北京市财政局、北京市经济委员会关于汽车行业“九五”发展实施方案财税政策的有关规定
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北京市财政局、北京市经济委员会关于汽车行业“九五”发展实施方案财税政策的有关规定
北京市财政局 北京市经济委员会
北京市财政局、北京市经济委员会关于汽车行业“九五”发展实施方案财税政策的有关规定
北京市财政局 北京市经济委员会
各有关单位：
为更好地支持汽车行业发展，根据市政府第66次市长办公会和京政办函（1997）124号文精神以及市政府领导对汽车政策实施意见的批示，现将“九五”期间支持汽车行业发展的有关财税方面政策实施办法规定如下：
1．市汽车总公司（含北内集团总公司）所属国有工业企业，在2000年前（含2000年），由市财政按企业实际上缴的所得税予以返还。
2．市汽车总公司所属集体企业、投资参股企业、外商投资企业及其他类型企业和市经委、市财政局会同有关委、办认定的其他市属国有汽车工业企业缴纳的所得税，由市财政局集中建立市政府扶植汽车行业发展专项资金，实行财政专户存储，主要用于支持汽车行业结构调整、企业技
术改造项目和做为国有股配股资金。
3．市属国有汽车工业企业在实施土地存量调整中，继续享受土地使用权出让金60％返还政策。对重点项目经市政府批准后多返还的出让金部分，并入市政府扶植汽车发展专项资金，统一使用、管理。
附件：北京市政府扶植汽车行业发展专项资金使用管理办法
为支持汽车行业发展，按照“集中资金、突出重点、项目挂钩、效益优先”的原则，更好地支持重点企业调整和重点项目的技术改造，现将北京市政府扶植汽车行业发展专项资金使用管理办法规定如下：
一、专项资金来源
1．市汽车总公司所属集体企业、投资参股企业、外商投资企业以及其他类型企业和市经委、市财政局会同有关委、办认定的其他市属国有汽车工业企业1997－2000年期间缴纳的所得税。
2．市属国有工业企业在实施土地存量调整中，经市政府批准的重点项目（污染扰民搬迁项目除外），超过60％返还的土地出让金部分。
3．专项资金本金回收部分。
4．收取的专项资金占用费。
5．存款利息及收取的罚金。
二、专项资金使用范围
1．重点支持汽车行业结构调整、企业技术改造、技术引进及相关配套资金。
2．国家股配股资金不足时，用于增加配股资金。
3．短期周转的流动资金。
三、审批程序
1．申请使用专项资金的企业需填写“北京市政府扶植汽车行业发展专项资金借（拨）款审批表”（代借〈拨〉款合同）一式四份。申请使用专项资金进行技术改造、技术引进的企业，其项目必须纳入北京技术改造、技术引进年度计划，限上项目附国家主管部门批复的可行性报告，限
下项目附市行业主管部门批复的可行性报告，经市经委、市财政局审核批准后，由市财政局办理借（拨）款交续。
2．市汽车总公司吸收外来投资组建的企业在增资扩股过程中，应按规定的资金来源顺序配股；国家股配股资金不足时，由企业提出申请，市经委、市财政局会同市国有资产管理局审批，并由市财政局办理资金借（拨）款手续。
3．申请做为短期流动资金周转使用的企业，由市经委、市财政局审批。
四、专项资金使用及偿还
1．技改项目根据项目工期和经济效益情况，借款使用期限一般不超过三年，流动资金周转借款期限控制在一年以内。专项资金占用费比照同期银行贷款利率执行。
2．对使用专项资金进行重点技术改造，按期竣工投产并及时足额归还专项资金本金及占用费的国有企业，经市经委、市财政局审核同意后，将全额退还专项资金本金及占用费，转增企业国家资本金。对其他类型企业，退还50％的专项资金占用费。技改项目未按期竣工投产的企业，
不论企业类型，均不享受上述优惠政策。对流动资金借款项目，借款必须按时偿还。
3．采取借款方式申请国家股配股资金支持的企业，在按规定及时足额归还专项资金及占用费时，经市经委、市财政局审核同意后，将全额退还收取的占用费。
4．企业应按合同规定的用途使用资金，如有挪用，一经发现全部收回，还将对挪用部分按日加收相当于同期银行利率50％的罚金。
5．市财政局委托财政资金分局在市工商银行百万庄分理处建立专户，户名：市财政资金管理分局，帐号：014－144923－28，实行专户存储，专款专用。借款单位应按照借款合同的规定，按期归还借款。还款时，借款单位可持银行转帐支票到市财政局工管处办理还款手续
