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中国保险监督管理委员会


关于改革机动车辆保险条款费率管理办法有关问题的通知
保监发〔2002〕26号

各财产保险公司，中国平安保险股份有限公司：

　　为促进机动车辆保险（以下简称“车险”）业务的发展，加强对车险市场的监管，保监会在总结广东地区车险费率改革试点经验的基础上，拟从条款、费率、监制单证、精算和监管等五个方面改革现行的车险条款费率管理办法，并适时在全国范围内实施。现就改革中的有关原则和具体实施办法通知如下：

　　一、实行车险条款费率管理办法改革后，保监会不再制订统一的车险条款费率，各保险公司自主制订、修改和调整车险条款费率，经保险监管部门备案后，向社会公布使用。

　　二、保险公司制订、修改车险条款（基本险和附加险）应由总公司统一负责。保险公司及经总公司直接授权的分支机构（以下合称“保险机构”）可以制订、调整车险费率。总公司对其分支机构制订、调整车险费率的行为承担法律责任。

　　三、保险公司制订、修改车险条款或制订、调整车险费率应向中国保监会备案；经总公司直接授权的保险公司分支机构制订、调整车险费率应向当地保险监管部门备案。

　　四、保险公司应于每年12月将下年度总公司直接授权的分支机构名单报中国保监会备案；经总公司直接授权的分支机构应在每年第一次申请备案时将其总公司授权书报当地保险监管部门备案。

　　五、保险公司报备其制订或修改的车险条款时，应提交以下材料：

　　（一）备案申请函；

　　（二）车险条款备案表（附件一）一式两份；

　　（三）制订或修改的车险条款文本一式两份；

　　（四）车险条款制订或修改说明；

　　（五）法律责任书（附件二）；

　　（六）保险监管部门要求提供的其它材料。

　　六、保险机构报备其制订、调整的车险费率时，应提交以下材料：

　　（一）备案申请函；

　　（二）车险费率备案表（附件三）一式两份；

　　（三）制订、调整车险费率的公式（包括纯费率公式、附加费率公式）和测算数据（包括标的的经验损失率、预期赔付率、预期各项管理费用率、预期利润率、调整因素等）；

　　（四）制订、调整车险费率的方案（包括前三年经营情况分析、费率调整说明、调整后的经营情况预测、费率表和费率表使用说明等，一式两份）；

　　（五）保险监管部门要求提供的其它材料。

　　七、保险监管部门自收到完整的申报材料之日（以收文日期为准）起20个工作日内受理备案申请，在车险条款备案表或车险费率备案表上加盖受理专用章，一份退还申请单位，一份与其他申报材料一起由保险监管部门存档。

　　八、保险机构收到加盖受理专用章的车险条款备案表或车险费率备案表后，应将条款、费率表和费率表使用说明向社会公布，公布后方可使用。

　　九、保险机构备案的车险条款或车险费率方案中如存在下列情形之一，保险监管部门有权不予受理或责令保险机构停止使用：

　　（一）违反法律、法规、行政规章或保险监管部门的有关规定；

　　（二）损害社会公共利益；

　　（三）违反保险原则；

　　（四）内容显失公允或费率显失公平，侵害投保人或被保险人的合法权益；

　　（五）费率低于成本或可能危及保险公司偿付能力；

　　（六）基本险条款内容不完整或保险责任、责任免除等重要内容表述不清或存在自相矛盾之处；

　　（七）保险监管部门认定的其它事由。

　　十、保险公司制订或修改的车险基本险条款，应包括以下基本要素：

　　（一）保险标的范围；

　　（二）保险责任、责任免除；

　　（三）保险金额或责任限额的确定方式；

　　（四）保险责任起讫期；

　　（五）保险人、投保人（被保险人）的权利、义务；

　　（六）赔偿处理；

　　（七）违约责任和争议处理；

　　（八）诉讼管辖权。

　　十一、保险公司在调整车险费率时，首先应考虑车辆的理赔记录。此外，还应考虑以下因素：

　　（一）随车因素

　　车辆使用性质（如私人车辆与非私人车辆、营业车辆与非营业车辆等）、类型、厂牌型号、核定吨位、核定载客数、车身颜色、制造年月、是否固定停放、事故记录等。

　　（二）地区因素

　　行驶区域内的道路状况，是否仅在特定路线行驶等。

　　（三）随人因素

　　年龄、性别、驾龄、职业、婚姻状况、单人还是多人驾驶、违章肇事记录、影响安全驾驶的因素等。

　　十二、保险机构应按保险监管部门的有关规定报送《机动车辆保险业务主要指标月报表》（附件四）。

　　十三、外国财产保险公司在中国境内设立的分支机构以及港、澳、台地区的保险公司在内地设立的分支机构，经中国保监会批准经营车险业务的，在其总公司直接授权后，可以制订或修改和调整车险条款和费率，经中国保监会备案后，向社会公布使用。

