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吉林省人民政府


吉林省保健用品管理办法



　　第一条　为了加强保健用品的管理，规范保健用品生产和销售行为，保证保健用品的保健功能、产品质量和使用安全，维护消费者的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内从事保健用品生产和销售活动的单位和个人以及与之相关的管理活动。

　　第三条　本办法所称保健用品是指具有调节人体功能、增进健康的一种产品，但国家另有规定的除外。

　　第四条　县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内保健用品的监督管理工作。

　　县级以上人民政府的其他有关部门，按照各自职责，做好保健用品的相关监督管理工作。

　　第五条　鼓励和支持保健用品生产企业研究开发新产品，促进企业创新，提高产品质量，推进保健用品生产企业规范化管理。

　　第六条　保健用品实行批准证书制度和类别目录管理制度。《吉林省保健用品批准证书》由省卫生行政部门颁发。

　　未取得 《吉林省保健用品批准证书》的单位和个人，不得从事保健用品的生产活动。

　　保健用品的类别目录由省卫生行政部门确定，并及时向社会公布。

　　第七条　保健用品生产企业应当具备以下卫生条件：

　　（一）生产企业建在清洁区域内，与有毒有害场所保持符合法定卫生要求的间距；

　　（二）厂房应当坚固、清洁，车间内天花板、墙壁地面采用光洁建筑材料，采光或者照明良好，具有防止和消除鼠害和蚊虫孳生条件的设施和措施；

　　（三）设有与产品品种、数量相适应的保健用品原料、加工、包装、储存等厂房或场所；

　　（四）生产车间有适合产品特点的生产设施，工艺规程符合卫生要求；

　　（五）生产车间内待加工的保健用品、原料、成品不得交叉污染，避免成品接触不洁物、有毒物；

　　（六）法律、法规规定的其他条件。

　　第八条　申请 《吉林省保健用品批准证书》的单位和个人，必须具备本办法第七条规定的卫生条件，并向省卫生行政部门提交下列材料：

　　（一）申请书一式３份；

　　（二）产品生产依据、配方、构造或制造原理，生产工艺和质量标准；

　　（三）产品原材料和产品的安全性评价报告；

　　（四）产品保健功能评价报告；

　　（五）产品样品；

　　（六）产品标签和产品使用说明书送审样品；

　　（七）省级卫生行政部门颁发的场地卫生许可证 （复印件）；

　　（八）使用人群的保健功能效果，５０例的抽样调查结果报告；

　　（九）工商行政管理部门核发的 《企业名称预先核准通知书》；

　　（十）检测机构资质认证复印件。

　　第九条　省卫生行政部门应当自收到申请材料之日起１０个工作日内办理完结。符合条件的，予以批准，并发给批准证书；不符合条件的，不予批准，说明理由，并书面通知申请人。

　　申请人取得 《吉林省保健用品批准证书》后，需要变更经营范围的，还应到原核准登记的工商行政管理部门办理经营范围变更手续。

　　第十条　 《吉林省保健用品批准证书》有效期为４年。

　　第十一条　保健用品应当依法检测。

　　检测工作由法定的检测机构承担，申请人可以自愿选择具备资质的检测机构对保健用品进行检测。

　　第十二条　依法取得资质的检测机构从事保健用品检测时，应当按照保健用品检验与评价技术规范，对保健用品是否符合产品标准和安全性进行检测。

对检测结果，检测机构应当出具检测报告，对出具的检测报告，检测机构应当保证检测数据和结论的客观、公正，不得出具虚假的检测报告。

　　第十三条　申请人对检测报告有异议的，可以在收到检测报告之日起５个工作日内向保健用品评审委员会提出重新检测申请。评审委员会应当在１０个工作日内重新选定一家检测机构检测。

　　第十四条　省级卫生行政部门设立由有关专家组成的保健用品评审委员会，负责本省保健用品的功效、卫生标准和安全性评审，出具评审报告。

　　保健用品评审委员会成员由医疗、毒理、营养、检验、药理、医疗器械、行政管理、标准使用等相关专业的专家组成。

　　第十五条　保健用品审批机关、评审委员会、检测机构不得泄露申请人的商业秘密。

　　第十六条　取得省外保健用品批准证书的单位和个人，在本省行政区域内从事保健用品生产或者销售活动的，应当到省卫生行政部门备案。

　　第十七条　保健用品生产企业不得私自变更省卫生行政部门批准的保健用品的产品名称、原料、厂址、厂名、生产工艺、生产批准文号、使用方法以及其他可能影响或改变产品安全和保健功能的内容，确需变更的，报原批准机关批准。

