北海市人民政府办公室关于印发《北海市“四定”重点项目管理办法（试行）》的通知
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北海市人民政府办公室关于印发《北海市“四定”重点项目管理办法（试行）》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发《北海市“四定”重点项目管理办法（试行）》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
《北海市“四定”重点项目管理办法（试行）》已经市十四届人民政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年四月九日
北海市“四定”重点项目管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为落实定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”要求，加快推进重点项目建设，促进北海经济社会发展，特制定本办法。
第二章 “四定”重点项目的遴选及工作保障
第二条 “四定”重点项目的范围
（一）有下列情形之一的项目必须列入“四定”重点项目。
1.列入自治区对我市绩效考核的项目；
2.自治区统筹推进的重点项目；
3.列入当年市党代会、市委全会和政府工作报告的项目；
4.已下达投资计划的中央和自治区投资项目；
5.市本级财政预算已安排资金的项目；
6.市委、市政府要求采用“四定”方法推进的项目。
（二）以下项目经市政府审批同意后列入“四定”重点项目。
1.市本级、县区和产业园区投资项目；
2.与市政府或产业园区签订投资合同并对我市经济社会发展影响重大的产业项目；
3.三个千亿元产业的配套基础设施项目。
第三条 每年10月，县区政府、园区管委会和市直部门提出下一年度列入“四定”的重点项目以及关键节点完成的时间上报给市项目办；每年12月底前，市政府批准实施。每年5月, 县区政府、园区管委会和市直部门提出下半年需增补列入“四定”的重点项目以及关键节点完成的时间上报给市项目办。
自治区和市委、市政府有明确进度要求的重点项目，应根据进度要求倒排相关工作节点。
县区政府、园区管委会和市直部门提出的项目时间进度应书面征求配合单位的意见，并合理制订投资额和形象进度。
第四条 市项目办对上报的重点项目实施的可行性、进度的合理性进行审查，提出“四定”重点项目方案报市委、市政府审定后印发实施。
经市委、市政府审定的“四定”重点项目的进度，原则上不予调整。确需调整的，每年10月15日前由责任单位提出书面申请并说明理由以及调整后的“四定”进度，经市项目办审核后，按原审批程序审定。
第五条 为保障“四定”重点项目的实施，行政审批实行“绿色通道”、限时办结，市国土资源局优先安排土地指标。列入“四定”的市本级投资重点项目，市财政局优先安排项目建设资金，市发展改革委优先安排项目前期工作经费。
第三章 责任领导、责任单位、配合单位职责
第六条 “四定”重点项目经市委、市政府确定后，项目责任单位应在7个工作日内，会同项目业主、配合单位，按照“一个项目、一个工作组、一套具体政策”的要求，将进度细化到月，责任分解到人，形成推进方案报市项目办备案。
第七条 项目的责任领导、责任单位按以下原则确定：
（一）各县、区政府投资或引进的项目，由县、区政府作为责任单位，县、区长作为责任领导；
（二）产业园区范围内的项目或其投资的项目，由项目所在园区管委会作为责任单位，分管该产业园区的副市长作为责任领导；
（三）政府投融资平台引进或投资的项目，由投融资平台公司作为项目责任单位，分管平台公司的副市长或行业分管副市长作为责任领导。
除上述情况外的项目，由行业主管部门作为责任单位，分管该行业或部门的副市长作为责任领导。
第八条 项目的配合单位由项目责任单位和项目业主根据项目的实际情况提出，并明确配合单位承担的任务和完成的时间节点，配合单位应明确承担任务的责任人。
第九条 责任领导的职责
（一）负责督促项目责任单位、项目业主按照“四定”进度实施；
（二）及时协调解决项目责任单位无法协调解决的问题，责任领导无法解决时应及时报告市政府或市政府主要领导；
（三）负责督促检查市政府或市政府主要领导协调事项的落实情况，对于没有落实的事项，及时报告市政府或市政府主要领导。
第十条 责任单位的职责
（一）负责督促项目业主按照“四定”进度实施，每周上报项目进展情况和存在问题；
（二）协调解决项目推进过程遇到的问题，无法协调解决时应及时书面报告项目责任领导；
