湖南省包装装潢印刷品监督管理暂行办法
湖南省人民政府办公厅
湖南省包装装潢印刷品监督管理暂行办法
湖南省人民政府办公厅
第一条 为了加强包装装潢印刷业管理，维护包装装潢印刷业经营者的合法权益和社会公共利益，制止非法印刷经营活动，根据国务院《印刷业管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内从事包装装潢印刷品的印刷经营活动。
本办法所称包装装潢印刷品，包括商标标识、彩色包装盒（含彩色包装袋以及各种基材的塑料包装制品）、纸制包装用品、印铁制罐、陶玻容器印刷制品、电化铝烫印箔、胶粘带、以介绍产品为内容的广告宣传品等。
本办法所称印刷经营活动，是指经营排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。
第三条 包装装潢印刷业经营者必须遵守国家有关法律、法规和有关印刷管理的其他规定及本办法。禁止印制含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印制的其他内容的包装装潢印刷品。
第四条 省经贸委负责对全省包装装潢印刷品印刷经营活动监督管理，湖南省包装装潢印刷品管理办公室（以下简称省包装印刷办）负责具体工作。各地、市、州、县经（贸）委负责对本行政区域内包装装潢印刷品的印刷经营活动监督管理。
第五条 包装装潢印刷品印刷实行印刷经营许可证制度。未经批准，任何单位和个人不得从事包装装潢印刷经营活动。
第六条 设立包装装潢印刷企业，应当具备下列条件：
（一）有企业的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有生产经营场所和必要的设备等生产经营条件；
（四）有适应业务范围的组织机构和人员；
（五）有关法律、法规规定的其他条件。
第七条 申请设立包装装潢印刷品印刷企业，应向审批登记机关提交下列文件：
（一）经营场地（所）证明；
（二）企业法定代表人任职文件和身份证明；
（三）资金（资产）证明；
（四）工商行政管理部门的企业名称预先核准通知书；
（五）公司制、股份合作制企业须提交企业章程。
同时，填写由审批登记机关印制的“湖南省包装装潢印刷企业登记表”。
第八条 设立包装装潢印刷品印刷企业，资产总额在500万元及以上（从事排版、制版单项经营活动，资产总额在100万元及以上）的，直接报省包装印刷办审核批准；资产总额在500万元以下（从事排版、制版单项经营活动，资产总额在100万元以下）的，由所在地、市、
州经（贸）委提出初审意见，再报省包装印刷办审核批准，颁发由省经贸委统一印制的包装装潢印刷品印制许可证。
从事装订、复印、影印、打印单项包装装潢印刷品经营活动的单位，其审批手续按从事排版、制版单位资产总额在100万元以下企业审批程序进行。
第九条 按照国家有关规定，取得包装装潢印刷品印制许可证的企业应持证向公安部门提出申请，经批准，取得特种行业许可证后，持包装装潢印刷品印制许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可印制包装装潢印刷品。
第十条 本办法发布前已经设立的包装装潢印刷品印刷企业，应当在本办法发布之日起60日内，按照本办法规定，重新办理核准、登记、发证手续。
第十一条 已经设立的出版物印刷企业申请兼营包装装潢印刷品印刷的，应当在本办法发布之日起60日内，按照本办法规定办理包装装潢印刷品印制许可证，并按照国家有关规定持证向公安部门、工商行政管理部门申请变更登记，经核准，方可印制包装装潢印刷品。取得包装装潢印
刷品印制许可证的印刷企业，可以从事其他印刷品的印刷经营活动。
第十二条 设立印刷包装装潢印刷品的中外合资、中外合作经营企业，应向省包装印刷办提交下列文件：
（一）中外双方签署的合资、合作企业合同和章程；
（二）经营场地（所）证明；
（三）董事长、副董事长和总经理人员名单、任职文件和身份证明；
（四）资金（资产）证明和外商投资者资信证明；
（五）中方企业主管部门的批复文件。
同时，填写由审批登记机关印制的“湖南省包装装潢印刷企业登记表”。经省包装印刷办审核同意，并报国务院授权的机构审核批准，依法办理其他手续。
第十三条 禁止设立外商独资经营的包装装潢印刷企业。
第十四条 包装装潢印刷品印刷业经营者变更主要登记事项、停业、转业、合并、分立或者转移，须经原审批部门审批。企业应在变更决议或决定作出之日起30日内办理变更登记手续，并提交下列文件：
（一）企业法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）变更决议或决定；
（三）湖南省包装装潢印刷企业登记表；
（四）湖南省包装装潢印刷品印制许可证。
企业应当依法向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理变更手续。
第十五条 因合并、分立而存续的企业，其登记事项发生变化的，应当申请变更登记；因合并、分立而解散的企业，应当申请注销登记；因合并、分立而新设立的企业，应当申请设立登记。
第十六条 有下列情形之一的，企业应在作出终止决议或决定之日起30日内向原审批部门申请注销登记：
（一）企业依法宣告破产；
（二）企业章程规定的营业期限届满或者企业章程规定的其他解散事由出现；
（三）企业主管部门决定或公司股东会决议解散；
（四）企业因合并、分立解散；
（五）企业被依法责令关闭。
