您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山州开发建设项目水土保持方案审批管理办法

州政府令第12号


　　《凉山州开发建设项目水土保持方案审批管理办法》已经2003年5月29日州政府第13次常务会议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。


　　　　　 　　　 　　　　　　　　州长：曲木史哈
　　　　　 　　　　　　　　　二○○三年六月三日



凉山州开发建设项目水土保持方案审批管理办法

　　第一条 为防治人为活动造成水土流失，加强水土资源的保护，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《条例》）、《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》（以下简称《实施办法》）和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定，结合凉山州的实际，制定本办法。
　　第二条 凡在凉山州行政区域内从事可能引起水土流失的资源开发、生产建设及其它活动的单位和个人，必须遵守本办法。本办法所称水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失采取的预防和治理措施。
　　第三条 各级人民政府必须把水土保持工作列为重要职责，加强领导，认真贯彻国家对水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，采取切实可行的措施做好水土流失防治工作。
　　第四条 凉山州水行政主管部门主管全州水土保持工作，县市水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作，州、县市水行政主管部门的水土保持监督管理机构具体承办辖区水土保持工作的有关事务。
　　州、县市计划、建设、国土、交通、环保、矿管等有关部门，应当按照《水土保持法》、《条例》、《实施办法》和本办法的规定，在当地政府的领导下，密切配合水行政主管部门，做好与水土保持相关的工作。
　　第五条 因资源开发、生产建设造成水土流失的单位和个人应负责对其进行治理。确因技术等原因而无力自行治理的，应依法交纳水土流失防治费，由水行政主管部门统一组织治理。因建设和生产损坏水土保持设施的，应依法交纳补偿费。
　　第六条 凡从事可能造成水土流失的开发建设单位和个人必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据水行政主管部门批准的水土保持方案和计划部门对可行性研究报告的批复进行前期勘测设计工作。水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。
　　进行电力、铁路、公路、水工程、矿山开采和其他大中型工业企业建设必须编报“水土保持方案报告书”。
　　开办乡镇集体矿山企业、城镇开发建设、个体申请采矿、开垦荒坡地、采石、取土、烧制砖瓦等，可能导致水土流失的生产建设单位和个人，必须填报“水土保持方案报告表”。
　　第七条 水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。具体编制水土保持方案的单位，必须持有省以上水行政主管部门颁发的《编制开发建设项目水土保持方案资格证书》，资格证书管理办法按水利部水保[1995]155号文件规定执行。
　　第八条 水土保持方案的编制应当按照《水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案技术规范》（中华人民共和国行业标准SL204—98）及国家、部门的有关规范进行。
　　第九条 编制水土保持方案所需费用必须根据编制工作量按照有关规定确定，并纳入项目前期费用。
　　第十条 水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，在领取《水土保持方案合格证》后，其它部门才能办理有关批准手续。
　　未经水行政主管部门批准核发的《水土保持方案合格证》的生产建设项目，计划部门不予立项和批准开工建设，经济、建设、交通、国土、矿管部门不得办理有关证件，环保部门不得批准环评报告。
　　第十一条 水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，各县市水行政主管部门审批的水土保持方案应报州水行政主管部门备案。
　　州以上立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目及跨县市的项目水土保持方案由州水行政主管部门直接受理审批或转报，并由当地县市水行政主管部门监督实施。
　　县市审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目及乡镇、集体、个体和其它项目的水土保持方案由各县市水行政主管部门审批。
　　第十二条 水行政主管部门在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起计算，应分别在15日（报告书）、10日（报告表）内组织评审并办理审批手续。逾期未审批或未予答复的，项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。
　　对特大型生产建设项目或特殊项目水土保持方案的审批时间可适当延长，但最长不得超过半年。
　　经水行政主管部门批准的水土保持方案，任何单位或个人无权更改修正。
　　第十三条 已建、在建的各种工程项目，造成水土流失尚未治理的，项目单位和个人必须在本办法颁布之日起三个月内编制水土保持方案。补办审批手续，并按补报批准方案实施。对损坏水土保持设施的，应补交水土保持补偿费。
　　第十四条 经审批的项目，如性质、规模、建设地点发生改变时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。
　　第十五条 生产建设项目中的水土保持设施，必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并纳入基本建设概算和生产费用中。工程竣工验收时，必须有水行政主管部门参加签署意见并验收其水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，建设单位应按方案进行整改，否则项目工程不得投产使用。
　　第十六条 违反本办法规定的，由县市级以上水行政主管部门依照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》的有关规定进行处罚。
　　拒绝、阻碍水行政执法人员执行职务而使用暴力、威胁手段的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条 水土保持监督人员在执行职务时玩忽职守、滥用职权、贪赃枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自2003年7月1日施行。
广东省广州市人民政府


