山西省行政执法责任制规定
山西省人民政府
山西省人民政府令第200号
《山西省行政执法责任制规定》已经2007年1月17日省人民政府第94次常务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
省 长 于幼军
二○○七年一月二十三日
山西省行政执法责任制规定
第一章 总 则
第一条 为了规范和监督行政执法活动，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进依法行政，建设法治政府，根据国务院有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法责任制，是指行政执法机关依法确认行政执法主体资格，界定行政执法职责，规范行政执法程序，明确行政执法标准，开展行政执法评议考核活动和落实行政执法责任的综合制度，是对行政执法责任进行明确、分解、落实、考核和兑现的制度体系。
第三条 推行行政执法责任制应当遵循政府领导、部门负责，统一部署、上级指导，全面推进、重点突出，循序渐进、稳步推行的原则。
第四条 推行行政执法责任制应当做到：执法主体合法，执法依据明确，执法岗位配置科学，执法职责和标准明晰，执法程序严密，执法责任落实，执法行为规范，执法水平和效率提高。
第五条 各级人民政府所属行政执法部门和经法律、法规授权的享有行政执法权的组织，应当推行行政执法责任制。
接受行政机关委托执法的组织应在委托机关的指导下参照行政执法责任制，建立相应的制度。
第二章 组织部署
第六条 县级以上人民政府统一领导所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法责任制工作，并监督本行政区域内实行垂直领导的行政执法部门推行行政执法责任制的情况。
法制、编制、人事、监察等部门应当按照各自的职责，负责推行行政执法责任制的有关工作。
第七条 实行垂直管理和双重管理的行政执法部门组织领导下级行政执法部门推行行政执法责任制的工作。上级部门没有作出部署的，参照本级人民政府的部署开展行政执法责任制的推行工作。
第八条 各级人民政府应当建立行政执法责任制度并将行政执法责任制的推行情况作为重要目标，纳入本级人民政府的目标管理考核范围。
第三章 行政执法职责确定
第九条 各级人民政府组织所属部门梳理完毕的行政执法依据除下发相关执法部门外，还要以适当形式向社会公布。
省以下垂直管理的行政执法部门，在省人民政府的组织领导下梳理行政执法依据，并由省人民政府公布。
实行双重管理的行政执法部门，在省人民政府的组织领导下梳理行政执法依据，并分别由省市县人民政府公布。
法律、法规、规章颁布、修改或者废止时，行政执法机关应当在30日内及时调整相关
执法依据。
第十条 行政执法部门应当定期梳理执法依据,根据本部门执法机构和执法岗位的配置情况,分解执法职权,明确执法岗位职责,确定执法责任,规范执法程序和执法标准。
行政执法部门应当将梳理确认后的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职权、行政执法岗位、行政执法标准、行政执法程序、监督举报方式等汇编成册并采取设置公告栏、触摸屏或者查阅本等方式向社会公布。已经建立公共信息网站的，还应当通过网站向社会公布。
第十一条 各级人民政府应当与本级行政执法部门、各级行政执法部门应当与所属行政执法机构签订行政执法责任书，明确执法目标和执法责任。
第十二条 行政执法部门应当建立健全行政执法主体资格和行政执法人员资格制度、行政执法人员法律知识培训考核制度、法律法规规章宣传培训制度、行政执法检查制度、行政执法程序制度、行政执法公示制度、行政执法审核制度、行政执法听证制度、行政执法案卷评查制度、行政执法投诉举报和回访制度、行政复议应诉制度、行政执法决定备案制度、行政执法评议考核制度、行政执法责任追究制度、行政执法统计报告制度等行政执法制度。
第四章 行政执法评议考核
第十三条 各级人民政府和行政执法部门应当有计划地对行政执法责任制的落实情况进行检查。
行政执法责任制检查的内容包括：
（一）行政执法责任制实施方案的制定及实施情况；
（二）依法界定执法职责的情况；
（三）相关配套制度的建立健全情况；
（四）执法评议考核情况；
（五）行政执法责任的落实情况；
（六）社会公众对行政执法部门和行政执法人员的评价情况；
（七）其他应当检查的内容。
第十四条 行政执法责任制检查的方式包括：