第十七条 企业申请注销登记，应当提交下列文件：
（一）湖南省包装装潢印刷企业登记表；
（二）湖南省包装装潢印刷品印制许可证；
（三）国家规定的有关文件。
经原审批部门审批，并向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理注销登记。
第十八条 单位内部设立印刷厂（所），从事包装装潢印刷经营活动的，必须依照本办法的规定办理有关手续。
第十九条 对包装装潢印刷品印刷企业许可证实行年检年审制度。取得许可证的企业和单位，每年应按省包装印刷办制定的年审计划进行年审。在年检年审的基础上，许可证每两年换发一次。
第二十条 包装装潢印刷企业不得印制假冒或者伪造他人的商标标识和商品包装装潢印刷品，不得印制可能对消费者产生误导的虚假广告、说明等宣传品。不得转让许可证和向未持证企业转让承印合同。
印制包装装潢印刷品，须标明印制许可证编号；印制广告宣传品，须标明准印证编号。
第二十一条 包装装潢印刷品实行印制合同制度。每一个印刷品种，委托印刷单位和承接印刷企业都应当按照国家有关规定签订印制合同。
第二十二条 印制以介绍产品为内容的广告宣传品，由委托印刷单位持营业执照和广告经营资格证明以及印刷底样，到所在县级以上人民政府经（贸）委办理由省经贸委统一制定的印制准印证。委托印刷单位的广告经营资格证明是指：工商行政管理机关对广告主核发的《印刷品广告发
布登记证》；对广告经营者、广告发布者核发的《临时性广告经营许可证》。
第二十三条 承接印制以介绍产品为内容的广告宣传品的印刷企业，必须按照国家有关规定验证委托印刷单位的印制准印证、营业执照和广告经营资格证明，方可印制。
第二十四条 承接境外包装装潢印刷品印制的，须凭境外委印方出具有关合法证明文件，报经省包装印刷办审核，方可印制。印制的包装装潢印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。
第二十五条 承接印制包装装潢印刷品的印刷企业应当将印制的成品、半成品、废品和印版、纸型、底片、原稿等全部交付委托印刷单位，不得擅自留存。
第二十六条 违反本办法规定的，按照国务院《印刷业管理条例》的规定进行处罚。
第二十七条 依照《印刷业管理条例》规定发放许可证，除按规定收取成本费外，不得收取其他任何费用。收费标准由省物价局统一制定。
第二十八条 本办法执行中的具体问题由省经贸委负责解释。
1998年8月11日
六安市人民政府关于印发六安市城市规划区户外广告设置管理办法的通知
安徽省六安市人民政府
六安市人民政府关于印发六安市城市规划区户外广告设置管理办法的通知
六政〔2007〕3号
金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
《六安市城市规划区户外广告设置管理办法》已经2006年11月28日市政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○七年一月五日
六安市城市规划区户外广告设置管理办法
第一条 为加强户外广告设置的监督管理，提高城市管理水平，维护广告经营者的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在六安市城市规划区范围内设置户外广告的，均应遵守本办法。
本办法所称户外广告是指：
1、利用街道、广场、车站、码头等公共场所的建筑物、构筑物或空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、实物模型、条幅、气球等广告；
2、利用车、船等交通工具设置、张贴的广告；
3、利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场等公共建筑设置、张贴的广告；
4、利用其他形式在户外设置、张贴的广告。
第三条 户外广告的设置应当遵循符合城市总体规划、美化亮化、布局合理、总量控制、设施安全、文字规范的原则。
第四条 市城市规划行政主管部门负责城市规划区范围内户外广告设置的监督管理工作。
市建设、市容、工商、交通、公安、气象、环境保护等行政主管部门按照各自的职责，依法对户外广告进行监督管理。
第五条 户外广告的登记、内容审查和监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
第六条 市城市规划行政主管部门会同市建设、市容、工商、交通、公安、气象、环境保护等部门组织编制城市规划区户外广告设置规划，并征求有关部门和专家的意见，报市人民政府批准后公布实施。
经公布实施的户外广告设置规划，不得随意更改，确需调整的必须按照规定的程序予以批准。
第七条 有下列情形之一的，不得设置、张贴户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、军事设施、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）利用违章建筑、危险房屋以及其他可能危及安全的建筑物和设施；
（六）市人民政府禁止设置户外广告的其他区域。
第八条 广告经营者利用本市重要区域、主要道路的政府投资建设的公共建筑物、构筑物、场地、设施设置户外广告的，实行有偿使用，由市城市规划行政主管部门依据户外广告设置规划的要求，按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》等规定，通过公开招标、拍卖方式出让户外广告设置权、户外广告设施使用权。
