区人民政府解决,不得以现金形式发放。
　　七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人的定额门诊补助为每人每年不低于180元,带病回乡退伍军人、参战退役人员的定额门诊补助为每人每年不低于120元。
　　门诊慢性病医疗费用在按照城镇居民基本医疗保险、农民医疗保险规定报销的基础上,由县区人民政府给予补助。慢性病病种、用药范围、补助标准等参照城镇职工基本医疗保险的有关规定确定。
　　第十二条　参加城镇居民基本医疗保险、农民医疗保险的,在城镇居民基本医疗保险或者农民医疗保险规定报销范围、限额内的住院医疗费用,按照规定比例报销后的剩余部分,由所在地县区人民政府按照下列标准给予补助:
　　(一)七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人的补助比例不低于50%;
　　(二)带病回乡退伍军人、参战退役人员的补助比例不低于25%。
　　第十三条　七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用,已经参加工伤保险的,由工伤保险基金支付。未参加工伤保险,有工作单位的,由工作单位解决;无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,由所在地县区人民政府解决。
　　第十四条　优抚对象因患大病医疗费用支出数额较大,其医疗费用在经城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、农民医疗保险报销以及医疗补助后,个人负担仍有较大困难的,由个人提出申请,经县区人民政府民政部门审核批准后,给予特别救助。特别救助的具体办法和标准由所在地县区人民政府规定。
　　第十五条　具有双重或者多重身份的优抚对象,按照就高原则享受医疗待遇。
　 第十六条　市、县区人民政府积极筹措优抚医疗补助资金。优抚医疗补助资金的来源为:
　　(一)上级人民政府及有关部门拨付的专项资金;
　　(二)本级人民政府财政预算资金;
　　(三)依法可以用于优抚医疗补助的福利彩票公益金;
　　(四)依法接受的社会捐助资金;(五)依法筹措的其他资金。优抚医疗补助资金在中央和省财政专项补助的基础上,由市和县区两级列入财政预算。
　　第十七条　优抚医疗补助资金应当纳入财政社会保障资金专户,实行专账管理,单独核算,专款专用。严禁贪污、挪用、截留、挤占。
　　第十八条　优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的,由其主管单位责令改正;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分:
　　(一)违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的;
　　(二)在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。
　　第十九条　优抚对象所在单位未按规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的,由所在地县区人民政府劳动保障部门责令限期履行义务;逾期仍未履行的,按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以行政处罚。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的,应当依法承担赔偿责任。
　　第二十条　优抚对象虚报骗领医疗报销费、优抚医疗补助资金的,由所在地县区人民政府民政部门给予警告,并限期退回非法所得;情节严重的,停止其享受的优抚医疗保障待遇。
　　第二十一条　县区人民政府应当根据本办法制定实施细则,保障优抚对象医疗待遇。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。