中山市人民政府印发中山市历史文化名城名镇名村保护暂行规定的通知
广东省中山市人民政府
印发中山市历史文化名城名镇名村保护暂行规定的通知
中府〔2009〕54号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市历史文化名城名镇名村保护暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府
二○○九年六月十一日
中山市历史文化名城名镇名村保护暂行规定
第一条 为加强对我市历史文化的保护和管理，继承丰富文化遗产，弘扬优秀文化传统，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护和管理，适用本规定。
第三条 历史文化名城、名镇、名村保护工作，应当坚持统筹规划、统一管理、保护为主、合理利用的原则。
第四条 设立市历史文化名城保护委员会（以下简称名城保护委员会），负责我市历史文化名城、名镇、名村保护的指导和协调工作。
市城乡规划、文物等相关行政主管部门以及各镇政府、区办事处按照各自职责，做好历史文化名城、名镇、名村保护和监督管理工作。
第五条 市政府及各镇政府、区办事处应当将历史文化名城、名镇、名村保护纳入本级经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，并根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。
第六条 鼓励单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务或者提出建议等方式参与历史文化名城、名镇、名村的保护工作。
第七条 支持与历史文化名城、名镇、名村保护相关的科学研究、技术创新和专业人才培养。
第八条 任何单位和个人都有依法保护历史文化名城、名镇、名村的义务，并有权对保护规划的制定和实施提出建议，对破坏历史文化名城、名镇、名村的行为进行劝阻、检举和控告。
第九条 对在历史文化名城、名镇、名村保护和管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由市政府及有关部门按有关规定给予表彰和奖励。
第十条 历史文化名城、名镇、名村的保护范围：
（一）历史城区的整体保护；
（二）历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村，以及具有历史特色和风貌的地段；
（三）文物古迹、近现代史迹、历史建筑；
（四）法律、法规规定应予保护的其他内容。
第十一条 对具有历史传统风貌或格局的街区、建筑群、村镇等，应当划定为历史文化街区核心保护区或历史文化名镇、名村核心保护区。
历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区范围，由市城乡规划主管部门会同市文物主管部门提出，经名城保护委员会审核，报市政府批准并公布。
第十二条 对历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区内的历史河湖水系、传统街巷格局、历史构筑物、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩等应予以保护。
第十三条 对反映一定时代特征、具有保护价值、承载真实和相对完整历史信息，但尚未列为不可移动文物的建筑，应当认定为历史建筑。
历史建筑名单，由市城乡规划主管部门提出，经名城保护委员会审核，报市人民政府批准并公布。
第十四条 经依法认定的文物古迹的保护和管理，由市文物主管部门负责。
第十五条 历史文化名城、名镇、名村经批准公布后，由市政府组织编制保护规划，报省政府批准。
经依法批准的历史文化名城、名镇、名村保护规划，由市政府报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案，并予以公布。
第十六条 保护规划的内容应当包括保护的总体目标、保护内容、保护范围、保护标准、保护规划的实施保障措施等。
第十七条 历史文化街区的修建性详细规划，由市城乡规划主管部门组织编制，经名城保护委员会审核，报市政府批准后，由市城乡规划主管部门予以公布。
历史文化名镇、名村的修建性详细规划，由镇政府、区办事处组织编制，经市城乡规划主管部门审查和名城保护委员会审核，报市政府批准后，由镇政府、区办事处予以公布。
历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区的其它规划，应与相应的修建性详细规划相协调。
第十八条 专项保护规划、修建性详细规划的内容应当包括：
（一）保护原则和保护范围；
（二）需要保护的建筑物、构筑物和其它设施；
（三）保持传统风貌的建筑高度、体量、色彩等控制指标；
（四）土地使用功能；
（五）人口密度；
（六）市政基础设施的改善；
（七）不同建筑的分类保护和整治措施；
（八）保证保护规划实施的具体措施；
（九）其他应当纳入专项保护规划、修建性详细规划的内容。
第十九条 历史文化名城、名镇、名村各项规划草案报送审批前，组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众意见，并在报送审批文件中附具意见采纳情况及理由。
第二十条 经依法批准的历史文化名城、名镇、名村各项规划，不得擅自修改；确需修改的，组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后方可编制修改方案。修改后的各项规划，应当按照原审批程序报送审批。
第二十一条 历史文化名城、名镇、名村应当坚持整体保护的原则，针对不同区域和对象采取相应的方式进行保护。
第二十二条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
（四）在历史建筑上刻划、涂污。
第二十三条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑，制订保护方案，经市城乡规划主管部门会同市文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：
（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；
（二）在核心保护区范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；
