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湖南省株洲市人民政府办公室


关于印发市国土资源局《株洲市国有土地使用权挂牌管理暂行办法》的通知 株政办发［2004］22号



株洲市人民政府办公室关于印发市国土资源局《株洲市国有土地使用权挂牌管理暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各局、委、办，各直属机构，各企事业单位：
市国土资源局《株洲市国有土地使用权挂牌管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二OO四年六月七日

株洲市国有土地使用权挂牌管理暂行办法

株洲市国土资源管理局
二OO四年五月八日
第一条 为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和中华人民共和国国土资源部第11号部长令等法律、法规及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内从事国有土地使用权挂牌出让活动，适用本办法。
第三条 国有土地使用权挂牌出让应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 国有土地使用权挂牌出让活动，应当符合土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和批次出让计划。
第五条 下列情形可以采用挂牌方式出让土地使用权：
（一）国土资源部门确定以挂牌方式出让的；
（二）国有土地使用权公开出让，竞买人不足三人的；
（三）公民、法人或其他组织委托挂牌，经土地行政主管部门审核同意采用委托挂牌交易的。
第六条 成立国有土地挂牌委员会。委员会由市、县（市）国土资源部门、监察部门和有关职能部门负责人组成，委员会主任由国土资源部门的主要负责人担任。
第七条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策合理确定挂牌底价。确定挂牌底价应当实行集体决策。挂牌底价在挂牌出让活动结束之前应当保密。
第八条 出让人应当至少在挂牌开始日前20日发布挂牌公告，公布挂牌出让宗地的基本情况和挂牌时间、地点。
第九条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当为挂牌竞价人查询可出让土地的有关情况提供便利。
第十条 出让人应当对挂牌竞价人进行资格审查，对符合挂牌公告规定条件的，通知其参加挂牌出让活动。
第十一条 挂牌依照以下程序进行：
（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要点、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（四）出让人继续接受新的报价；
（五）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
第十二条 挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第十三条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第十四条 以挂牌方式确定竞得人后，出让人应当与竞得人当场签订成交确认书。揭牌应在有关人员的监督下进行。
成交确认书应当包括出让人和竞得人的名称、地址、出让面积、成交时间、地点、价款以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点、交地条件等内容。
成交确认书对出让人和竞得人有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当依法承担责任。
第十五条 竞得人应当按照成交确认书约定的时间和其它要求，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。
竞得人交付的竞买保证金，抵作土地出让金，其他竞买人支付的竞买保证金，出让人必须在挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
第十六条 挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
第十七条 出让人应当根据挂牌出让地块的情况，编制挂牌出让文件。挂牌出让文件包括挂牌出让方案、出让公告、宗地图、土地使用条件、挂牌底价、起价、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本等。
第十八条 受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
第十九条 以出让或者划拨方式取得的土地使用权挂牌转让时，委托价低于基准地价70%的，县、市（区）人民政府可直接采取优先收购。经挂牌委员会研究采取收购储备的，进入土地使用权收购储备程序。
第二十条 应当对挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十一条 竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效；造成损失的，竞得人应当依法承担赔偿责任：
（一）竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；
（二）竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的。
第二十二条 竞得人拒绝与出让人签订《国有土地使用权出让合同》的，其保证金不予退还，并赔偿出让人组织挂牌活动支出的全部费用。
第二十三条 竞得人未按《国有土地使用权出让合同》约定的期限付清价款的，出让人有权解除合同，报同级人民政府收回土地使用权，保证金不予退还，地上建筑物、附着物由违约者在规定期限自行拆除，逾期不拆除的无偿收归政府所有。出让人可以按照《国有土地使用权出让合同》约定依法追究违约责任。
竞得人已按《国有土地使用权出让合同》约定期限付清地价款，出让人不按约定提供土地使用权的，竞得人有权解除《国有土地使用权出让合同》，由出让人双倍返还保证金，并退回已交付的土地出让金。竞得人可以按约定请求违约赔偿。
第二十四条 土地行政主管部门工作人员在挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 以挂牌方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。
第二十六条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起三十日后施行。



