国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款项目经理制暂行办法》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款项目经理制暂行办法》的通知
1997年4月24日，国家开发银行
各厅、局，直属单位，武汉分行，各代表处：
现将《国家开发银行贷款项目经理制暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
国家开发银行贷款项目经理制暂行办法
第一章 总 则
第一条 国家开发银行（以下称开发银行）为了进一步加强对贷款项目的管理，明确职责，改善服务，提高信贷资产的质量，制定本办法。
第二条 项目经理制适用于开发银行贷款的国家重点建设项目和部分大中型建设项目（含在建和投产两个阶段）。
第三条 凡安排项目经理的项目，实行项目经理负责制。项目经理对所在信贷处处长负责，必要时可直接向局领导汇报工作。
第四条 项目经理参与贷款项目的前期有关工作，负责项目贷款的全过程管理。
第二章 项目经理的确定
第五条 信贷局根据贷款项目情况，选择熟悉行业情况、具有专业知识和项目管理经验、服务意识较强、坚持政策原则的同志担任项目经理。
第六条 每个项目一般设正副经理各一人，正、副经理在项目间可以交叉。经理对项目全面负责，副经理对经理负责。
第七条 项目经理在项目经开发银行评审通过、发出贷款承诺函后由信贷局确定。
第八条 项目经理的任用由信贷处提出意见，报信贷局确定，并以书面形式通知各有关单位。信贷局可从行内聘用项目副经理，聘用外局人员担任项目副经理由信贷局与有关局协商确定。更换项目经理，要认真做好项目的交接，并由信贷局书面通知各有关单位。
第三章 项目经理的职责
第九条 参与项目前期工作
在开发银行未正式承诺贷款前，信贷局根据需要委派一人作为项目经理的预备人选参与项目评审、初步设计和概算审查、外资项目谈判等有关工作。
第十条 参加合同谈判和组织签约工作
参加与借款人借款总合同的谈判和组织签约等工作（含总合同的变更），对总合同进行审查并落实担保措施，在局内合同审批表上签字后送主管局长审核。
牵头与借款单位办理签订年度借款合同等事宜。
第十一条 对贷款项目合理拨付资金并监督贷款资金的合理使用。
根据年度计划、借款合同、工程进度和其它资金到位情况提出项目具体用款计划和年度用款计划变更方案，报行内有关部门审查批准后，督促有关部门及时下达资金，并监督资金的合理使用，保证贷款资金专款专用，防止挪用。
第十二条 负责对贷款项目进行监督管理及服务
要深入到贷款项目单位调查研究，了解情况，每季度至少一次，了解项目建设和项目投产后的经营状况以及需求，提供优质的金融服务，尽可能帮助项目单位克服困难，改善经营管理。
对在建项目，要及时掌握工程进度和各项建设资金到位情况，并参与项目的招标投标、竣工验收，对项目因超概算而要求增加开发银行贷款的，负责提出审查意见，按规定程序报批。
对已投产项目，要了解并分析经营情况和财务状况，研究存在的问题，提出防范风险的措施。
第十三条 狠抓贷款本息回收并负责对代理经办行回收资金进行监督
负责提出贷款回收计划的建议，对借款人提出的调整分期还款计划及借款展期的申请，负责研究并提出处理意见，按有关规定办理。
定期分析研究项目单位的工程进度、生产经营状况以及还款能力，研究和督促借款单位落实还款资金来源，提出回收贷款本息的具体措施。
项目经理要定期催收贷款本息，并监督代理经办行将回收的本息及时上划到国家开发银行帐上。
对贷款本息的回收要负责催收催交，对不良资产和债权纠纷，综合运用经济、行政和法律手段维护信贷资产安全，提出具体措施，并配合有关部门具体办理。
第十四条 提交项目专户报告
项目经理负责根据开发银行对在建项目和投产项目专户报告制度的规定，及时提交专户报告。
第十五条 提交贷款项目自我评价报告
项目经理负责按开发银行有关规定及时提交贷款项目的自我评价报告，督促项目单位及时完成并报送项目执行报告。
第十六条 组织和进行对代理经办行代理业务的监管
项目经理提出对代理经办行的选择意见并报处、局领导审定，经常与代理经办行联系，了解代理业务和执行委托代理协议情况，发现问题后及时与代理经办行或省区市分行进行交涉，定期对代理经办行的代理工作作出评价。
第四章 项目经理的监督与考核
第十七条 项目经理要严格遵守国家和开发银行的各项规章制度，不得以职务之便谋取个人私利，不得对项目单位提出工作之外的要求，做到廉洁自律，尽职尽责，搞好服务。
第十八条 信贷局、处和行内有关部门对项目经理的工作要积极支持和配合，同时，要加强监督、检查。