　　第十八条　保健用品的外包装上应当注明生产日期、有效使用期限、主要成份、保健作用、适用对象、使用方法和注意事项等。

　　第十九条　保健用品的使用说明书、小包装、标签中的内容必须真实、合法、科学、符合产品质量要求和国家及地方质量管理规定，不得欺骗和误导公众。

　　禁止在标签、说明书中宣称具有功能主治、适应症或者预防疾病、治疗功能或药用疗效等。

　　第二十条　保健用品生产企业应当建立保健用品安全管理制度和质量检验制度。对未经检验或检验不合格的保健用品，不得出厂销售。

　　第二十一条　保健用品应当在产品的外包装 （含标签、使用说明书等）印有 “吉林省保健用品”字样。

　　第二十二条　保健用品生产人员应当取得健康证明。

　　第二十三条　禁止涂改、倒卖、出租、出借 《吉林省保健用品批准证书》。

　　第二十四条　保健用品销售者购进保健用品时，应当索取《吉林省保健用品批准证书》原件的复印件，并加盖持有者印章。

保健用品销售者不得销售未经批准、无合格证明、过期、失效的保健用品。

　　第二十五条　保健用品销售者应当建立保健用品进货检查验收台账，如实记录保健用品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称、进货日期等内容。

　　保健用品进货检查验收台账应当真实可靠，妥善保存，保存期限不得少于２年。

　　第二十六条　保健用品广告应当真实合法，内容不得涉及疾病的预防和治疗功能，也不得夸大保健用品的作用。

工商行政管理部门审批保健用品广告，加强对保健用品广告的监管，及时查处广告违法行为。

　　第二十七条　省卫生行政部门在其网站上每季度公布一次取得 《吉林省保健用品批准证书》名单，便于社会周知和监督。

　　第二十八条　省级卫生、工商、质量技术监督等有关行政管理部门应当定期对保健用品进行监督检查，并向社会公布抽查结果。

　　第二十九条　县级以上卫生、工商、质量技术监督等行政管理部门应当建立保健用品生产者、销售者保健用品安全信用档案，记录批准证书颁发审查和监督检查结果、违法行为查处等情况。对有不良记录的生产者和销售者，工商行政管理、质量技术监督管理部门应当及时向省级卫生行政部门通报。

　　第三十条　任何组织和个人有权举报保健用品生产、销售中的违法行为，有权向有关部门了解保健用品的安全信息，对保健用品安全监督管理工作提出意见和建议。对举报属实者，有关行政部门应当给予适当奖励。

　　第三十一条　未取得 《吉林省保健用品批准证书》生产保健用品的，由县级以上卫生行政部门责令改正，并处以１０００元以上５０００元以下罚款。

　　第三十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由省卫生行政部门收回 《吉林省保健用品批准证书》，并处以１０００元以上５０００元以下罚款：

　　（一）弄虚作假或者以其他不正当手段取得 《吉林省保健用品批准证书》的；

　　（二）涂改、倒卖、出租、出借 《吉林省保健用品批准证书》的；

　　（三）擅自变更经省卫生行政部门批准的产品配方、生产工艺、质量标准、产品名称和使用说明书的。

　　第三十三条　从事保健用品生产和销售以及出具检测报告的单位和个人，违反 《药品管理法》、《产品质量法》、《化妆品卫生监督条例》等法律、法规和规章的，由卫生、食品药品监督管理、质量技术监督管理、工商行政管理等有关主管部门依法处罚。

　　第三十四条　违反本办法第十七条，第十八条，第十九条，第二十四条，第二十五条规定的，由县级以上卫生行政部门依法给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止销售，处以１０００元以上５０００元以下罚款。

　　第三十五条　行政执法人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　对违反本办法规定的行为，有关法律、法规另有处罚规定的，从其规定。

　　第三十七条　本办法自２０１１年８月１日起施行。



广东省深圳市工商行政管理局


深圳市工商行政管理局印发《深圳市工商行政管理局（物价局）整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则》的通知

深工商法字〔2008〕1号

各分局，市局机关各单位：

　　《深圳市工商行政管理局（物价局）整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市工商行政管理局
二○○八年二月二日

深圳市工商行政管理局（物价局）整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则

　　第一条 为调动社会公众举报经济违法活动的积极性，加大工商行政管理机关整顿和规范市场经济秩序的力度，根据《深圳市整顿和规范市场经济秩序举报奖励办法（试行）》（以下简称《办法》）及有关规定，制定本实施细则。