江西省南昌市人民政府


南昌市住房公积金管理委员会章程
2003.03.31
南昌市住房公积金管理委员会章程
　　第一章　总则
　　第一条　为加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，确保住房公积金的安全运作，根据修订后的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），设立南昌市住房公积金管理委员会（以下简称“管委会”），并制定本章程。
　　第二条　管委会是住房公积金管理的法定决策机构，依照《条例》和相关法律、法规对我市行政管理辖区域内的住房公积金管理履行决策职责，决策应体现住房公积金缴存人的意志，对住房公积金缴存人负责，并受本章程约束。
　　第二章　机构组织
　　第三条　管委会实行委员制，委员经推选产生后由市人民政府聘任。委员应当具备履行职责的能力，能贯彻国家方针政策，坚持原则，责任心强，切实维护住房公积金缴存人的利益。
　　第四条　管委会委员总数不超过３０人，其中市人民政府负责人、房地产管理（建设）或房改、财政、中国人民银行、审计等相关部门代表和专家代表占三分之一，工会代表和住房公积金缴存职工代表占三分之一，住房公积金缴存单位代表占三分之一。
　　在管委会委员组成中应有市人大代表和市政协委员代表。
　　第五条　管委会委员按以下办法推选产生：
　　１、市政府负责人、市政府办公厅、市房管局、市财政局、市审计局、市监察局等市政府有关部门代表及人民银行南昌中行支行代表由相关部门负责推选；
　　２、专家代表可从市政协委员中推选；
　　３、市总工会应从各级工会组织（含不同性质的企业工会组织）中推选工会代表；
　　４、单位代表从公积金缴存单位中推选；
　　５、职工代表由所在单位负责推选。
　　推选单位代表和工会、职工代表应兼顾不同地区、不同性质的行政企事业单位。委员经推选产生后报市政府审定聘任。
　　第六条　管委会委员实行任期制，每届任期５年，可以连任。
　　第七条　管委会设主任委员一人，副主任委员二人。主任委员和副主任委员应当由具有社会公信力的人士担任，经全体委员推举后由市人民政府聘任。
　　第八条　管委会的日常事务和决策事项的督办等工作，由市房改办负责。其日常管理经费经市财政部门按年度核定后从住房公积金增值收益中列支。
　　第三章　职责范围　
　　第九条 管委会履行以下职责：
　　1、依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理办法，并监督实施；
　　2、拟订住房公积金的具体缴存比例；
　　3、确定住房公积金最高贷款额度；
　　4、审批本年度住房公积金归集、使用计划（包括购买国债的比例或金额）；
　　5、审议住房公积金增值收益分配方案；
　　6、审批上年度住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
　　7、审批住房公积金管理中心拟向社会公布的住房公积金年度公报；
　　8、听取市财政部门对住房公积金监督情况的通报、人民银行对受委托银行办理的住房公积金金融业务监管的通报、审计部门对住房公积金情况审计的通报，并提出相应的处理意见；
　　9、审议住房公积金呆、坏账核销申请；
　　10、推荐住房公积金管理中心的主任、副主任人选，对不称职的主任、副主任提出更换建议；
　　11、需要决策的其他事项。
　　第十条　住房公积金管理机构编制的住房公积金年度预算、决算，经财政部门审核后，提交管委会审议。
　　第十一条 管委会在中国人民银行确定的中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行范围内，指定受委托办理住房公积金金融业务的银行（以下简称受委托银行），由市住房公积金管理中心具体委托受委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续。
　　第四章 议事和决策
　　第十二条 管委会实行季度例会制，每委度例行会议在季度首月下旬召开，因特殊情况可适当延期。除季度例行会议外，必要时，由主任委员或部分委员联合提议，或住房公积金管理机构提议可临时召开会议。
　　1、会议由主任委员主持，主任委员因故不能出席时，应委托一位副主任委员主持；
　　2、会议须有四分之三以上的委员出席，委员因特殊情况不能出席会议时，应当委托熟悉情况的有关人员携其书面意见参加会议，受委托人不享有表决权。
　　3、南昌市住房公积金管理中心主任和具体业务负责人可列席管委会会议。
　　第十三条 管委会要坚持依法决策、自主决策、民主决策，
　　1、管委会应当依照《条例》和相关法律、法规履行决策职责,会议形成的决议不能违背《条例》和相关法律、法规、政策。
　　2、管委会可以书面决议形式授权解决住房公积金日常管理中需在短时间内作出决定的决策事项。
　　3、管委会决策要对住房公积金缴存人负责，要体现住房公积金缴存人的意志，不受市人民政府及其有关部门以及其他任何单位和个人干预。
　　4、管委会对有关事项的决策，要按照少数服从多数的原则，实行表决制，经应到会委员的三分之二以上同意后形成书面决议并报省建设行政主管部门备案。
　　第十四条 管委会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有财政部门参加。
　　第五章 附 则
　　第十五条 管委会委员应当恪尽职守，不得滥用职权、徇私舞弊，对不称职的委员，市人民政府要及时予以更换。
　　第十六条 管委会应接受国务院建设行政主管部门和财政部门、省人民政府建设行政部门和财部门的监督。
　　第十七条 本章程由南昌市住房公积金管理委员会负责解释。
　　第十八条 本章程自公布之日起试行。