菏泽市行政奖励表彰办法
山东省菏泽市人民政府
菏泽市行政奖励表彰办法
政府令[2005] 第4号
《菏泽市行政奖励表彰办法》已经市政府第十九次常务会议研究通过,现发布施行。
市长:
二○○五年六月九日
菏泽市行政奖励表彰办法
第一章 总 则第一条 为规范我市行政奖励表彰工作,建立科学的奖励表彰制度,根据《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员奖励暂行规定》和《山东省行政奖励表彰规定》,结合我市实际,制定本办法。
第二条 行政奖励表彰工作,坚持精神鼓励与物质奖励相结合,以精神鼓励为主的原则;坚持实事求是、公开透明的原则;坚持民主和自下而上逐级评选推荐、重点面向基层的原则。
第三条 行政奖励表彰的对象主要是各级机关、团体、企事业单位及其工作人员。特殊情况下也可对非公有制企业经营者、城镇居民和农民实施奖励。
对涉及企业、农村基层单位的奖励表彰活动,要从严控制。
第四条 行政奖励表彰的给予机关为市、县区人民政府及其工作部门。
第五条 行政奖励表彰分为综合性奖励表彰和专项性奖励表彰。综合性奖励表彰是对在全市、县区各行业或某一个部门(系统)的全面工作中做出突出贡献的集体和个人的奖励表彰。
专项性奖励表彰是对在某项业务工作或某一部门(某一业务范围)阶段性工作中做出突出贡献的集体和个人的奖励表彰。
第六条 以政府名义进行的奖励表彰,应限于在本行政区域内对全局影响较大的综合性工作以及突发事件中功绩特别突出的先进集体、先进个人;以政府人事部门与有关部门名义联合进行的奖励表彰,应限于在本部门(系统)工作中做出突出贡献的先进集体、先进个人;以政府工作部门名义单独进行的奖励表彰,一般是对年度考核结果优秀的集体、个人进行的奖励表彰。
第二章 奖励种类和批准权限
第七条 行政奖励表彰分为个人奖励和集体奖励。
个人奖励分为:授予荣誉称号、记一等功、记二等功、记三等功、嘉奖。授予荣誉称号的名称统一规范为“劳动模范”、“先进工作者”,也可在其称号前冠以系统名称。“劳动模范”称号授予企业职工和农民,“先进工作者”称号授予机关和事业单位工作人员。
集体奖励分为:通令嘉奖、记集体一等功、记集体二等功、记集体三等功、授予“先进集体”称号。
第八条 市人民政府可给予个人和集体记二等功以下奖励;县区人民政府或市政府工作部门可给予个人和集体记三等功以下奖励。其中,市政府工作部门给予个人和集体记三等功奖励,须经市人民政府人事部门审核同意。
第九条 县区政府、市政府各部门不得擅自另设其它奖励种类。中央、省驻菏单位的奖励表彰,其上级主管部门有具体奖励办法的,一般应执行其上级主管部门的奖励规定;需执行本《办法》时,须征得驻地政府人事部门同意,原则上不能同时执行上级主管部门和地方的规定,造成多头奖励、重复奖励。
第十条 市、县区人民政府可以按照权限规定,给予本级政府工作部门及其工作人员奖励。给予本级政府工作部门担任领导职务的人员奖励,由本级人民政府批准;给予本级人民代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励,应报上一级人民政府批准。
第十一条 市、县区人民政府工作部门可以按照权限规定,给予本级政府工作部门内设机构及其工作人员和下级政府工作部门及其工作人员奖励。给予下级政府工作部门担任领导职务的人员奖励,须按管理权限,征得该级政府同意。
第十二条 涉及表彰非机关、事业单位工作人员,不宜给予上述种类奖励时,可采取通报表彰等形式进行。通报表彰不与有关待遇挂钩。
第三章 表彰周期和数量