（一）现场检查、调阅抽查或者审查有关文件、资料和行政执法档案、卷宗；
（二）召开有关方面人员参加的座谈会或者向社会各界进行问卷调查；
（三）对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试；
（四）组织执法检查、专题调查或者进行个案监督；
（五）审阅或者听取行政执法责任制落实情况的汇报，并结合平时掌握的情况进行核
实；
（六）检查机关确定的其他方式。
第十五条 行政执法评议考核应当遵循公开、公平、公正的原则。各级人民政府及其行政执法部门应当建立健全行政执法评议考核机制，规范评议考核行为。
第十六条 各级人民政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核，并对下级人民政府行政执法评议考核工作进行监督和指导。
实行垂直管理的行政执法部门，由上级部门进行评议考核，并充分听取本级人民政府的意见。
实行双重管理的行政执法部门，按照管理职责和分工分别由上级部门和本级人民政府进行评议考核。
行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。
第十七条 行政执法评议考核应制定考核方案，明确评议考核的具体标准。行政执法评议考核的标准、过程和结果要以适当形式在一定范围内公开。
第十八条 行政执法评议考核的主要内容是：
（一）行政执法主体的资格是否符合规定；
（二）适用执法依据是否准确；
（三）行政执法行为是否符合执法权限；
（四）行政执法程序是否合法；
（五）行政执法决定的内容是否合法、适当；
（六）行政执法案卷的质量；
（七）行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果；
（八）其他应当考核的内容。
第十九条 行政执法评议考核实行部门考评与自我评议、互评互议相结合，日常评议考核与年度评议考核相结合。
第二十条 行政执法评议考核的内容及标准分为通用内容及标准和专用内容及标准。通用内容及标准由省人民政府确定并组织实施；专用内容及标准由省人民政府行政执法部门制定并报经本级人民政府审定后组织实施；实行垂直管理和双重管理的行政执法部门的评议考核内容及标准，报经上级部门审定后组织实施。
第二十一条 行政执法评议考核原则上实行百分制，其考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
行政执法评议考核的结论意见应当以适当形式在一定范围内公开。
第二十二条 行政执法评议考核应当与依法行政考核、公务员年度考核、行政执法部门绩效评估、创建文明单位等活动结合进行，避免重复评议考核。
第二十三条 考核部门在目标考核、岗位责任制考核、公务员考核等考核过程中应当将行政执法评议考核的结果直接使用，不再重复考核。
第五章 行政执法责任落实
第二十四条 行政执法部门在行政执法过程中违法或者不当，人民政府或其上级机关可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格等处理。
第二十五条 有下列情形之一的，人民政府或者其上级主管部门可以责令限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进资格的处理：
（一）在行政复议和行政诉讼中,因行政机关的原因导致被认定违法或者变更、撤销比例较高的；
（二）在外部评议中群众满意程度较低的；
（三）对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的；
（四）未按本规定建立并落实行政执法责任制或者有关制度的；
（五）对检查考核不配合、不接受或者弄虚作假的；
（六）其他应当给予通报批评或者取消评比先进资格的情形。
第二十六条 行政执法人员在行政执法过程中违法或者不当，其所属的行政执法部门可以根据年度考核的情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
第二十七条 行政违法责任人违反行政纪律的，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限依法予以行政处分；涉嫌构成犯罪的,移送司法机关处理。
第二十八条 各级人民政府和行政执法部门应当逐步建立健全行政执法奖励制度，形成激励机制，表彰行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员，提高行政执法质量和水平。