，或通过开户银行直接还入市财政局在工商银行百万庄分理处开设的专户，同时在备注栏中注明归还市财政局北京市政府扶植汽车发展专项资金借款。
五、监督管理
使用专项资金的企业，应切实加强对资金的管理，提高资金使用效益。市经委、市财政局委托市汽车总公司定期对企业专项资金使用情况进行监督检查。年末，企业应填报“北京市政府扶植汽车行业发展专项资金使用效果反馈表”，将专项资金使用范围、工程进度及效益情况上报市汽
车总公司，由汽车总公司汇总后报市经委、市财政局，并据此安排下一年度专项资金使用计划。
六、本办法自1998年1月1日起执行。
1997年12月31日
四川省社会科学优秀成果评奖办法
四川省人民政府
四川省社会科学优秀成果评奖办法
政府令第142号
《四川省社会科学优秀成果评奖办法》已经2000年7月14日省人民政府第44次常务会议通过，现予发布施行。
省长张中伟
二000年八月八日
第一条 为奖励社会科学优秀成果，充分调动和发挥社会科学工作者的积极性和创造性，促进社会科学事业的繁荣和发展，更好地为我省两个文明建设服务，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 社会科学优秀成果评奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，遵循公开、公平、公正的原则。
第三条 四川省行政区域内的公民或组织的社会科学研究成果，以及省外、境外的公民或组织以我省的经济和社会发展为研究对象，并有明显应用价值的社会科学研究成果，均可以按照本办法规定，申报四川省社会科学优秀成果奖。
第四条 申报参评的成果，必须符合党的基本路线，坚持四项基本原则，理论联系实际，具有较高学术水平和应用价值。
第五条 省人民政府设立四川省社会科学优秀成果奖。省社会科学优秀成果奖设荣誉奖、一等奖、二等奖、三等奖。评奖活动每两年进行一次。
第六条 设立四川省社会科学评奖委员会。省评奖委员会办公室设在省社会科学界联合会，负责评奖的日常工作。
第七条 省评奖委员会由从事社会科学工作的专家、学者和有关部门的负责人组成，其中，具有高级专业技术职称的人员不少于三分之二。
省评奖委员会的组成人选由省社会科学界联合会提出，经其主管部门审核后，报省人民政府批准。
第八条 省评奖委员会负责制定省社会科学优秀成果奖的评审原则、评审标准和评审办法，审定获奖成果及奖励等级，决定评奖工作中的其他重要问题。
第九条 省评奖委员会下设若干学科评审组，由本学科的专家、学者组成，负责省社会科学优秀成果奖的评审，提出获奖成果项目及其等级建议，提交省评奖委员会审定。其中，对建议获一等奖、二等奖的成果由省评奖委员会聘请知名专家进行复审。
第十条 下列各类社会科学研究成果，均可申报参评：
（一）公开发表的论文、研究报告，正式出版的专著、编著、译著、古籍整理、工具书、社会科学普及读物、论文集；
（二）在经省级以上新闻出版管理部门批准并具有内部刊号的内部资料刊物上发表的论文、调研报告等；
（三）不宜公开发表的被省、部级以上国家机关采用、推广的调研报告、对策研究等。
前款规定的社会科学研究成果，一般应当是规定年限之内发表的；对规定年限之前的未曾获奖、确有重大社会经济价值、符合本办法规定的评奖条件、标准的，也可申报参评。
第十一条 参加省社会科学优秀成果评奖的公民或组织，分别按照下列规定申报研究成果：
（一）省社会科学界联合会所属省级学会会员向所在学会申报；
（二）市、地、州社会科学工作者向所在市、地、州社会科学界联合会申报；
（三）本条第一项、第二项以外的申报者，直接向省评奖委员会办公室申报，并由其转交相关省级学会。
第十二条 省级各学会和市、地、州社会科学界联合会，应按有关规定做好成果申报的资格审查和初评推荐工作。省评奖委员会办公室对初评成果进行资格复审，确认合格后送学科评审组。
第十三条 已获得省、部级以上其他奖励的社会科学优秀成果，不再申报参评。
第十四条 申报参评的成果经省级各学会或市、地、州社会科学界联合会初评、学科评审组评审后，由省评奖委员会办公室予以公告，征求异议。异议期30天。
省评奖委员会办公室设监察组，负责受理异议和投诉，经调查并提出处理意见，报省评奖委员会审定，并答复投诉者。
