印发广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００１〕７０号
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印发广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
现将《广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法》
印发给你们，请遵照执行。
广东省人民政府办公厅
二○○一年八月二十一日
广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对省级财政性资金投资基本建设重点项目的财务管理和监督，
保证财政性基本建设资金的安全，提高资金的使用效益，根据国家和省的有关规
定，制定本办法。
第二条 本办法适用于省级财政性资金投资的基本建设重点项目（以下简称
建设项目）。
第三条 本办法所称财务总监是指省政府委托省财政主管部门派驻建设项目
履行财务监督职责的人员。
第四条 依照本办法派驻财务总监的建设项目名单，由省财政主管部门商有
关部门提出，报省政府确定。
第五条 省财政主管部门设财务总监管理机构，负责拟订财务总监的管理规
章、制度、办法，并监督实施；协助贯彻执行有关基建财务的政策和规定；会同
有关部门审定建设项目需要委派的财务总监；负责财务总监的任免以及招聘、委
派、培训、考核等工作。
第二章 委派及任职资格
第六条 财务总监的委派采用委任和聘任两种形式。委任是指从省财政主管
部门在职国家工作人员中直接任命。聘任是指向社会公开选拔择优聘用。
第七条 财务总监应具备以下条件：
（一）熟悉并自觉贯彻、执行国家有关法律、法规、规章。
（二）遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，有较强的事业心和责任感。
（三）具有基建财务、会计和审计等专业知识，并有相应的综合分析能力和
判断能力；同时必须具备以下条件之一：
１、现任财政、审计部门及专业银行处级职务；
２、现任大、中型建安企业总会计师或者财务部长（经理）任职３年以上；
３、从事财务、会计、审计等相关专业教学研究工作，具有副高职称以上专
业技术资格。
（四）身体健康，能胜任本职岗位工作，上任年龄应在５７周岁以下。
第八条 凡有下列情况之一者，不得担任财务总监：
（一）因贪污、贿赂、侵占挪用国有资产等破坏社会经济秩序的行为被判处
刑罚，有犯罪记录的；
（二）因渎职、违反财经纪律受到处分的。
第三章 岗位职权与责任
第九条 财务总监对省政府和委派单位负责，并定期向省财政主管部门报告
工作情况。
第十条 财务总监从建设项目批准立项并落实资金后、设计初期阶段派驻，
至办妥建设项目交付使用手续后离任。
第十一条 财务总监行使以下职权：
（一）参加建设项目有关会议，自始至终对基建项目投资实行全过程监督；
（二）对建设单位负责人和财会人员在项目建设过程中执行政策、基本建设
管理制度、财经纪律和法规情况进行监督；
（三）帮助建设单位建立和完善建设项目的内部财务管理制度，对建设项目
财务会计资料的真实性、合法性进行审核和监督；
（四）监督建设项目预算变动的设计变更；
（五）监督建设项目的标底制定和招投标执行；
（六）监督建设项目建设工程合同有关拨款、结算等财务条款的签订和执行；
（七）监督建设项目的概算、预算执行情况，对工程结算或竣工决算的初步
审核；
（八）监督建设项目资金使用情况；
（九）省财政主管部门授予的其他职权。
第十二条 对建设项目的预、决（结）算和建设资金的支付请求等财务重要
事项实行联签制度。
（一）建设项目预算、工程价款结算和竣工财务决算的初审意见，由财务总
监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；
（二）建筑安装工程投资（含工程结算尾款、质量保证金的返还）的支付请
求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；
（三）设备投资的支付请求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理
公司代表进行联签；
（四）建设项目概、预算内容发生的待摊投资和其他投资的支付请求，由财
务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；
（五）超出建设项目概、预算的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和
其他投资的申请报告，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进
行联签。
第十三条 实行重大事项报告制度。项目建设过程中出现以下情况的，财务
总监应及时向省财政主管部门报告：
（一）违反基本建设程序；
（二）挪用、转移、截留建设资金和拖欠应缴税费；
（三）擅自提高建设标准和扩大建设规模，造成投资出现缺口或资金损失的；
（四）重大设计变更引起投资变动较大的情况；
（五）超出建设项目的概、预算；
（六）存在重大的质量问题；
（七）较大金额索赔；
（八）工期延误对投资的影响情况；
（九）省财政主管部门要求报告的其他事项。