第十九条 行内有关部门要注重对项目经理业绩的考核，项目经理的工作业绩要与其职务晋升、奖金发放等挂钩。具体的考核和奖惩办法另行制定。
第五章 附 则
第二十条 本办法由政策法规局负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起试行。
广东省小型商业企业租赁经营试行办法
广东省人民政府
广东省小型商业企业租赁经营试行办法
广东省人民政府
第一条 根据国务院国发〔1984〕92号和省人民政府粤府〔1986〕118号文件精神，为探索所有权与经营权分离的新的经营方式，进一步搞活小型企业，使其在同等条件下，积极参与竞争，提高企业经济效益和社会服务效果，特制定本办法。
第二条 租赁经营的性质。租赁经营不涉及所有制性质的改变，实行租赁经营的企业，是集体租赁的，可叫集体租赁户，是个体或合伙租赁的，可叫个体租赁户，在向工商行政管理部门变更登记时，可注明“集体租赁”或“个人租赁”。
第三条 租赁经营的范围。凡符合省人民政府粤府〔1984〕212号文件关于小型企业改革的范围和划分标准的小型国营零售企业、饮食服务业，均可实行租赁经营。
第四条 租赁经营的形式，主要采取职工集体租赁，也可以职工个人或职工合伙租赁。原店或本系统内部没有人愿意租赁的，可以向社会招标，租赁给有当地户口的待业青年或居民，但承租人要有一定的经营能力和经济保证（一定数额的押金或财产保证）。
第五条 租赁经营的方法。凡是实行租赁经营的企业，由本店或本系统职工提出申请，有的也可由主管公司实行公开招标。承租者的资格审查，由主管公司负责。租赁经营由主管公司和承租者签订合同，合同应按照《经济合同法》，明确规定义务、权利和有关要求。租赁期限一般五年
，最短三年，期满后可以续租。租赁合同应报隶属的主管局备案并经公证处或工商行政管理部门合同仲裁委员会鉴证，合同便可生效，具有法律的约束力。租赁经营的企业具有法人资格，如是集体租赁的，其经理是企业法人的代表；如是个人租赁的，租赁人为企业法人的代表，在租赁期间
一般不能变动，如有特殊情况，经出租单位同意才能变更。企业法人的代表可以由企业职工民主推选，也可以由职工自行招聘。
第六条 承租方的责任和义务。
1．遵守国家方针、政策和规定，坚持社会主义方向，遵守社会主义商业道德，文明经商，维护消费者利益。
2．接受政府有关部门、主管公司、财税、审计和银行部门的业务指导、监督和检查。
3．尊重企业职工民主权利，定期向职工报告工作，听取职工意见和建议，维护职工合法权益，关心职工生活。
4．照章纳税。
5．按时按规定上缴租赁费、退休统筹金、统筹医药费、管理费等，并按规定提取折旧费。这些费用允许在税关前开支，但不准重复列支。
6．租赁的财产，应向保险公司进行财产保险并不得转租、转让（包括营业执照），损坏或丢失，要负责维修或赔偿。
7．实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
8．建立健全帐目，按规定向出租方、财税部门和银行报送会计报表。
第七条 承租方的权益。
1．在国家有关方针、政策、规定的范围内，有权决定企业的经营活动，包括经营自主权、自有财产处置权、业务决策权。可以实行本业为主，综合经营，零售为主，批零兼营，还可以发展横向经济联合。
2．在国家政策允许的范围内，有权自主确定收费标准和商品价格。
3．根据自己业务发展需要，有权自行招聘、雇请合同工、临时工，不受招工指标限制（但须办理招用劳动力手续，如招聘农民工，须经劳动局批准），其劳务关系由承租方与被雇者协商解决，对其雇用人员，出租方不负责任。
4．有权拒绝任何部门和个人硬性安插或抽调人员，有权对企业内职工实行奖惩，但不得无故开除职工。开除或除名租赁前的本店职工，需全体职工讨论通过，并报出租方批准同意。
5．有权决定企业内部的分配形式和职工工资、奖金、福利等。承租的法人代表（经理）经营好的，其收入允许高于本店职工，亏损时也应负较大经济责任。
6．有权按规定组织本企业职工入股。
7．按有关规定和制度，有权支配和使用各项资金和费用开支，对门店进行投资改造，拒绝支付除国务院和省人民政府规定以外的各种不合理摊派。
第八条 出租方的责任和义务。
1．要按照国家的有关政策和规定，对租赁企业进行指导、帮助、监督、检查，按租赁合同收取各种费用。
2．要尊重租赁企业的自主权。只要租赁企业不违反合同，就不能干预租赁企业行使自主权。如发现租赁企业有违反租赁合同，或损害国家和社会利益的行为，要及时帮助纠正。
3．租赁企业因发展业务，向银行贷款需要提供担保时，经认真审查贷款用途合理，又具有偿还能力的，可以提供担保，担保后有权监督使用和督促到期还款。
4．要加强对租赁企业党、团工会组织的领导，做好职工思想政治工作，教育其社会主义方向，搞好精神文明建设。