（三）负责督促检查责任领导协调事项的落实情况，对于没有落实的事项，及时书面报告责任领导。
第十一条 配合单位的职责
（一）指导项目责任单位和项目业主开展相关工作，按时完成承担的任务；
（二）需要上级部门审批的事项，及时协调上级主管部门。
第四章 督促检查
第十二条 “四定”重点项目完成情况列入责任单位、配合单位的年度绩效考核内容，项目业主属于市管单位的列入该单位的年度绩效考核内容。
第十三条 市项目办、市政府督查室、市监察局联合组成督查组，负责“四定”重点项目的督促检查工作，每季度定期进行一次督查，不定期组织有针对性的重点督查，并形成“四定”重点项目督查情况报告分送市委、市政府领导和责任单位、项目业主。
第十四条 市政府督查室、市监察局根据督查情况，对落后“四定”进度的项目责任单位和延误工作的配合单位进行约谈。具体按《北海市重点项目约谈制度》执行。
第五章 考核与奖惩
第十五条 每年元月，市项目办、市政府督查室、市绩效办、市统计局联合组成考核组对上年“四定”重点项目的投资额和工程形象进度进行检查验收，对没有完成“四定”进度的责任进行认定，检查组汇总提出考核意见后报市委、市政府审定。
第十六条 有下列情形之一的，认定该项目完成“四定”进度：
（一）国家或自治区相关部门已检查验收并认定完成的;
（二）项目已按照“四定”进度同时完成投资额和形象进度的；
（三）项目已经竣工但投资额未完成，或在建项目的工程形象进度已完成但投资额未完成的。
第十七条 有下列情形的实施分类考核：
（一）需要上级审批的项目，已上报上级审批，而且责任单位和项目业主已积极协调，但上级未完成审批的，只考核上报审批前的进度；
（二）因不可抗力因素，致使项目暂停推进或延误时间的，扣除暂停和延误的时间后进行考核；
（三）自治区、市政府出于经济发展需要对建设方案、线路、建设方式进行重大调整，需要重新开展项目前期工作的，按批复时间起考核项目进展情况。遇到此情况时，项目责任单位必须在批复后7个工作日内提交新的“四定”进度给市项目办，否则按原进度考核。
第十八条 有下列情形之一的不列入考核：
（一）考虑到财力承受能力或项目实施条件，市委、市政府同意暂缓实施或取消的项目；
（二）上级投资计划未下达的项目；
（三）项目业主已明确取消投资计划的项目；
（四）涉及新增建设用地，未列入年度土地利用计划的项目。
第十九条 对由于主观原因造成“四定”重点项目未按进度实施的单位（含责任单位、配合单位和市属管理的项目业主），市绩效办在年度考核中扣除相应的分数。
第二十条 每年在承担“四定”重点项目的责任单位和配合单位评选出若干优秀责任单位和优秀配合单位，给予精神奖励和物质奖励。具体办法另行制定。
第六章 附则
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市民办教育补助办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市民办教育补助办法的通知
绍政办发〔2010〕99号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市民办教育补助办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年七月五日
绍兴市民办教育补助办法
为进一步深化办学体制改革，鼓励支持社会力量多种形式办学，尽快形成以政府办学为主体，公办教育和民办教育共同发展的格局，根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等法律法规精神，特制定本办法。
第一条 本办法适用范围为市区民办的学前教育学校、义务教育学校（含外来务工人员子女学校）、高中段学校、全日制高等院校。各县（市）可根据实际，制定相关民办教育补助政策。
第二条 民办学校分类补助办法及标准
（一）学前教育
民办幼儿园与公办幼儿园同样享受已设立的学前教育专项发展经费和幼儿教师继续教育培训经费补助；在职非公办幼儿教师补助经费逐年有所提高，其中2010年为7000元，2011年为8500元，2012年为1万元。
（二）义务教育
免费教育后，所免的杂费、课本费、作业本费，与公办学校同等享受财政补助。
（三）高中段学校
1.普通高中
（1）执行公办学校收费标准的(指学校受政府委托招收公办学生)，以其招收计划内的市区户籍学生数为准，按每生2500元/年标准补助给学校。
（2）按办学成本收费的，以其招收计划内的市区户籍学生数为准，按每生600元/年的标准补助给学生。