第六章 附 则
第二十九条 本规定自2007年3月1日起施行。
中华人民共和国和突尼斯共和国关于刑事司法协助的条约
中国 突尼斯
中华人民共和国和突尼斯共和国关于刑事司法协助的条约
中华人民共和国和突尼斯共和国（以下简称“缔约双方”），
在相互尊重国家主权和平等互利的基础上，本着促进和加强两国关系、特别是刑事司法协助领域的友好合作关系的愿望。
决定缔结本条约，并议定下列各条：
第一条 协助的内容和范围
一、缔约双方应根据本条约的规定，在涉及根据缔约双方法律均构成应予惩处的犯罪的行为的刑事程序方面相互提供司法协助。
二、为适用本条第一款的目的，在确定某项行为根据缔约双方法律是否均构成犯罪时，不应考虑双方是否把构成该犯罪的行为归入同一犯罪种类或使用同一罪名，以及双方在确定犯罪基本要素方面的差别。
三、司法协助应包括：
（一）送达刑事诉讼文书；
（二）获取证人或其他人员的证言或陈述；
（三）提供与刑事诉讼有关的文件、记录和物品；
（四）提供鉴定结论；
（五）为人员在请求方境内到场作证或协助调查提供便利；
（六）查找或辩认人员；
（七）执行搜查、冻结和扣押的请求；
（八）不违背被请求方法律的其他形式的协助。
四、本条约不适用于引渡。在拒绝引渡的情况下也可提供司法协助。
五、本条约不适用于执行羁押决定或刑事判决。
六、在对涉及税收、海关和外汇交易的犯罪进行追诉时，经双方逐一商定可提供司法协助。
第二条 司法协助的拒绝
一、被请求方如果认为存在下列情形之一，可拒绝提供司法协助：
（一）请求涉及的犯罪为政治犯罪或纯粹的军事犯罪；
（二）执行请求有损其主权、安全、公共秩序或其他基本利益；
（三）有充分的理由表明，请求司法协助的目的是基于某人的种族、宗教、国籍或政治见解而对该人提起刑事诉讼，或者该人的境况可能因上述任何原因而受到损害。
二、在拒绝司法协助请求前，被请求方应考虑是否可以在其认为必要的条件下同意协助。请求方如果接受附加条件，则应遵守这些条件。
三、被请求方如果全部或部分拒绝司法协助请求，应将拒绝的决定和理由尽快通知请求方。
四、为适用本条第一款第（一）项的目的，侵害任何缔约一方的国家元首、政府首脑或其家庭成员生命的犯罪不得被视为政治犯罪。
第三条 司法协助的推迟
如果执行协助请求将妨碍正在被请求方境内进行的侦查、起诉或审判程序，被请求方可推迟提供协助。
第四条 执行协助请求所适用的法律
一、被请求方应按照本国法律执行司法协助请求。
二、如果请求方明确要求，在不违背本国法律原则和不损害与请求所涉程序有关的各方利益的前提下，被请求方可按照请求方提出的方式执行司法协助请求。
第五条 请求书的内容
一、司法协助请求应以书面形式提出。请求书应由请求方主管机关签署并盖章，并包括以下内容和文件：
（一）请求机关和被请求机关的名称；
（二）请求的具体内容；
（三）请求涉及的罪名以及包括犯罪时间和地点在内的案情概述；
（四）与请求所涉程序有关的人员的身份、住址和国籍的说明；
（五）在请求搜查、冻结、扣押和移交物品时，应载有表明请求方法律允许采取这些措施的法律条文。
二、如果被请求方认为执行请求需要补充材料，请求方应向被请求方提供补充材料。
第六条 请求的执行
一、被请求方根据下列款项执行请求：
（一）应移交请求方所需的物品和文件。当请求涉及移交文件时，可移交与原件相符的影印件。如果请求方明确要求提供原件，被请求方应尽量满足这一要求；
（二）如果这些物品或文件对于正在被请求方境内进行的某些程序是必需的，可以拒绝或推迟移交；
（三）应将执行请求的结果通知请求方。
二、请求方应尽快返还被请求方为执行请求而移交的物品和文件，除非被请求方在不损害已方或其他人权利的前提下放弃这一要求。
第七条 刑事诉讼文书的送达
一、被请求方应送达由请求方为送达目的而递交的判决书或其他诉讼文书，但不包括要求某人作为被告人出庭的文书。
二、被请求方应将向被送达人送达文书的结果通知请求方。如果不能执行送达，被请求方应及时向请求方说明理由。
第八条 人员到场作证、鉴定或协助调查
一、请求方可请求被请求方协助，以便某人在请求方境内到场作证、鉴定或协助调查。
二、在确定符合下列条件的情形下，被请求方应同意本条第一款所述的请求：
（一）请求方采取必要措施保证被要求到场的人员的安全；
（二）被要求到场的人员自愿并以书面方式表示同意；
（三）要求到场的通知中不得包含采取任何强制措施或予以处罚的内容。
三、根据本条第一款提出的送达要求到场通知的请求，应提及需支付的费用和津贴。
