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黑龙江省中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅


哈办发〔2005〕23号

中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于加强市直党政机关专项工作表彰奖励管理的规定》的通知




市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

　　经市委、市政府同意，现将《关于加强市直党政机关专项工作表彰奖励管理的规定》予以印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共哈尔滨市委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年7月27日



关于加强市直党政机关专项工作表彰奖励管理的规定





　　为加强市直党政机关专项工作表彰奖励管理，科学合理、公开透明地发放专项工作奖金，确保统一党政机关工作人员津贴制度的落实，根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制定本规定。

　　一、严格控制专项工作表彰奖励。专项工作是指由一个部门独立完成或由一个部门牵头、其他部门（单位）参与共同完成的单项工作。各部门承担的专项工作应纳入市直机关工作责任制，统一进行考核评比和表彰奖励，原则上不再另行表彰奖励。确需进行表彰的，应以精神鼓励为主，一般不搞物质奖励。

　　二、对列入市委、市政府重点工作目标，完成难度大、确需给予物质奖励的，按以下要求办理：

　　（一）上报审批。由主办部门年初提出专项工作奖励申请，说明需要奖励的专项工作目标和奖励原因、范围以及经费来源等。党委序列部门报市委组织部提出初步意见，提交市委书记办公会议研究批准；政府序列部门报市人事局提出初步意见，提交市政府常务会议研究批准。