2.职业高中学校
民办中等职业学校的专业建设奖励经费及专业技能奖励经费项目申报与公办学校同等享受；专业教学经费按公办学校每生300元/年标准给予项目补助；国家助学金、市政府奖学金和困难学生教育资助与公办学校同等享受；省以上财政补助项目财政部门按有关规定比例的配套补助，与公办学校同等享受。执行公办学校收费标准的，公用经费财政部门以其招收计划内的学生数，按每生800元/年的标准补助给学校。
（四）高等学校（含高职）
民办高等院校重点学科（专业）建设经费和专业技能奖励经费与公办院校同等享受，并按在校学生数实行公用经费专项补助，标准为本科院校每生600元/年，比上年新增学生按800元补助；专科、高职院校每生300元/年，比上年新增学生按400元补助。
对民办高等院校学生的国家助学金、国家励志奖学金、国家助学贷款财政贴息及市级高校重点学科（专业）建设经费等补助政策，与公办学校同等享受。
（五）其他政策
对引进优质教育资源来绍办学的民办高校，投资额在5000万元以上的，项目完工后，按实际投资额给予1.5%的资助，最高资助额不超过150万元；对投资额在1亿元以上的，项目完工后，按实际投资额给予2%的资助，最高资助额不超过300万元。对重大项目采取“一事一议”的补助办法，市政府以贴息、项目代建、实物赠送等形式给予补助。上述政策与生均补助政策不重复享受，二者从其高。
对引进的高级优秀人才参照市政府引进人才有关政策。
对社会资金捐赠教育事业，参照捐赠宣传文化（体育）事业，享受同等政策。
第三条 经费来源
按照现行教育管理体制，民办学校的补助经费由市、区财政分别承担。
第四条 申报条件
市区民办学校均可申报。对当年因日常管理不善而发生校园不稳定事件、安全责任事故，或因投入不足导致办学条件严重达不到规定要求的，取消申报资格。
第五条 申报程序
学前教育经费申报程序由越城区另行制订。
专业建设奖励经费申报按《关于开展中等职业学校专业建设奖励工作的通知》（绍市教字〔2007〕69号）执行。专业技能奖励经费申报按《绍兴市职业院校师生专业技能奖励办法》（绍市教字〔2007〕59号）执行。高等教育内涵建设专项经费，按《绍兴市高等教育内涵建设专项资金使用管理办法》（绍市财行〔2010 〕8号）执行。
补助学生的经费，申请学校将审查后符合条件的学生清册（附表）、经物价部门核准的收费标准以及补助资金使用计划上报所属教育部门审核，由教育部门审核汇总后，报同级财政部门确认、审批。补助学校的经费，由所属教育部门审核后，报同级财政部门确认、审批。
第六条 补助方式
补助市直学校及学生的经费，由市财政局直接核拨到各学校。其中补助学生的经费，由市教育局负责监督学校，必须在收到拨款一个月内发放到每个学生，学校将学生签字的发放名册报市财政局和市教育局备案。
越城区属学校经费拨款补助按区级有关办法执行。
第七条 市、区财政、教育、审计部门不定期组织力量对补助资金使用情况进行检查。各类学校应自觉接受相关部门的监督检查，确保经费使用效益。对违反规定的学校，除追缴当年度补助资金外，将减少或取消以后年度补助。
第八条 本办法由市财政局、市教育局负责解释。今后，根据实际情况适时调整补助标准。
第九条 本办法自2010年秋季学期起开始施行。
三亚市人民政府关于印发三亚市中小企业担保基金管理办法
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市中小企业担保基金管理办法
三府〔2006〕115号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市中小企业担保基金管理办法》于2006年8月28日经市政府第76次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。
三亚市人民政府
二○○六年九月十四日
三亚市中小企业担保基金管理办法
第一条 为解决中小企业融资担保问题，支持中小企业改革和发展，特设立三亚市中小企业担保基金并制订本办法。
第二条 本办法所指中小企业信用担保，是指经政府及政府指定部门审核批准设立并依法登记注册的中小企业信用担保专门机构与债权人（包括银行等金融机构）约定，当被担保人不履行或不能履行主合同约定债务时，担保机构承担约定的责任或履行债务的行为。
本担保基金的管理机构为三亚市中小企业信用担保中心（以下简称担保中心），经三亚市人民政府批准后设立为事业法人，享有独立的经营权与民事权。
第三条 本办法所称的担保，遵循中华人民共和国《担保法》的规定，实行平等、自愿、公平、诚实、信用的原则，通过科学的风险管理机制，在合理分担风险的前提下，讲究经济效益，保障合同当事人各方的合法权益。