广州市全民所有制单位职工退休基金统筹暂行办法
广州市人民政府



为了充分发挥社会保险的调剂职能，更好地保障退休（含退职，下同）职工的生活，有利生产发展和社会安定，适应经济体制改革与四化建设需要，根据《中华人民共和国宪法》有关规定和广东省人民政府粤府［1984］214号文件精神，特制订本暂行办法。
第一条 退休基金的统筹范围
市属全民所有制企业、事业单位职工的退休基金一律参加社会统筹。区、县属企业、事业单位由区、县统筹，驻本市的中央、省属企业、事业单位，原则上参加我市统筹。
党政机关、群众团体和财政拨款的事业单位（如医院、学校、科研单位），暂不参加统筹，待全市统筹工作正常后，采取编造预算办法，由财政统一拨专款加入统筹。
现由民政部门管理和支付待遇的退休职工，继续由民政部门管理，以后经过劳动、财政和民政部门协商，再逐步移交给社会劳动保险公司统筹管理。
全民单位中的集体所有制职工，暂参加全民所有制单位统筹。
第二条 退休基金的统筹项目
一、退休金（含退职职工按月领取的退职生活费）；
二、副食品价格补贴；
三、粮差补贴；
四、因工残废完全丧失劳动能力办理退休后，饮食起居需人扶持的护理费；
五、退休职工死亡丧葬补助费及其供养直系亲属抚恤费；
六、生活补贴费（未测算定之前，仍由原单位支付）。
医疗费、困难补助费、职工退休时一次性开支费用（如建房费、安家补助费等）暂不列入统筹范围，由原工作单位按原有规定支付。
第三条 退休基金的征集
按以支定筹、略有积累的原则，由各单位以全部固定职工工资总额（工资总额构成按统计部门的规定，即含计件工资、计时工资、附加工资、加班费、各项奖金、津贴、副食品价格补贴和粮差补贴等），加退休费总额为基数，按月计提百分之十四作为退休基金。
上述计提退休基金比率，暂定在一九八五年内实行，以后将根据实际情况再行调整确定。
开始统筹时，各单位要向社会劳动保险公司预交一个月的退休基金，先提后发，以便周转。
各单位必须在每月十日前按照规定向社会劳动保险公司缴纳退休基金。退休基金委托银行采取“托收无承付”结算办法收取。逾期不交的，按日增交百分之一的滞纳金；如发现少报工资总额的，除补交退休基金及滞纳金外，另增缴退休基金补交金额的百分之五的处罚金。滞纳金和处罚
金转入退休基金。
企业单位退休基金在税前提取，营业外列支，事业单位退休基金在事业费中列支。
统筹退休基金不征税。
第四条 退休基金的管理
退休基金，以社会劳动保险公司的账户存入银行，实行专项储存，专款专用，不得挪用。银行根据上级规定的优惠利率计息，利息转入退休基金．
第五条 退休基金的提发手续及其管理费、积累金的提取和留成 社会劳动保险公司建立退休基金手册和各项登记制度，按月核实各单位应提发的费用，记入退休基金手册，各单位凭退休基金手册，按月到银行提取，并由银行监督支付。
市社会劳动保险公司每月在征集的退休基金总额中，提取百分之一作管理费和百分之五的积累金作后备调剂基金。各区、县按百分之五提取的积累金，百分之九十留区、县社会劳动保险公司掌握，百分之十上交市社会劳动保险公司掌握调剂。
第六条 退休基金会计统计制度
为了做好退休基金的征集、使用、管理、调剂，应建立专门的会计制度、统计报表制度和各项配套管理制度。各单位对当月退休基金的收支情况，应在次月十日前向市社会劳动保险公司报送报表。在报送十二月统计数字时，应同时报送全年的累计数。退休基金统计报表制度，由市劳动
局会同市统计局制订。
第七条 严格职工退休审批手续
各单位要严格按照国家有关规定，办理职工退休、退职审批手续。需要前退休的，要报社会劳动保险公司审批。参加统筹的单位如发生关、停、并、分时，对退休、退职职工的划分管理，由主管部门负责处理，并到社会劳动保险公司办理转移手续。
第八条 建立管理和监督机构
市、区、县劳动部门要成立社会劳动保险公司负责退休基金的征集、使用、管理、调剂。
统筹基金的统计报表和退休、退职费的发放，由各单位的劳动工资、财会部门和工会负责。
退休基金要接受财政、银行和工会的监督。
第九条 本办法由市劳动局会同市财政局和市银行组织实施，市人民政府授权市劳动局行使解释权。各区、县根据本办法，制订具体实施办法，由区、县人民政府批准实施。
第十条 本暂行办法自一九八五年七月一日起施行。



1985年6月26日