第十五条 省评奖委员会以无记名投票方式确定获奖成果及奖励等级。
省评奖委员会评审表决时，出席委员人数不得少于其成员人数的三分之二。获奖成果，得票数须达到出席成员三分之二方为有效。
第十六条 经省评奖委员会审定的获奖成果，由四川省人民政府颁发证书、奖金。
第十七条 获奖者的获奖通知书，存入本人档案，作为考核、晋级、评定专业技术职称、享受有关待遇的重要依据。
第十八条 评奖活动所需经费，由省财政预算安排。
第十九条 评审人员在评审过程中，应客观公正，秉公办事，如弄虚作假、徇私舞弊的，由省评奖委员会取消其评审资格，并按有关规定给予行政处分。
第二十条 对获奖作品，如发现申报者弄虚作假或剽窃他人成果的，由省评奖委员会取消其参评资格，撤销奖励，追回奖金和证书，并通报批评，4年内不准申报参评。
第二十一条 市（地、州）、县（市、区）社会科学优秀成果的评审、奖励，可参照本办法执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
2000年8月8日
廉政信用评价应有罚则的同时跟进
家庭购房、买小轿车、大额支出及财产来源等情况将被写进检察官廉政档案。5月1日起，北京市朝阳区检察官们将拥有廉政档案，它将作为人事等部门对干警使用、考核、任职、晋升职级和检察业务职称等的依据. (《北京娱乐信报》4月27日) 同以往的要求党政干部主动申报财产状况的规定一样，北京市朝阳区检察院制定的《干警廉政信用评价实施细则》的规定出发点无疑是好。检察官作为国家的司法工作人员，其行使着国家的司法公权，其是否廉洁关系到能否公正地行使权力。因此，世界各国无不对公务员的财产隐私权有所限制，要求公务员主动申报，以加强对公务员的廉政建设。
但是，从有关的报道来看，朝阳区检察院制定的规定通篇只是对要申报对象、范围和廉政信用评价考核随公务员年度考核同步进行等作出了规定，但是对检察官们如果不主动申报是否给予处罚及相关处罚程序却语焉不详。这么一份不长“牙齿”的规定，我们对其能否发挥应有的效果，会不会成为一份仅仅是宣示性的规定深表怀疑。
尽管《实施细则》提出，廉政信息主要的征集途径包括：干警主动或按要求填报申报表、组织调查、干警反映、群众及单位的举报等。事实上，对于财产状况这种属于个人隐私范围内的事情，组织调查能了解的情况是有限的，大部份还是要靠检察官的主动申报。但是，无数的事实告诉我们，仅仅依靠道德的自律是不足以防范国家工作人员的弄虚作假的行为，否则我们也没有制定财产申报制度的必要，完全可以依靠国家工作人员的自律去进行廉政建设。从经济学角度上讲，每个人都是“理性的经济人”，他在做每一件事情时要考虑所付出的成本与所能得到的收益，如果不如实申报财产状况不会带来任何不利后果，而如实申报可能对自己产生不利影响，我们怎么能相信他能如实申报呢？其次，检察机关是国家法律监督，检察官的职业道德要求其遵守诚实信用相对其他人而言要严格得多。如果检察官对国家要求其主动申报自身财产状况的规定都充耳不闻，谁又能指望其能维护司法公正呢？
从鼓励群众举报以拓宽有关组织对检察官财产状况的掌握来看，对检察官们不主动申报给予处罚及相关处罚程序也必须跟进。如果群众举报检察官们不主动申报的财产属实，但查明属于该检察官正当收入，检察官因此不受任何处罚，一方面鼓励其继续造假虚报，另一方面也挫伤了群众举报的积极性。
世界各国在作出要求公务员主动财产申报规定的同时，毫无例外都对不主动申报行为作出了相应的处罚规定。美国法典和《政府道德法》对违反财产申报中的违规行为规定了严厉的处罚措施。对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，各单位可对当事人直接进行处罚。司法部可对当事人提出民事诉讼，法院可判处1万美元以下的罚款。对故意提供虚假信息的人，可提出刑事诉讼，判处最高25万美元的罚款或5年监禁。
因此，笔者主张，要让《实施细则》落到实处，发挥其应有的效果，有关检察官们不主动申报给予处罚及相关处罚程序也必须同时跟进。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
mail:tao1991@163.net tao9928@tom.com