第四条 担保基金由各级政府投入、国内外机构、团体的资助以及专业担保机构投资等形成，其来源渠道有：
一、政府的投入；
二、以出让方式取得的土地使用权、其它经营性和非经营性国有不动产；
三、国内有关机构、组织提供的资助；
四、受保企业缴纳的风险保证金；
五、基金收益补充；
六、其它。
基金总额设定不少于1000万元人民币。
第五条 中小企业担保基金在适当时候可以吸收本地区有实力的优秀企业参加，也可以接收海内外社会各界的各种捐赠。
第六条 担保机构对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过担保机构自身实收资本的10%；担保机构担保责任余额不得超过担保机构自身实收资本的5倍。
第七条 为加强对中小企业信用担保行为的监督管理，防范担保风险，市政府设立由市财政局、市发展和改革局、市科技工业发展委员会、人民银行、工商行政管理部门及合作银行等部门组成的中小企业信用担保监管委员会（以下简称监管会），作为三亚市中小企业信用担保中心的监督管理机构。
第八条 监管会履行以下职责：
一、决定担保中心的年度经营、投资、财务预决算、利润分配、弥补亏损等方案；
二、决定担保中心的机构设置；
三、审批担保中心章程；
四、提请任命并聘任担保中心主要负责人；
五、审批担保运作的基本管理制度；
六、审批担保中心变更形式和解散方案；
七、审议和决定担保中心其它重大事项。
第九条 担保中心为中小企业担保基金日常管理机构。其职责为：
一、执行监管会批准的年度工作计划，组织实施监管会决议；
二、对监管会负责，于每年一季度报告上年度工作执行情况及本年度工作计划；
三、负责中小企业担保基金日常管理和运作；
四、提请监管会审议、核销坏账；
五、提请监管会审议增资或补充资本方案；
六、负责中小企业担保基金的财务分类核算。
第十条 中小企业担保基金的使用原则是：优先支持符合国家产业政策和三亚市产业发展方向及环境保护标准的项目；节约能源、降低物耗、提高产品质量、发展市场短缺的名优新产品项目；扩大出口创汇、引进技术消化吸收及创新替代进口的项目；市场和经济效益前景好的，企业具有良好信誉并有较强还贷能力的项目；吸纳劳动力多，增加就业机会和税收收入的项目等。
第十一条 需要提供融资担保的国有中小企业由市国资主管部门推荐，其他企业可自行申请，担保中心按照项目评估体系及有关协议，独立进行评估或与社会中介机构联合评估，报监管会批准后，由担保中心统一出具相关法律文件。
第十二条 担保中心必须要求受保企业提供反担保。反担保包括提供反担保人和抵押（质押）两种方式。担保中心应与受保企业签定反担保合同。反担保合同须经公证机关公证。
第十三条 中小企业担保基金，要在确保各方利益的前提下，遵循市场法则运作，定向设立，分类定向使用，统一管理，分别核算，安全运营，确保增值，透明监督。
第十四条 中小企业担保基金，经监管会批准后，由担保中心统一存入特别开立的账户，进行专户管理。担保基金严禁向企业或项目直接投资。
第十五条 每发生一笔担保业务，从担保基金中提取该笔担保额5%的资金作为风险准备金，用于代偿和核销坏账。该笔担保项目按时履约解除担保责任时，将预提的风险准备金的80%返还，并入担保基金总额。当风险准备金提取到一定数额时，停止或相应降低提取比例。
第十六条 担保项目发生代偿时，由贷款银行通知担保中心，经审核无误后从风险准备金中支付代偿，不足部分从担保基金本金中同比例支付。项目代偿后，由项目推荐人负责协助担保中心处置反担保抵押或质押物，收回的资金用于弥补担保基金。
第十七条 确认坏账的条件
一、被保证人破产或死亡，其破产财产处置收入或遗产收入清偿后仍无法收回；
二、经执行法律程序后仍无法收回。
三、因被保证人逾期末履行偿债义务超过三年仍然不能收回的。
第十八条 坏账由监管会确认、审核同意后核销，冲减风险准备金。
第十九条 项目担保费在交纳营业税后的净收益及担保基金的利息和运作收益，在扣除运营管理成本、费用后，统一并入担保基金总额。
第二十条 担保基金按年度核算，由担保中心于次年一季度向监管会报告担保基金财务情况，并提出盈余分配或亏损处置方案，由监管会批准执行。
第二十一条 本办法如与国家的法律、法规不一致时，应做相应修改和调整。
第二十二条 本办法在担保业务实际运作过程中，根据需要和情况的变更，作出修改。
第二十三条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十四条 本办法自2006年11月1 日起实施。