第十四条 财务总监每季度应向省财政主管部门报告建设项目的资金到位、
使用情况及工程进度情况。
第十五条 建设项目竣工后，财务总监应督促建设单位在３个月内编出竣工
财务决算，加具审核意见后报省财政主管部门审批。
第十六条 项目建设单位应当为财务总监履行职责提供必要的工作条件，主
动配合财务总监做好工作。
第十七条 财务总监在任职期间，除协助建设单位严格遵守国家有关法律法
规，建立健全各项财务制度，完善各项会计核算基础工作外，同时必须遵守以下
规定：
（一）严格遵守国家有关法律法规；
（二）严守项目建设单位、承建单位的商业秘密；
（三）不得超越职权范围；
（四）不得利用职权谋取私利。
第四章 管理和待遇
第十八条 财务总监任职采取专职或兼职。任职期间委派的财务总监依照公
务员管理；聘任的财务总监参照公务员管理。
第十九条 专职财务总监的编制由省机构编制主管部门单列管理。原属行政
事业编制的，在职期间其行政事业编制在原单位予以保留。
第二十条 财务总监实行轮岗制度，负责同一建设项目的财务管理监督一般
不得超过３年。
第二十一条 财务总监的派出实行回避制度。不得派至其曾经管辖、工作过
的建设项目或者其直系亲属担任建设单位、承建单位的负责人、总经理、副总经
理、总会计师、财务部长（经理）、审计部长（经理）等职务或监理部门负责人
的建设项目任职。
第二十二条 有以下四种情况之一，省财政主管部门对财务总监予以免职：
（一）违反本暂行办法、不履行省财政主管部门赋予的职责、权利和义务的，
委任人员参照《国家公务员暂行条例》及相关管理规定处理；聘用人员予以解聘；
严重失职、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）不能胜任本职工作，年度考核为不称职的。
（三）在任职期间因患病或其他原因无法坚持正常工作达３个月以上。
（四）达到国家法定退休年龄，办理退休。
第二十三条 财务总监每年年终向省财政主管部门作出述职报告。省财政主
管部门每年对财务总监进行定期考核，考核结果分优秀、称职、基本称职、不称
职四个等次，考核结果作为对财务总监奖励和处罚的依据。
第二十四条 财务总监在日常工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡
献的，按政策给予奖励。
第二十五条 项目建设单位、承建单位要配合省财政主管部门做好对财务总
监的管理工作，对省财政主管部门委派财务总监的德、能、勤、绩等情况，应定
期向省财政主管部门报告。
第二十六条 财务总监不作为，延误时机导致建设项目发生损失，或建设项
目在建设期间发生违反国家法律法规行为造成严重后果的，应负直接责任。
第二十七条 省财政主管部门受理项目建设单位、承建单位以及群众对财务
总监来信来访。
第二十八条 财务总监在任职期间享受以下待遇：
（一）工资、奖金、津贴、补贴等由省财政主管部门参照正处级公务员标准
予以确定，报省人事厅审批，并由省财政集中支付。
（二）医疗待遇享受相应行政级别并按国家和省社会保障规定办理。
（三）办公、出差等工作待遇享受建设单位相应级别待遇，经费从项目建设
管理费中列支。
第二十九条 财务总监不得领取派驻单位工资、奖金和各种津贴、补贴。
第三十条 财务总监在职期间的工资、奖金、津贴、补贴所需经费，由省财
政预算安排。
第三十一条 财务总监卸任或被解聘后，不再享受任职期间的待遇。回原单
位或另行推荐工作；如到退休年龄，按规定办理退休手续。
第五章 附 则
第三十二条 省财政主管部门就财务总监报告反映的有关情况，应及时通报
给计划、建设等有关部门。
第三十三条 财务总监的聘用，比照《广东省省属国有资产经营公司财务总
监管理暂行办法》有关规定执行。
第三十四条 有关财务总监的报告、考核等工作制度，由省财政主管部门另
行制定。
第三十五条 本办法由省财政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起实施。
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金昌市人民政府办公室关于印发金昌市市级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知
甘肃省金昌市人民政府办公室
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市市级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金有关单位：
《金昌市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》已于2012年2月22日经市政府第五次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
二〇一二年三月二十六日
金昌市市级行政事业单位国有资产处置管理办法
第一条 为了规范市级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，促进资产优化配置和合理流动，提高资产使用效益，根据《甘肃省国有资产管理办法》和《金昌市行政事业单位国有资产管理办法》，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级行政事业单位。