（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
第二十四条 历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。
第二十五条 历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村核心保护区范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。
第二十六条 在历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区范围内，不得进行新建、扩建活动，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
在历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，市城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证前，应当征求市文物主管部门的意见。
在历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经市城乡规划主管部门会同市文物主管部门批准。
第二十七条 审批本规定第二十六条规定的建设活动，市城乡规划主管部门应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20个工作日。
利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，市城乡规划主管部门应当在公示期满后及时举行听证。
第二十八条 市城乡规划主管部门应当在历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区范围的主要出入口设置标志牌。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
第二十九条 历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村建筑的具体分类标准、保护和整治的具体要求，由市城乡规划主管部门提出方案后，经名城保护委员会审核，报市政府批准并公布。
第三十条 历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村内的消防设施、消防通道应当按照有关消防技术标准和规范设置。因保护的需要无法达到规定标准和规范的，由市公安消防部门会同市城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。
第三十一条 市城乡规划主管部门应当对历史建筑设置保护标志，并由市城建档案馆建立历史建筑档案。
历史建筑档案应当包括下列内容：
（一）建筑艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；
（二）建筑的有关技术资料；
（三）建筑的使用现状和权属变化情况；
（四）建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（五）建筑的测绘信息记录和相关资料。
第三十二条 城市建设中发现具有保护价值但尚未确定为不可移动文物或历史建筑的建筑，任何单位和个人均可向市文物主管部门或市城乡规划主管部门提出保护建议。市文物主管部门会同市城乡规划主管部门初步确认为具有保护价值的，应当根据建筑物的保护级别分类管理和采取保护措施，对达到不可移动文物级别的，由市文物主管部门实施管理和保护，并按有关程序申报确认为不可移动文物；对具有保护价值但尚达不到不可移动文物级别的，由市城乡规划主管部门实施管理和保护，并按有关程序申报确认为历史建筑。
第三十三条 历史建筑的所有人、管理人或使用人应当按照有关保护规划的要求履行管理、维护、修缮的义务。
历史建筑有损毁危险，所有人、管理人或使用人不具备维护和修缮能力的，历史建筑所在地的镇政府、区办事处应当采取措施进行保护。
第三十四条 支持成立公益性的中山市历史文化名城保护基金会组织。保护基金会组织的成立与管理按照相关法律法规的规定办理。
第三十五条 违反本办法规定的，由相关行政部门按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关规定处理。
第三十六条 本规定自发文之日起施行。
深圳市水务局关于印发《深圳市水务局行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市水务局
深圳市水务局关于印发《深圳市水务局行政许可实施办法》的通知
（2005年12月31日）
深水政〔2005〕519号
《深圳市水务局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市水务局行政许可实施办法
（共9项）
编 号 行政许可事项
1 取水许可
2 城市供水工程建设项目可行性研究（立项）及设计方案（初步设计文件）审批
3 引水蓄水工程建设项目可行性研究及初步设计文件审批
4 河道堤防工程建设项目可行性研究及初步设计文件审批
5 河道范围内工程建设方案审批
6 水工程范围内工程建设方案审批
7 生产建设项目水土保持方案审批
8 城市管道供水特许经营
9 城市排水许可
01号许可事项：取水许可
一、行政许可内容
准许符合条件的单位和个人直接从江河湖泊或者地下取用水资源。
二、设定行政许可的法律依据
《中华人民共和国水法》（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过）第七条、第四十八条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运、环境保护需要；取水行为不得损害公共利益和他人的合法权益；
（二）从江河湖泊取水的，符合江河流域的综合规划、全国和地方的水长期供求计划，遵守经有关部门批准的水量分配方案或者协议；
（三）地下水取水不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求；地下水超采区不得扩大取水，禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水；在沿海地区开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵；