第十三条 以政府名义开展的奖励表彰活动,一般每3年进行一次;以政府工作部门名义开展的系统奖励表彰活动,一般每2年进行一次。对在特定环境或突发事件中做出突出贡献的,也可随时给予奖励表彰。在一个表彰周期内,一个部门一般只允许开展一次综合性的系统奖励表彰活动。各部门的单项业务工作,除特殊情况外,一般不得开展奖励表彰活动。
第十四条 表彰数量应从严控制,根据各系统单位数量和职工人数,分别按以下比例掌握:
先进集体:一般不超过参评单位的10%。
先进个人:一般不超过参评人员的8%。
第十五条 奖励种类要有一定层次。在一次表彰活动中,对先进个人的奖励须有两个以上奖励种类。其中,高层次的奖励种类名额,一般不超过受奖人数的30%。
第四章 评选条件和报批程序
第十六条 行政奖励表彰的先进集体和先进个人,一定要坚持政治标准,以贡献大小来衡量,并结合本系统的工作性质和特点,制定出明确具体的评选条件。被评选的先进个人,要有突出的事迹和广泛的群众基础,在本系统堪称楷模。
第十七条 行政系统开展奖励表彰活动,均应提前向同级政府人事部门申报表彰计划。申报时间为每年3月底以前,未按规定时限申报的,当年一律不得进行系统奖励表彰活动。因特殊情况需要及时进行表彰的,可采取一事一报的办法进行。
第十八条 凡以市、县区人民政府名义进行的综合性和专项性奖励表彰活动,必须由主办部门向同级政府写出请示,提交奖励表彰实施方案(内容包括奖励表彰的目的、范围、条件、数量、办法和组织领导等),由政府批交同级人事部门审核提出意见后,提交政府有关会议研究决定。
第十九条 凡以市、县区人民政府人事部门与有关部门名义联合开展的综合性和专项性奖励表彰活动,主办部门向政府人事部门写出申请,由政府人事部门审核批准。
第二十条 凡经批准的行政系统奖励表彰计划,属以政府名义表彰的,由政府行文部署实施;以政府人事部门与有关部门名义联合表彰的,由政府人事部门会同有关部门行文部署实施;以政府工作部门名义单独表彰的,由政府工作部门自行部署实施。
第二十一条 在突发性、临时性事件中做出突出贡献的先进集体和先进个人,需要奖励表彰的,主管部门在征得同级政府同意后,按程序报批。跨部门、系统的奖励表彰,在申报前要经各有关主管部门审核签署意见后,按程序报批。
第二十二条 凡省以上部门组织的各种系统的奖励表彰,在自基层逐级向上级推荐时,须由各级人事部门审核签署意见。评选推荐的先进个人属党委管理的干部,要按照干部管理权限,事先征得党委组织部门同意后报批。
第二十三条 以政府名义实施的奖励表彰事项,由政府发布表彰通报;以政府人事部门与有关部门名义联合实施的奖励表彰事项,由政府人事部门与有关部门联合发布表彰通报;以政府工作部门名义单独实施的奖励表彰事项,由政府工作部门自行发布表彰通报。
第二十四条 凡需奖励表彰的集体和个人,在奖励表彰前,均应填写《先进集体奖励审批表》和《先进个人奖励审批表》,写出简要事迹材料。《先进个人奖励审批表》和先进个人材料要归入本人档案。
第二十五条 批准机关在对集体和个人作出奖励决定之前,应采取不同方式予以公示。公示时间一般应为5至7天。
第二十六条 行政奖励表彰活动要尽量从简,力求节俭,讲求实效。一般不召开大型表彰会议,可结合部门工作会议或新闻发布会、电视电话会、下发文件等简便形式进行。确需召开表彰大会的,须报政府批准。严禁借奖励表彰之名滥发奖品、奖金和实物。
第五章 相关待遇
第二十七条 对获得奖励的集体,颁发奖牌、奖状或锦旗;对获得奖励的个人,颁发奖章或奖励证书。奖章和证书由省人事厅根据国家和省规定的式样监制。
第二十八条 对获得奖励的个人,同时给予适当的物质奖励;对获得奖励的集体,也可视情况给予适当的物质奖励。对做出突出贡献的集体和个人,经市人民政府批准,予以重奖。
第二十九条 市、县区人民政府设立奖励基金,奖励基金经费根据本级国家行政机关和事业单位编制总人数,按每人每年10至15元的标准提取。奖励基金经费主要用于政府对做出突出成绩的机关事业单位工作人员进行奖励。