第三条 本办法所称的资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移或注销的行为。
第四条 市财政局负责市级行政事业单位国有资产处置的审批和监督管理，按照实用、高效、节约的原则，对行政事业单位超标配置、长期闲置、低效运转等国有资产进行处置。
市财政局对行政事业单位国有资产处置事项的批复, 是各单位调整相关会计账目、办理国有资产产权变动登记的依据，也是重新安排单位有关资产配置项目预算的参考依据。
第五条 行政事业单位国有资产处置应严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
未经批准处置的行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、车辆和设备等国有资产，有关部门不得办理相关的国有资产注册、过户、变更等手续。
第六条 行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，采取拍卖、招投标、协议转让等市场方式以及国家法律、法规和规章规定的其他方式。
第七条 行政事业单位出售、出让、转让、置换以及与其他单位联建、联营所形成的国有资产的处置事项，应委托有资质的资产评估机构进行评估。
第八条 行政事业单位国有资产确因需要无偿调拨的，调拨对象原则上为行政单位和财政全额拨款的事业单位。行政事业单位国有资产确因需要捐赠的，仅限于公益事业和扶贫、赈灾等救济性捐赠。
第九条 行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售（出让、转让）收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，应按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第十条 行政事业单位国有资产处置范围包括：
（一）闲置资产，指行政事业单位占有但未使用、不需要使用或低效运转的资产。
（二）报废、淘汰的资产，指没有使用价值、不能满足工作需要或因超过使用期限和技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产。
（三）所有权或使用权转移的资产，指因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的所有权或使用权转移的资产。
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产，指由于盘亏、呆帐，以及管理不善、自然灾害或意外事故等原因，造成的资产损失，包括固定资产、货币性资产、债权、对外投资等。
（五）依照国家和省上有关规定需处置的其他资产。
第十一条 行政事业单位国有资产处置方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、报废、报损、对外捐赠以及货币性资产损失核销等。
（一）无偿调拨：指以无偿的方式变更国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。
（二）出售、出让、转让：指以货币性交易的方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。
（三）置换：指以非货币性交易的方式变更国有资产的所有权或占有权、使用权的资产处置行为。
（四）报废：指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。
（五）报损：指单位国有资产发生的呆账损失、非正常损失等，按照有关规定进行产权注销的资产处置行为。
（六）对外捐赠：指将尚能继续使用的国有资产，无偿支援公益事业及扶贫、赈灾等的资产处置行为。
（七）货币性资产损失核销：指对单位占有使用的现金、应收账款和应收票据以及准备持有到期的债券投资等资产损失的核销。
第十二条 执法单位收缴的罚没资产属于国有资产，任何单位不得私自占有和使用，应妥善保管，登记造册，按有关规定进行处置，所得价款全额缴入国库。
第十三条 行政事业单位处置资产，应严格履行审批程序。对资产权属不明确的，占有、使用单位应首先明确产权归属，方可提出处置申请。
（一）行政事业单位进行资产处置申报前，单位内部需要履行以下程序：
1．资产使用部门提出资产处置申请和资产处置的初步意见；
2．财务部门根据资产管理部门提出的初步意见，查对有关明细账和有效凭证，核算统计该项资产在使用过程中所发生的维护费用等支出及价值状况，提出资产处置的相关意见；
3．需要进行技术鉴定的应请技术部门进行鉴定；
4．对按规定需要进行资产评估的处置事项，应当由市财政局委托有资质的资产评估机构进行评估。
（二）申报。以单位名义提交资产处置申请函，填写由市财政局印制的《行政事业单位国有资产处置申报表》，并附情况说明，提供有关文件、证件及资料。
（三）审核。主管部门对所属单位上报的资产处置事项应进行调查核实，在审核同意后以主管部门名义向市财政局提交处置申请。对经审核否定的资产处置事项，应退回申请单位。
（四）审批。市财政局接到处置申请后，应对资产处置的真实性、必要性、可行性进行审查，对材料齐全，符合规定的，应按权限及时做出批复。
