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江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市政务公开工作联系点制度的通知



各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市政务公开工作联系点制度》已经市政务公开领导小组会议讨论通过，现予印发，希遵照执行。


二○○六年十二月十五日


泰州市政务公开工作联系点制度

第一条 为加强对政务公开工作联系点的领导，规范各联系点的工作，发挥联系点的典型示范作用，推动全市政务公开工作的开展，特制订本制度。
第二条 市政务公开领导小组办公室，选择10—12个在政务公开方面有一定工作基础、特色明显 、创新性强的乡镇(街道)、部门，作为市政务公开工作联系点，并做好对联系点的指导、督促、检查工作。
第三条 市政务公开领导小组办公室的职责是：
（一）及时向联系点传达上级有关政务公开工作方面的指示精神，贯彻落实上级有关政务公开工作的部署决定；
（二）经常深入到联系点调查研究，及时指导工作，协助解决有关工作难题。每半年召开一次联系点工作座谈会，交流公开工作过程中的好经验、好做法，研究解决公开工作中出现的新问题，提出对全市政务公开工作有指导意义的对策措施；
（三）采取多种方式，对联系点的工作人员进行培训，帮助联系点提高工作水平；
（四）总结联系点开展政务公开工作的做法、经验，分析存在的问题，探索解决办法，对拟出台的制度、措施先行进行验证和试验，建立长效机制。
第四条 联系点的职责是：
（一）认真贯彻执行中央、省、市关于推行政务公开的决策部署，结合本单位实际，认真编制好政务公开目录，严格政务公开程序，落实政务公开工作；
（二）自觉遵循政务公开的指导思想和原则，以公开为原则，不公开为例外。充分运用各种形式与载体，不断规范公开做法，不断丰富公开形式；
（三）主动接受市及市(区)政务公开办的指导，不断扩大公开范围，不断拓宽公开渠道，进一步转变工作作风；
（四）及时总结政务公开公开好的做法和经验；
（五）坚持因地制宜，注重实效，创新公开模式，破解公开难题，提高公开质量；
（六）认真完成领导交办的政务公开方面的其他任务。
第五条 联系点单位要积极探索政务公开新形式，要开展调查研究，及时发现具有普遍性的问题，研究并提出对全市政务公开工作有指导意义的对策及措施，为全市政务公开工作提供可借鉴的经验和做法。
第六条 联系点单位年初要将公开工作计划、公开实施意见报市政务公开办，要加强与市政务公开办的联系，及时汇报工作。
第七条 市政务公开领导小组办公室每年年终会同市（区）和有关部门，对基层联系点进行考核，对做出成绩的联系点，在当地政务公开考核中给予适当的加分。对不能发挥作用的，取消其联系点资格。
第八条 本制度自下发之日起施行。




财政部


国营工业企业技术改造周转金有偿使用暂行办法
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)的通知废止


为了支持企业的技术改造和技术进步，提高资金使用效益，财政部决定将工交企业技术改造资金由现行的无偿拨款改为有偿使用，建立工业企业技术改造周转金（以下简称周转金）制度。周转金实行有偿使用，由地方财政担保。现特作如下规定：
一、周转金的使用对象和范围
周转金的使用对象限于地方预算内中小型国营工业企业。周转金借款主要用于增产市场适销对路产品，采用新技术、生产新产品、增加新品种、提高产品质量，提高劳动生产率和设备利用率、节约原材料和降低成本、开展综合利用，扩大出口创汇等投资少，见效快，经济效益好的技术
改造项目。周转金借款不得用于基本建设项目。
二、周转金借款的条件
借款项目必须具备以下各项条件：
（一）符合中央和地方技术改造发展规划和方向，按照技术改造项目审批程序经有关部门批准并纳入技术改造计划的项目。投资较大的项目需具有关部门审批的可行性研究报告。
（二）工艺成熟、技术过关、对“三废”治理有切实可行的方案。
（三）项目实施所需的材料、设备、设计、施工力量都已落实，以及投产后所需的原材料、燃料、动力和交通运输条件都有保证。
（四）项目总投资在500万元（含500万元）以下，财政投资（含地方财政投资）占项目总投资50％以上；项目土建部分不超过总投资的30％。
（五）项目建设周期短、效益高，有偿还能力。
三、周转金借款的申请和审批
借款项目由企业按隶属关系逐级上报省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），由财政厅（局）负责审定，并按项目填写“借款申请书”（附表一），向财政部提出借款申请报告，经财政部审查批准后，将周转金借款发放到财政厅（局）。借款项目下达后，各财政厅（局）应与
借款企业签订借款合同，借款合同书报送财政部1份备案。借款合同书的条款应包括：借款项目的名称及内容；借款金额；借款使用费费率，借款期限；分年还款计划，保证条款与违约责任；双方商定的其他条款。
经财政部批准后的借款项目，不得变更，如项目确需调整，需报财政部批准。
四、周转金借款期限和使用费率
（一）周转金借款的期限（包括建设期和还款期）根据项目的工期和经济效益情况确定，最长不超过3年。
（二）周转金实行有偿使用，收取少量使用费。1年期借款月费率为1．6‰；2年期借款月费率为2．5‰；3年期借款月费率为3．4‰。
五、周转金借款的偿还
（一）借款单位应按照借款合同的规定，按期归还借款本金和使用费。企业归还借款本金和使用费的资金来源包括：更新改造资金，生产发展基金及企业新增固定资产提取的折旧基金等；企业自有资金不足以归还全部借款的，经同级财政部门批准，可用借款项目新增利润归还。承包企
业按照承包合同规定的技术改造借款还款办法还款。
（二）借款从财政部批准之日（以下达文件日期为准）起一个月后开始计收使用费。使用费按季缴纳。
（三）借款在规定期限内尚未还清的，对逾期部分按该项目借款费率的3倍计收使用费。
（四）对个别社会效益好，本企业经济效益较小的项目，经财政部批准后，可适当减免使用费。
（五）企业归还的周转金借款本金和使用费汇缴省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政厅（局）在收到企业还款和使用费后，应在15天内汇缴中央总金库，并随信汇委托书附上“国营工业企业技术改造周转金还款报单”（附表二）一式二份，以便销帐。信汇凭证“汇
款用途”项应填写“归还国营工业企业技术改造周转金”。
六、周转金借款的担保
周转金借款由省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）担保。借款单位逾期不能还款的，应由该省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）负责归还。担保单位如不负责归还，财政部将不再对其发放周转金借款，所欠借款，在中央财政与地方财政清算时如数扣回。
七、周转金的监督检查
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）应对借款项目跟踪监督，定期检查周转金的使用情况，保证项目按期投产，实现预期的经济效益。如发现违反合同，挪用借款，资金使用不当等现象，应及时纠正；必要时可以停止发放或提前收回周转金借款。停止发放和提前收回的周
转金借款及应交的使用费，应及时交回财政部。
为便于掌握借款项目的进展和完成情况，财政厅（局）应在每年二月底前向财政部填报“国营工业企业技术改造周转金借款项目年报表”（附表三），对完工项目的经济效益情况进行一年期的跟踪反馈，并报送书面材料。
八、本办法自1988年1月1日起执行。
附表：一、工业企业技术改造周转金借款申请表（略）
二、工业企业技术改造周转金还款报单（略）
三、工业企业技术改造周转金借款项目年报表（略）



1988年6月3日