　　（二）奖励范围。专项工作先进集体的奖励范围不超过参评部门（单位）的30%；先进个人的奖励范围不超过参评人员的15%，其中先进个人标兵不超过参评人员的5%。

　　（三）奖励标准。先进个人标兵每人奖励500元，先进个人每人奖励300元；先进集体只发奖牌或荣誉证书。

　　（四）办理程序。按党政序列，由主办部门分别到市委组织部或市人事局办理专项工作奖励审核手续，市财政局根据市委组织部或市人事局的意见核拨奖励经费。

　　三、专项工作表彰奖励应与部门工作会议、专门会议结合进行，原则上不单独召开表彰会、不在报纸上刊登先进集体和先进个人名单。

　　四、各部门对由本部门牵头、相关部门（单位）参与共同完成的专项工作，一律不得要求参与部门（单位）自筹资金对其相关人员进行物质奖励。

　　五、按照“谁发文、谁奖励”的原则，凡属上级主管部门对各部门（单位）及人员给予奖励的，市财政一律不核拨奖励经费，各部门（单位）也不得用自有资金奖励。

　　六、对未经批准擅自发放奖金的部门，要按照市纪委等六部门《关于严格执行市直党政机关工作人员岗位津贴标准的通知》（哈纪发〔2005〕4号）规定严肃处理。

　　七、本规定由市财政局、市委组织部和市人事局负责解释。

　　八、本规定自印发之日起执行。


建设部


建设部1994年实施“安居工程”意见
建设部


按照国务院提出的建设部要认真做好“安居工程”的具体实施工作的要求，对1994年实施“安居工程”提出如下意见：
一、“安居工程”要以建设平价住宅为主，重点解决城市居民及国有大中型企业职工的住房困难问题，加快解危解困，改善居民的住房条件。实施“安居工程”的城市需要具备的条件：
①地方政府有实施“安居工程”的具体方案和措施；
②地方政府和个人有一定的经济能力，可以安排部分自筹资金，并具有偿还银行贷款的能力；
③住房困难户数量较多；
④已经实施住房制度改革。
二、平价住宅的建设资金在国家还未予安排贷款的情况下，除可先由地方财力安排一部分外，从实行房改以后的住房基金、住房公积金等房改资金以及其他地方自筹资金中予以安排。亦可适当引进一部分外资用于“安居工程”。
三、为降低平价住宅造价，地方政府要制定优惠政策。“安居工程”建设用地要实行计划划拨土地使用权的方式供应。建设用地费用包括征用土地补偿费和拆迁安置补助费。“安居工程”建设所需的市政配套费由地方在市政建设计划中安排；住宅小区内的配套，属经营性配套的，其配
套费用由经营者负担，非经营性配套的，由政府、企业、购房人共同承担。
四、实施“安居工程”建设的平价住宅，以建设成本的价格或房改方案中规定的价格向城市中低收入的住房困难户出售。
①平价住宅的建设成本价格包括：勘察设计和前期工程费、住宅建筑及设备安装费、建设用地费和不超过前三项费用之和3％的管理费。
②住房困难户指人均居住面积在4平方米（含4平方米）以下的住房拥挤户、居住不方便户或无房户。
③中低收入的标准由地方政府确定。
“安居工程”在地方政府统一组织下建设。还可以采取集资建房、合作建房等多种个人投资建设住宅的形式建设。
五、为了解决个人购买负担能力问题，应建立个人购买平价住宅的储蓄、抵押贷款制度。银行可开展对个人买房的抵押贷款业务。
六、“安居工程”的住宅建设既不能搞高标准豪华住宅，也不能建成简易楼。应遵循节地、节能和“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，精心规划，精心设计，精心施工，精心管理。要积极推广建设部住宅小区试点的经验，努力提高住宅的建设质量和使用
功能，为居民提供方便、安全、优美的居住环境，达到经济、社会、环境三个效益的统一。
七、“安居工程”建设项目的选点与规划，必须符合城市总体规划。规划设计要在符合各项规划指标和规范的前提下，充分利用地形地貌，合理布局，空间组织，力求有新意，体现地方特色。对原址有价值的景观和人文历史环境，应尽量保护和利用。对“安居工程”规划设计，要组织
专家予以审查；经审查同意后，再按规定的立项程序批准实施。
八、“安居工程”住宅等单体设计，要考虑当地的经济发展水平、群众的经济承受能力和生活习惯，坚持经济、适用、美观的原则。住宅设计要在提高住宅使用功能方面下功夫。设计的住宅类型主要以二室户型为主，根据实际情况可安排少量的三室户和一室户型。在设计上还要广泛采
用新技术，提高“安居工程”住宅建设的综合效益。
为了促进“安居工程”住宅设计的改进，建设部和各省建委（建设厅）将在近年部、国家评出的优秀住宅设计项目和优秀住宅试点小区的基础上，推荐一批不同类型的优秀设计方案供地方参考。各地应组织力量编制适合本地区的住宅设计方案。
九、要抓好“安居工程”的施工质量。建设项目可通过招投标等方式优选施工队伍，中标或承建单位不得转包。要严格执行国家施工规范和标准，加强工程监理和施工质量监督，使施工工程一次合格率达到95％以上，优良品率达到30％以上。对工程项目的验收，要严格执行建设部
颁布的工程验收规范及《住宅小区竣工综合验收管理办法》。
十、建成的平价住宅出售，必须保证按“安居工程”的要求，出售给中低收入的住房困难户，各地应制定具体办法，提高售房的透明度，防止不正之风。
十一、加强对建成的住宅区的管理，推行社会化、专业化、经营型的物业管理体制。要执行建设部颁布的《公有住宅售后维修养护管理暂行办法》和《城市新建住宅小区管理办法》等规定，为群众提供良好的便民服务，解除购房者的后顾之忧。
十二、加强对“安居工程”的组织和领导。“安居工程”是党和政府为加快城市住宅建设，解决和改善城市居民住房问题的又一重大举措。各级地方政府要将“安居工程”的实施工作纳入今年工作计划，认真研究，明确政策，对“安居工程”的实施作出具体安排。各省、自治区、直辖
市在做好“安居工程”的前期准备工作的同时，可以先选择一、二个有条件的城市，进行“安居工程”的实施试点，取得经验后加以推广。建设部有关司和直属单位要加强协调和配合，认真做好“安居工程”的指导和服务工作。
各级建设、房地产管理部门要积极与计划、银行等有关部门紧密配合、协作，结合当地住宅建设计划、规划和住房解困、解危工作，制定“安居工程”的具体操作方案，认真组织落实，确保“安居工程”的顺利实施。




1994年5月21日