（五）处置。申请单位在接到批准文件后，方可进行处置。对资产无偿调拨，单位应根据审批部门的批复文件及时办理交接手续；对资产报废，申报单位应根据审批部门的批复文件办理报废手续；对资产出售、出让、转让、置换，由市财政局统一委托有资质的交易机构办理交易手续。
（六）账务处理。资产处置活动结束后，行政事业单位应根据相应的批复文件和相关交易机构的交割证明文件，及时进行账务处理，并据此办理产权变动及过户等手续。
（七）备案。资产处置后，处置单位应于资产处置结束的次月将处置结果及账务处理情况报财政部门备案。
第十四条 行政事业单位在申报资产处置时，应提供申请函和《行政事业单位国有资产处置申报表》以及资产名称、数量、规格、性能、用途和能够证明资产价值的有效凭证（如购货发票、工程决算副本等），还应根据不同情况提供相关的文件、证件及资料。
（一）无偿调拨
1．待调拨资产的使用情况说明；
2．因隶属关系改变而无偿划转资产的，须提供改变隶属关系的批文；
3．因撤销、合并、分立而移交资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
4．审批部门认为需要提供的其他资料。
（二）出售、出让、转让
1．待出售、出让、转让资产的使用情况说明；
2．资产评估报告；
3．因撤销、合并、分立而出售、出让资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
4．因拆迁而出售、出让资产的，须提供房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件；
5．审批部门认为需要提供的其他资料。
（三）置换
1．待置换资产的使用情况说明；
2．置换双方资产评估报告及公示材料；
3．审批部门认为需要提供的其他资料。
（四）报废
1．国家和省上有关资产报废规定或具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门出具的鉴定报告；
2．审批部门认为需要提供的其他资料。
（五）报损
1．待报损资产使用情况说明；
2．属自然灾害及意外事故造成的资产损失需提供相关的鉴定报告和对非正常损失的情况说明及对相关责任的处理文件；
3．货币性资产损失核销应提供法院受理破产清算的文件及破产裁定书、工商部门的吊销注销证明、公安部门出具的债务人死亡证明，中介机构的经济鉴证证明以及其他足以证明资产确实无法收回的合法、有效证明；
4．涉及保险索赔的，应有保险理赔情况说明；
5．单位报损资产的公示材料；
6．审批部门认为需要提供的其他资料。
（六）捐赠
1．单位同类资产存量、使用及捐赠情况说明；
2．接受捐赠方单位的情况说明；
3．审批部门认为需要提供的其他资料。
第十五条 行政事业单位处置土地和房屋建筑物时，还需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书，以及拟处置的房屋建筑物和宗地坐落、面积、规划用途等材料。
第十六条 单位申报处置的资产明细应与财政部门资产管理信息系统数据库相一致。
第十七条 处置资产中涉及涉密信息存储载体如计算机硬盘、复印机信息储存部件等设备的，单位资产管理部门和技术部门须先按有关保密规定进行处理，并提交已对涉密信息进行处理的证明。
第十八条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报市财政局审批处置，并及时办理资产移交、调拨、封存、拍卖等手续。
第十九条 经批准因召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产，需要处置的，由主办单位在会议、活动结束后按照本办法报批处置。不需要处置的，按《金昌市行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定办理。
第二十条 行政事业单位及主管部门应对本单位、本系统所占有、使用的国有资产进行管理和监督，防止国有资产在处置过程中流失。
第二十一条 行政事业单位、市财政局及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理：
（一）不按规定审批，超越权限处置国有资产，或对有争议的资产和国家禁止自由流通的资产，擅自进行处置的；
（二）在进行国有资产处置过程中弄虚作假，侵占国有资产或造成国有资产流失的；
（三）对国有资产处置收入不按规定上缴或不按规定使用的。
（四）未按规定进行资产评估、提供虚假资料或与评估机构串通作弊，使资产评估结果失实的。
第二十二条 资产评估机构因弄虚作假或玩忽职守，致使资产评估结果失实的，财政部门裁定评估结果无效，并视情节轻重，对评估机构给予或建议有关部门给予相应处罚。
第二十三条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由财政部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。
第二十四条 市级各部门、县、区财政部门可参照本办法和各自的实际情况制定具体实施办法，并报市财政局备案。
第二十五条 本办法由市政府负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