5．租赁企业的合法权益及财产受到他人侵犯时，有责任向有关部门反映情况，提出申诉，保护承租方的正常经营活动。
第九条 合同的变更、解除和终止。
1．租赁期间由于国家政策、法规发生变化以及其他原因需要变更合同时，经双方协商研究，可以修订或补充，并送有关部门备案。修订或补充规定与原合同具有同等法律效力。
2．承租方因经营管理不善等原因，无力经营时，承租方可提出解除合同，但承租方要承担出租方相应的经济损失，落实债权债务，并按规定还清银行贷款和利息。
3．承租方违背合同规定，损害出租方利益，或出租方严重干扰承租方的经营自主权，使其无法自主经营时，应承担违约责任，赔偿对方的经济损失。
4．租赁期满或解除合同时，应由公证部门核实资产，以及妥善处理有关事宜，经双方认可后，即解除租赁关系。如延长租赁期，须按照规定，重新签订合同。
第十条 租赁经营的政策原则。
1．实行租赁经营的企业，须向工商行政管理部门办理变更登记，领取新的营业执照；实行独立核算，自主经营，自负盈亏；在银行独立开设帐户，重新与银行建立存、贷关系；直接向税务部门纳税。
2．租赁经营后，企业的隶属关系不变，职工的身份不变，连续计算工龄不变，原来的工资级别在册，有调级时享受晋级待遇不变，离退休待遇不变。
3．租赁经营企业的固定资产、设备、商品和其他财产，会同银行清产核资重新估值后，可以全部出租，也可以只租房子，经营设备实行有偿转让。租赁费依照以上重新估值后的固定资产、经营设施现值和门店所处地段，以及近几年的经营情况，由出租和承租双方协商，合理确定，并
在租赁合同中予以明确。确定租金时应同时明确提取折旧费。在租赁期间用自有资金新增加的固定资产和其他财产，为租赁者所有。属于房管部门或华侨的房间，如果重新估值的固定资产折旧提取完了，并已全部上交国家后，占用国家的固定资产即算偿还。偿还后的财产如是集体租赁的，
即为集体所有，职工有份；如是个人租赁的，转为个人所有。
4．租赁企业所需的流动资金，原则上由承租方自筹解决。自筹有困难的，可以把出租方原来占用商业部门的自有流动资金借给承租方使用，并按银行贷款利率交纳占用费，个别确有困难的，可适当减免；再不足时，可把出租方原来占用的银行贷款划转给承租方，并向银行办理转移存
、贷关系和落实经济担保后继续使用，由承租方直接向银行负责。企业新增贷款，由承租方直接向银行负责。
5．租赁企业的职工，可以投资入股，盈利按股分红，股息可高于银行存款利率或银行债券利率百分之二十计算，分红基金按年终税后利润一定的比例提取。集体租赁企业每年发放的股息和红利最高不得超过股金总额的百分之十五，个人租赁企业不限。
6．租赁企业在实行租赁前所发生的债权债务和削价商品损失，由出租方挂帐采取租赁费冲销或列入当前损益处理。租赁后发生的一切债权债务和损失，概由租赁方负责。
7．租赁企业是集体租赁的，参照执行集体企业的有关政策；个人租赁的，参照执行个体工商户的有关政策。对边、小、劳务、利微或亏损企业，无论是集体租赁还是个人租赁，税收参照执行个体工商户政策，以原有基数为基础，实行“单定”或“双定”的计征办法。如果租赁经营确
有困难的，经财税部门批准，可给予定期减免税收照顾。银行贷款可以参照执行集体企业有关政策，并适当放宽自有资金比例的规定。贷款担保问题，由当地银行区别对待确定。凡是租赁的小型企业，不征奖金税。
8．租赁企业可以按营业额每月提取千分之三至千分之五的商品削价准备金，专款专用，不得挪用，当年用不完的，可以结转下年使用 。
9．租赁企业上缴的管理费应比租赁前适当减少，确实困难的，由主管局批准，可以免交。
10．租赁企业原有职工原则上由承租方全部接受。个别需要调整的，由双方协商。职工要求外调的，只要调入单位愿意接受，出租方应准许调出；要求出去自谋职业的，应允许其作自动离职处理；因健康原因经主管局和劳动部门批准的，可以提前退休。个别租赁合同未满，职工要求
回原来单位的，经原单位同意，可暂作待业处理，只领取基本工资。
11．个人承租方的家属子女，凡在本系统范围内工作的，承租方提出要求，经批准后允许调在一起租赁经营，但不办理入户手续。
12．租赁企业的税后留利应提取一定比例的公积金和补充自有流动资金（最少不低于百分之三十），公积金专款专用，扩大企业经营，并可分解到职工个人作为个人投资入股，参加股份分红，租赁期满退归职工个人。
13．租赁企业原有职工都要参加社会退休统筹或系统退休统筹，退休费用由承租方负担。如果企业退休人员太多，负担太重，超出平均负担部分，可由主管部门酌情解决。公费医疗、其他福利也可参加系统统筹。
第十一条 本办法除粮食企业以外，国营商业企业、供销社会企业以及归口管理的合作商店（组）都适用。
1987年2月13日