（四）经论证取水处水体水质或经处理后的水质应达到申请人用水水质要求；申请人承诺退水中污染物总量不得超过规定的指标。
法律依据：《中华人民共和国水法》第二十八条、第三十六条；《取水许可制度实施办法》（1993年8月1日国务院令第119号发布）第六条、第七条、第八条；《建设项目水资源论证管理办法》（2002年3月24日水利部、国家发展计划委员会令第15号发布）第二条、第三条、第八条；《取水许可申请审批程序规定》（1994年6月9日水利部令第4号发布）；《取水许可水质管理规定》（水政资〔1995〕485号）第九条。
五、申请材料
（一）《取水许可申请书》（原件4份）；
（二）建设项目水资源论证报告书以及专家评审意见书（原件各1份），编制单位的资质证明（复印件1份，验原件）；
（三）取水地点水文地质勘察报告、水质检测报告或论证报告（原件各1份），编制单位的资质证明（复印件1份，验原件）；
（四）退水水质的承诺书（原件1份）；
（五）取水行为与第三人有利害关系时，提交与第三人签订的协议（原件1份）；
（六）申请人（或单位）的身份证明（复印件1份，验原件）。
法律依据：《取水许可制度实施办法》第十三条、第十四条；《深圳经济特区水资源管理条例》（1994年12月26日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第十九条；《建设项目水资源论证管理办法》第八条；《取水许可水质管理规定》第五条。
六、申请表格
《取水许可申请书》（见附表），该表格可到深圳市水务局办文窗口免费领取，也可在深圳水务网（http://www.szwrb.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市水务局。
八、行政许可决定机关
深圳市水务局。
九、行政许可程序
申请人向深圳市水务局递交申请材料——深圳市水务局审核——申请人领取批复文件。
十、行政许可时限
自受理申请之日起20个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
《中华人民共和国取水许可证》，有效期不超过5年。取水期满或者取水达到取水总量的，取水许可证自动失效。
法律依据：《广东省水资源管理条例》（2002年12月6日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）第二十三条；《取水许可制度实施办法》第二十六条；《取水许可申请审批程序规定》第二十三条。
十二、行政许可的法律效力
取得《中华人民共和国取水许可证》后方可按规定取水。
十三、行政许可收费
许可事项不收取手续费。但根据《中华人民共和国水法》第七条、第四十八条规定的水资源有偿使用制度，以及《深圳经济特区水资源管理条例》、《深圳市水资源费收取办法》（深府〔1996〕340号）和《关于水资源费收费标准的复函》（深物价函〔1996〕43号）规定，对获得取水许可的单位或个人依法取用的水资源进行收费，水资源费收费标准计算公式为：每立方米水资源费＝深圳市自来水公司前一年每立方米自来水综合平均销售价×规定的百分比。具体百分比是：地表水：蓄水3%，江河水1.5%；地下水：矿泉水400%，地热水300%；其他地下水10%。
目前每立方米的水资源费收费标准是：地表水：蓄水0.04元，江河水0.02元；地下水：矿泉水5.76元，地热水4.32元；其他地下水0.14元。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表
取水许可申请书
编号：（） 字申〔〕第 号
申请单位 （个人）：_______
申请日期： 年 月 日
广东省水利厅印制
中华人民共和国水利部监制
填 表 说 明
一、根据《取水许可制度实施办法》第十一条、第十二条、第十三条、第十四条的规定填写本表。
二、本表由审批机关统一编号。
三、“申请单位（个人）”，由一个单位（个人）兴办取水工程的，填写该单位（个人）的名称（姓名）；由几个单位（个人）联合兴办的，填写其协商推举的代表单位名称（姓名）；单位与个人联合兴办的，填写单位名称。推举的代表应提交有关联合兴办单位（个人）出具的书面证明。
四、“法定代表人”栏中，填写申请单位的法定代表人姓名。
五、“单位性质”栏中应分别填写“国有”、“集体”、“私营”或“外商独资”“中外合资”、“中外合作”等。
六、“取水工程建设依据的有关文件和资料目录”栏中填写取水许可预申请书的编号、设计任务书批准文号和名称，以及其他有关文件和资料的目录。
七、“取水水源”栏中填写取水水源类型，即地表水（江河、湖泊）、地下水。
八、“取水方式”栏中填写凿井、提水、引水及其他利用水工程或机械取水设施的种类取水形式。
九、本表填写份数为：由国务院水行政主管部门或流域机构审批的，填写6份；由省级水行政主管部门审批的，填写5份；由地级水行政主管部门审批的，填写4份；由县级水行政主管部门审批的，填写3份。需由城建部门或地矿部门审核同意并签署意见的，或水行政主管部门授权有关部门审批的，还应增加相应的份数。 申请单位（个人）
法定代表人
详细地址
邮政编码
单位性质
主管机关
申请取水理由
取水工程建设依据的
有关文件和资料目录
取水水源
取水工程设计单位
取水地点
设计单位资质证书号
取水工程开工日期
年月日
工期
取水方式
申请取水起止日期
自年月 日至年 月日止
申请取水标的
生活取水
供水人口
人
用水定额
升/人·日
年取水量
万米3
最大取水流量
米3/秒
工业取水
工业门类
主要产品
主要产品年产量
年产总值
万元
万元产值取水量
米3/万元
年取水量
万米3
最大取水流量
米3/秒
农业取水
设计灌溉面积
亩
灌溉定额
米3/亩
设计保证率
%
年取水量
万米3
最大取水流量
米3/秒
发电取水
设计引用流量
米3/秒
机组台数
台
年发电量
千瓦·时
装机容量
千瓦
年取水量
万米3
最大取水流量
米3/秒
其他取水
年取水量
万米3
最大取水流量
米3/秒
年取水总量
万米3
取水量年内分配（万米3）
1月
4月
7月
10月
2月
5月
8月
11月
3月
6月
9月
12月
水井工程
井号
水源地点
凿井深（米）
孔径（米）
申请日开采量
（米3/日）
备注
提水工程
工程名称
设计扬程
（米）
水泵型号
设备取水能力
（米3/秒）
台数
设备总取水能力
（米3/秒）
年取水总量
（万米3）
备注
引水工程
取水建筑物名称
取水建筑物
主要尺寸（米）
设计引用流量
（米3/秒）
年取水总量
（万米3）
备注
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