第九条 公共建筑物、构筑物、场地、设施的户外广告设置权、户外广告设施使用权出让期限最长不得超过5年。
广告经营者应当按规定发布公益性户外广告。公益性户外广告的比例不得低于其发布广告数的10%。广告位空置期限不得超过60日，逾期必须设置公益广告。
第十条 取得公共建筑物、构筑物、场地、设施的户外广告设置权、户外广告设施使用权的经营者，不得擅自转让该户外广告设置权、户外广告设施使用权。
第十一条 公共建筑物、构筑物、场地、设施的户外广告设置权、户外广告设施使用权期限届满，需要再招标、拍卖的，原户外广告经营者在履行协议期间，没有违法、违约行为的，在同等竞标条件下，可以享有优先获得权。
第十二条 公共建筑物、构筑物、场地、设施的户外广告设置权、户外广告设施使用权的出让收入，全额上缴财政，专项用于城市建设与维护管理。
第十三条 设置大型户外广告应经市城市规划行政主管部门同意。
广告经营者须向市城市规划行政主管部门提交下列材料：
（一）书面申请；
（二）广告经营许可证、营业执照；
（三）场地使用权证明或者户外广告设置权取得证明；
（四）户外广告设施设计方案、符合安全技术规范要求的平面效果图、施工图；
（五）设置大型落地户外广告设施和在建筑物顶部设置的，应当提交具有相应资质的建筑物设计单位或者房屋安全鉴定机构出具的技术和安全保证证明；
（六）设置公益性户外广告的，应当提交宣传主管部门的批准文件；
（七）其他依法应当提交的证明文件。
在楼房立面设置大型户外广告的，市城市规划行政主管部门应征求市消防部门的意见。
第十四条 在户外广告设置规划区域内的非公共建筑物、构筑物及其使用范围内的土地上设置户外广告设施的，设置人应当与该建筑物、构筑物的所有权人签订协议。
设置人设置的户外广告设施，必须符合规划条件和设计要求，并依法接受市城市规划行政主管部门的监督管理。
第十五条 在户外广告设置规划区域外设置户外广告的，应经市建设、规划、环保、公安等行政主管部门同意后方可设置。
第十六条 在城市建筑物、构筑物和其他设施悬挂、张贴户外广告的，应当经市城市市容环境卫生行政主管部门批准。
第十七条 市城市规划、市容行政主管部门应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。
第十八条 设置招聘、培训、启事、声明等内容的零星招贴户外广告，应当在公共广告张贴栏内设置。
公共张贴栏由市城市规划行政主管部门会同市工商行政主管部门，根据户外广告设置规划，在居民区、背街小巷选择适当位置进行设置。
第十九条 在自有场地设置自我宣传的户外广告（不含大型广告），不需办理审批手续，但必须自觉遵守广告法律、法规、符合户外广告设置规划要求。
第二十条 经批准设置、发布的户外商业广告，必须在其右下角标明户外商业广告设施设置批准证明、工商行政主管部门核发的户外广告登记证号和发布者名称（霓虹灯广告除外）。
第二十一条 户外广告设施设计、制作和安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。
第二十二条 户外广告设施的经营者是户外广告设施维护、管理的责任人（以下简称管理责任人），应当加强对户外广告设施的日常维护管理，保持户外广告设施安全、整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。对破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌的户外广告应当及时维修、翻新。
第二十三条 户外广告管理责任人应当保持户外广告设施的牢固安全、功能完好，定期对户外广告设施进行安全检查，承担安全责任；危及安全的应当及时维护、更新、加固或拆除，遇大风、汛期应当及时采取安全防范措施。
市城市规划行政主管部门对户外广告设施存在安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当责令管理责任人立即排除安全隐患，不能立即排除的，应当责令限期排除，并督促、落实安全隐患的排除工作。在限期排除期间，管理责任人应当在安全隐患现场的明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止发生事故。
第二十四条 不符合城市容貌标准、环境卫生标准的户外广告设施，城市市容环境卫生行政主管部门责令管理责任人限期改造或者拆除；逾期未改造和拆除的，经市人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门组织强制拆除。
第二十五条 在户外广告设置活动中违反规定的，由市相关行政主管部门依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《安徽省城市市容与环境卫生管理条例》等法律、法规、规章的规定，依法进行查处。
第二十六条 户外广告设置有关行政机关工作人员不得以任何形式参与户外广告设置等经营活动。
第二十七条 户外广告设置有关行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法具体应用中的问题，由市城市规划行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起实施。