第三十条 以政府名义开展的奖励表彰活动,奖励经费由同级财政支付。以其它名义开展的奖励表彰活动,奖励经费由主办单位按规定标准自行解决。
第三十一条 对获得授予荣誉称号和记一等功奖励的个人,退休时仍然保持荣誉的,经有关部门批准,其退休费可按规定提高5%—10%,但提高后的退休费不得超过本人的原工资。
第三十二条 对获得奖励的个人,在职务晋升、技术职称评聘时,同等条件下,优先晋升或评聘。
第六章 管理与监督
第三十三条 市、县区人民政府人事部门为行政奖励表彰工作的主管部门,负责对行政奖励表彰工作的指导、审核、管理、监督、检查。各级工会组织要协助政府做好企业职工劳动模范的推荐、评选、管理和服务工作。
第三十四条 给予担任科级以上领导职务人员奖励时,必须征得同级纪检、监察机关、检察机关、计划生育部门的同意。是党政正职的,必要时可对其任期内进行经济责任审计。
第三十五条 对拟获奖励的对象,实行“谁推荐,谁负责”的原则。对拟获得记二等功以上奖励的对象,由申报机关负责考察推荐。凡发生重大过失或严重违法、违纪的集体和个人,二年内不能获得嘉奖和记三等功奖励,三年内不能获得记二等功奖励。
第三十六条 获奖人员有下列情况之一的,撤销其所获奖励:(一)弄虚作假,骗取奖励的;(二)申报奖励时隐瞒错误或者严重违反规定程序的;(三)获得荣誉称号后,受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的;(四)有法律、法规规定应当撤销奖励的其它情形的。
第三十七条 撤销奖励,由原申报机关报请审批机关批准。特殊情况下,原审批机关可以直接撤销其奖励。奖励撤销后,审批机关要收回其奖励证书和奖章,停止其享受的有关待遇。伪造、隐瞒、骗取奖励表彰的,要追究有关人员的责任。
第七章 附 则
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
国家计委关于印发《外商投资稀土行业管理暂行规定》的通知
国家计委
国家计委关于印发《外商投资稀土行业管理暂行规定》的通知
计产业[2002]1259号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、稀土办、国务院有关部门：
为了进一步深化稀土行业利用外资工作改革，促进我国稀土对外行业持续、快速、健康发展，根据国家有关外商投资的法律、法规的规定和产业政策的要求，特制定《外商投资稀土行业管理暂行规定》，现印发给你们，并于8月1日起开始执行。
本规定发布之日起，我委所属原国务院稀土办下发的《关于稀土对外合作和技术出口管理的通知》（国稀[1990]008号）、《国家计委稀土办关于重申稀土行业对外合资、合作管理有关规定的通知》（计稀办[1994]29号）自行废止。
附：外商投资稀土行业管理暂行规定
附：
外商投资稀土行业管理暂行规定
第一条 为了进一步深化稀土行业利用外资工作改革，促进我国稀土行业持续、快速、健康发展，实现把稀土资源优势转化为经济优势的战略目标，根据国家有关法律法规，特制定本规定。
第二条 本规定适用于在中国境内投资举办稀土行业中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业、外商投资股份有限公司以及其他涉及稀土行业外商投资的活动。
第三条 稀土行业外商投资项目分为矿山、冶炼分离、深加工及应用三大类（具体产品见目录一、二、三）。
（一）稀土矿山
禁止外商在中国境内建立稀土矿山企业。
（二）稀土冶炼、分离
不允许外商独资举办稀土冶炼、分离项目（限于合资、合作）。
（三）稀土深加工及应用
1、鼓励外商投资稀土深加工、稀土新材料和稀土应用产品。