　　第二条 举报下列违法行为，并经查证属实的，依照《办法》及本实施细则规定予以奖励：

　　（一）经销无合法来源证明进口商品的；

　　（二）传销和变相传销的；

　　（三）非法拼（组）装汽车和摩托车的；

　　（四）销售假冒伪劣商品的；

　　（五）销售有毒有害食品或非法销售有毒有害商品，直接危害人民群众身体健康和生命财产安全的；

　　（六）价格违法行为（行政事业性违法收费除外）；

　　（七）不正当竞争行为；

　　（八）利用虚假广告信息，诱人签订合同，骗取中介费等费用的违法行为；

　　（九）侵犯注册商标专用权行为；

　　（十）印刷品、店堂、户外广告违法行为；

　　（十一）公司虚假登记行为。

　　第三条 案件举报奖励实行一案一奖。办案机关在调查中又发现新的违法案件并给予行政处罚的，不再给予案件举报人举报奖励。

　　第四条 本系统内委托交办的举报案件奖励金，由最后承办案件的机构发放。

　　第五条 根据举报事实和举报人协助调查的情况，举报分三个等级：

　　（一）掌握足够的证据并可以协助调查活动，举报情况与调查结果完全符合的，为一级举报；

　　（二）掌握部分证据并可以协助调查活动，举报情况与调查结果基本符合的，为二级举报；

　　（三）提供线索，没有掌握违法行为的证据，举报情况与调查结果基本符合的，为三级举报。

　　第六条 奖励金发放方式和标准如下：

　　（一）发放方式：奖励金采取货币支付方式，不得以罚没物资、物品变相折抵；

　　（二）发放标准：

　　1．有罚没入库的，根据举报的不同等级，在该案罚没入库总额5%以内，分别按照5%-3%（一级举报）、3%-1%（二级举报）、1%以下（三级举报）的比例给予奖励金。单案的奖励金原则上最高不超过30万元；

　　2．没有罚没入库但已经实施行政处罚，且违法行为社会影响大，涉及人数（包括受损害者）多，情节恶劣，严重破坏和扰乱市场经济秩序的，按照举报的不同等级，分别给予5000元（一级举报）、3000元（二级举报）、1000元（三级举报）的奖励金；

　　3．经销无合法来源证明进口商品违法行为的举报奖励，根据举报人贡献的大小，在该案罚没入库总额10%以内给予奖励金。单案的举报奖励原则上不超过30万元。

　　法律、法规、规章对举报奖励标准另有规定的，依照其规定。

　　第七条 承办案件的机构应当按照下列程序办理举报奖励金的审批：

　　（一）接到举报时，受理人员应按规定填写《经济违法违章行为举报记录表》，详细记录举报者举报违法行为的时间、地点、违法行为的性质，违法物品的种类、数量、存放地点，违法行为人的姓名（名称）、地址及举报者的姓名（化名）和名称、地址、联系电话、奖励要求等，报办案部门领导审批，由办案部门领导指定办案人员对举报情况进行核实。需要立案的，依照程序立案调查；

　　（二）对举报案件结案后，有罚没金额的，在罚没金额上缴财政后；没有罚没金额的，在案件处理完毕后，由案件经办人计算拟发金额，说明奖励依据，填写《举报奖励审批表》，附上处罚决定书、《经济违法违章行为举报记录表》及举报有关其他材料，经办案部门领导审签后，交财务部门审核；

　　（三）财务部门按照财务管理的有关规定审核后，市局机关业务部门办理的举报奖励案件，按机关财务管理规定办理审批；工商所和分局办理的案件，奖励金额度在分局审批权限内的，按财务规定报分局领导审批；奖励金额度超出分局审批权限的，按财务规定报市局审批；

　　（四）举报奖励金的审批权限按照财务有关制度规定执行。市局机关业务部门办理的举报奖励案件，举报奖励金按《深圳市工商行政管理局（物价局）机关财务开支管理规定》审批制度执行；分局办理的举报奖励案件，按分局的财务审批制度执行。举报奖励金在30万元以上的，报市局局长办公会议审议决定。

　　第八条 举报奖励金发放：

　　（一）向举报者发放奖励金时，由财务部门会同监察部门、案件经办部门共同发放；

　　（二）案件经办人员、单位监察人员和单位财务人员必须认真核实《案件奖励审批表》、《经济违法违章行为举报记录表》、《举报奖励金领取单》及其他相关支付凭证资料后，方能支付奖励金。

　　第九条 执法机关及其工作人员不能代替案件举报人领取案件举报奖励金。

　　第十条 有关举报者的材料及档案，由监察部门专人负责保管，未经主管局领导批准，任何人不得查阅。违反规定私自调阅档案材料或者造成档案材料泄露的，依法追究责任。

　　第十一条 生产、销售假冒伪劣商品违法行为的举报奖励，按照财政部、国家工商总局、国家质检总局制定的《举报制售假冒伪劣商品违法犯罪活动有功人员奖励办法》及《深圳市奖励举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员管理办法》执行。

　　第十二条 本细则自2008年3月1日起实施。