四、送达到场通知的请求应在离预定到场之日至少六十天前递交给被请求方。在确定能够及时送达的情况下，被请求方可同意较短的期限。
第九条 安排在押人员作证或协助调查
一、如果被请求方法律允许，并且在其境内的在押人员同意，被请求方可应请求方的请求，同意将该在押人员临时移交到请求方作证或协助调查。
二、如果根据被请求方法律，被移交的人员应予羁押，请求方应羁押该人；在移交请求所涉事项处理完毕或该人无须在请求方境内继续停留时，应将该人押解归还被请求方。
三、如果被请求方通知请求方无须继续羁押被移交的人员，则该人应予释放并作为本条约第八条所提及的人员予以对待。
第十条 证人、鉴定人和协助调查的人员的保护
一、对于按照本条约第八条和第九条前往请求方境内的人员，请求方不应采取下列措施：
（一）因该人离开被请求方领土前的行为而羁押、追诉或处罚该人或对该人采取限制人身自由的其他措施；
（二）强制该人作出与请求所涉程序无关的陈述。
二、如果该人自其被通知无须在请求方境内继续停留之日起，在三十天内未离开请求方，或者离开后又自愿返回，本条第一款规定的保护即告终止。
三、本条第二款所述期限不包括该人因其无法控制的原因无法离开请求方领土的期间。
第十一条 犯罪所得和犯罪工具
一、经请求方请求，被请求方应在本国法律允许的范围内，尽力确定犯罪所得是否位于其境内，并应将调查结果通知请求方。在提出请求时，请求方应将其认为犯罪所得位于被请求方境内的理由通知被请求方。
二、被请求方应采取本国法律允许的必要措施，冻结或扣押因执行本条第一款所查获的犯罪所得。
三、被请求方在本国法律允许的范围内和缔约双方商定的条件下，将根据本条被冻结或扣押的犯罪所得移交给请求方。
四、在适用本条时，其他人对被冻结或扣押的财物的合法权利应受到保护。
五、本条的规定也适用于犯罪工具。
第十二条 保密和限制使用
一、根据请求方的请求，被请求方对司法协助请求及其内容、辅助文件以及协助过程应予以保密。如果不违反保密要求将无法执行请求，被请求方应将此情况通知请求方，请求方应随即决定是否应由被请求方继续执行请求。
二、根据被请求方的要求，请求方对被请求方提供的证据和资料应予保密，但请求所涉及的程序另有需要且被请求方予以同意的除外。
三、未经被请求方事先同意，请求方不得超出请求所涉及的目的使用所获得的证据和资料。
第十三条 相互提供先前犯罪记录
一、缔约双方应根据各自国家的法律，相互提供涉及任何缔约一方公民的刑事诉讼判决和其他决定的资料。
二、任何缔约一方均可请求缔约另一方提供涉及某人先前犯罪记录的资料，但应说明请求的理由。被请求方应按照本国法律，将该请求视为本国主管机关提出的同类请求予以满足。
第十四条 联系途径
一、司法协助的请求和答复文件应通过缔约双方的中央机关递交。
二、本条第一款所指的中央机关为缔约双方各自的司法部。
第十五条 费用
一、被请求方应负担执行司法协助请求所产生的费用。但下列费用应由请求方负担：
（一）根据本条约第八条规定有关人员往返的津贴、鉴定人的报酬和其他支出，以及根据本条约第九条规定移交在押人员有关的费用，包括羁押费用；
（二）因请求方的要求，执行司法协助请求所产生的超常性质的费用。
二、请求方应根据被请求方的要求，预付本条第一款提及的津贴、费用的报酬。
第十六条 交换法律情报
缔约双方应根据请求，相互交换各自国家在本条约涉及的领域的现行法律或司法实践的情报。
第十七条 文字
按照本条约规定递交的司法协助请求书及其附件以及其他有关函件，均应以请求方文字写成，并附被请求方文字或法文的译文。
第十八条 认证的免除
为适用本条约的目的，由缔约双方法院或其他主管机关制作、提供或证明，并通过本条约第十四条规定的联系途径递交的文件，免除任何形式的认证。
第十九条 与国际条约的关系
本条约不影响缔约双方之间根据其他国际条约或协议等存在的义务，也不妨碍缔约双方根据其他国际条约或协议等相互提供协助。
第二十条 争议的解决
因解释或实施本条约所产生的任何分歧，均应通过外交途径解决。
第二十一条 生效和终止
一、本条约须经批准，批准书在突尼斯首都互换。本条约自互换批准书之日起第三十天生效。
二、任何缔约一方可以随时通过外交途径书面通知缔约另一方终止本条约，终止决定自该缔约另一方收到书面通知之日起六个月后生效。
下列签署人经各自政府适当授权，签署本条约，以昭信守。
本条约于一九九九年十一月三十日订于北京，一式两份，每份均以中文和阿拉伯文制成，两种文本同等作准。
中华人民共和国代表 突尼斯共和国代表
杨文昌 塔哈尔·希乌德