　　十四、保险公司以及前条涉及的分公司应指定一名管理人员专门负责此项工作，并将人员姓名和联系方式报保监会财产保险监管部。

　　十五、请各保险公司抓紧作好有关准备工作，在制订车险条款、费率时应考虑第三者责任强制保险问题。改革的具体实施时间由保监会另行通知。

　　

　　附件：1、机动车辆保险条款备案表

　　2、法律责任书

　　3、机动车辆保险费率备案表

　　4、机动车辆保险业务主要指标月报表及填制说明

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年三月四日

国土局


国家土地管理局关于国家建设用地审批工作的暂行规定
国土局


一、为加强国家建设用地管理，严格审批制度，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法规，制订本暂行规定。
二、凡经国务院主管部门及县级以上人民政府批准，按照国家基本建设程序列入固定资产投资计划的，或者按国家规定准许建设的项目，均适用本暂行规定。
县级以上人民政府批准的城乡集体和个人在城镇内的各类建设项目，可参照本暂行规定办理。
三、按规定批准的建设项目，已列入本年度固定资产投资计划或批准列入预备项目的，建设单位方可申请用地。
四、建设项目用地实行计划指标控制，首先保证国家重点建设项目，审批建设项目用地，要符合当地年度用地计划，不得超指标审批。
五、征（拨）建设用地程序
（一）申请用地
建设单位持批准的建设项目设计任务书或县级以上人民政府批准的有关文件，向县级以上人民政府土地管理部门提出项目建址申请。土地管理部门会同有关部门进行审查。建址在城市规划区内，应征得城市规划管理部门同意；用地涉及其它部门，还应征求有关部门意见。
建设单位根据确定的项目建址，委托有资格的设计单位进行初步设计等事宜。项目初步设计按规定经批准后，建设单位持有关文件和图纸、资料向县级以上政府土地管理部门正式提出用地申请。同时，按土地审批权限抄报上级土地管理部门。
（二）拟定征地方案
县、市土地管理部门组织建设单位和被征地单位（或国有土地原使用单位）及有关部门拟定土地补偿安置方案并主持签订征地初步协议，报同级政府审批。对国家和省的重点项目等，有条件的可按国家有关规定，实行征地费用包干。
（三）审批用地
县、市人民政府或上级土地管理部门对申请用地项目进行审查：复核用地计划指标，核定用地数量，审定征地协议等。
按《中华人民共和国土地管理法》和省、自治区、直辖市的土地审批权限规定，需报上级人民政府批准的，由土地管理部门提出审查报告，报人民政府审批。
（四）划拨土地
建设单位的用地申请经县级以上人民政府依法批准后，由项目所在地土地管理部门根据批准用地文件，核发建设用地许可证并通知建设单位依照国家规定和批准的征地协议，缴纳、支付各项税、费，并会同有关部门落实安置措施。土地管理部门按工程建设进度，一次或分期划拨土地，
督促被征地单位（或国有土地原使用单位）按时移交土地。
（五）颁发土地使用证
建设项目竣工验收后，由用地单位向县、市土地管理部门进行土地登记申请。经土地管理部门审核、注册登记后，颁发土地使用证，作为使用土地的法律凭证。
六、征（拨）建设用地须报送的附件
用地单位正式申报建设用地，需向土地管理部门报送下列附件：
（一）经批准的建设项目设计任务书或其它批准文件；
（二）建设项目的初步设计批准文件及文字说明；
（三）建设项目总平面布置图和地理位置图；
（四）扩建、续建项目的原批准用地文件、平面布置图、土地利用现状和有关文字说明；
（五）建设项目资金来源的证明材料及年度投资计划；
（六）环保等有关部门的审查意见；
（七）经建设用地咨询服务部咨询的项目，须同时报送咨询论证报告。
七、土地管理部门报批建设项目用地，应向同级人民政府或上级土地管理部门加送下列附件：
（一）建设项目征（拨）用土地呈报表；
（二）征（拨）用土地的补偿安置方案和征地费用包干协议（附征地费用计算依据）；
（三）建设用地征求意见书或有关部门证明材料；
（四）对建址在城市规划区内的项目，应附城市规划管理部门的审查意见；
（五）土地管理部门对建设用地的审查意见。
八、需报国务院批准的建设用地，由省级人民政府行文上报。报告主件按国务院规定份数报送；附件一式三份，其中报国务院一份，抄送国家土地管理局一份，建设项目的国家主管部门一份。建址在城市规划区内的项目，另抄送建设部一份。
九、建设项目用地申请文件、资料报送齐备，土地管理部门应即承办审查报批工作。凡未按本暂行规定报送或文件、资料不全的，土地管理部门通知限期补报，逾期不补，原件退回。



1988年11月22日