2、对于外商投资稀土应用产品，如该产品所属行业有另行规定的，从其行业规定。
第四条 凡是拟与外商合资、合作建设稀土冶炼、分离项目的中方企业，如原来直接从事稀土矿山生产和经营，则与矿山相关的资产及业务不能进入合资范围。
第五条 稀土行业外商投资项目审批程序。
（一）稀土冶炼、分离类项目，不论投资额大小，一律由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委上报国家计委审批，国家计委将依据国家稀土行业产业政策和中长期发展规划进行审批。各省、自治区、直辖市、计划单列市无权审批此类项目。
（二）稀土深加工及应用产品类项目，属鼓励类外商投资项目，因此审批权限可适当下放。总投资额在3000万美元以下的项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委自行审批，并报国家计委备案。总投资额在3000万美元以上的项目，一律由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委上报国家计委审批。
第六条 稀土行业外商投资企业设立审批程序，按国家有关规定办理。涉及配额、许可证的投资项目，须向外经贸部门申请配额、许可证。
第七条 凡外商与中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内共同举办稀土行业股份有限公司，并在中国境内或境外申请上市发行，该股份公司设立按国家有关规定办理。
第八条 凡从事稀土冶炼、分离产品生产的我国境内上市公司，中方法人股不得向外资转让。
第九条 凡从事稀土冶炼、分离产品生产的中国境内企业在境外上市，要按国家有关规定办理。上市后如发生重大资本变动及股权转让、变更事项，必须报国家计委批准。
第十条 稀土行业外商投资企业的分立、合并或者由于其他原因导致资本发生重大变动，须报原批准成立机构批准，向工商行政管理机关办理变更登记手续。
第十一条 稀土行业外商投资企业在中国境内从事生产经营活动，必须遵守中华人民共和国的法律、法规，不得损害中国的社会公共利益。同时，依法享有国家、企业所在地政府规定的各项税收及其他优惠政策。
第十二条 对违反本规定的外商投资项目、外商投资项目申请人，以及审批机关工作人员，按《指导外商投资方向规定》中的有关规定给予处罚。
第十三条 华侨和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者举办的稀土行业投资项目，比照本规定执行。
第十四条 本规定由国家计委解释。
第十五条 本规定自2002年8月1日起执行。
目录一 稀土矿产品范围。
1、氟碳铈矿。
2、独居石。
3、磷钇矿。
4、离子型矿产品。包括富铕混合稀土氧化物（铕精矿、富铕精矿、混合稀土氧化物），富钇混合稀土氧化物（钇精矿、富钇精矿、富钇氧化物、混合稀土氧化物）。
5、其他稀土矿产品。
目录二 稀土冶炼、分离产品范围。
1、稀土金属：包括镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇各种单一和混合稀土金属。
2、合金：上述十七种元素各类稀土合金（含打火石）。
3、稀土盐类：上述十七种元素单一和混合稀土盐类。
4、稀土氧化物：上述十七种元素各类单一和混合稀土氧化物。
5、其他稀土化合物（含富集物）：如硼化镧等各类金属间化合物。
目录三 稀土深加工及应用产品范围。
1、抛光粉、稀土农用产品、各类稀土催化剂，各类单一和混合稀土金属丝、棒、箔，钐钴磁钢、钕铁硼磁钢等磁性材料，三基色灯粉等荧光材料，各类稀土晶体材料，稀土磁致伸缩材料等各类稀土新材料。
2、稀土相关下游应用产品，如稀土永磁电机等。
