山东省人民政府办公厅关于印发山东省高等学校收费管理暂行办法的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省高等学校收费管理暂行办法的通知
鲁政办发〔2008〕65号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省高等学校收费管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○八年十月二十七日
山东省高等学校收费管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强高等学校(以下简称高校)收费管理，规范收费行为，维护高校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校收费管理暂行办法》及国家发展改革委、财政部《行政事业性收费标准管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 高校收费是指高校按照国家收费管理有关政策和规定，向学生或服务对象收取的费用。
高校收费管理应当认真贯彻落实国家高校收费政策，科学合理地确定高校收费项目和收费标准，加强收费管理，形成适应山东高等教育发展需要，由政府、社会、学校、受教育者共同合理分摊培养成本的高等教育收费机制。
第三条 本办法适用于山东省境内各级政府举办的全日制普通高校。
第二章 收费项目
第四条 高校收费分为行政事业性收费、代收费、服务性收费、培训收费。
第五条 高校行政事业性收费包括收取的学费、住宿费、报名考试费3类：
(一)学费是指高校按照规定项目和标准向受教育者收取的应由其承担的培养费用。收取学费的学生范围包括：
1.经教育行政部门批准招收的各类普通、成人和高等函授教育本专科(高职)生，预科生；
2.第二学位、双专业、双学位、辅修专业学位学生；
3.国家没有安排财政拨款的研究生。包括专业学位研究生，MBA、MPA学生，在职攻读硕士、博士学位研究生，申请硕士、博士学位的同等学力人员，示范性软件学院工程硕士研究生，委托培养、自筹经费硕士、博士研究生，研究生课程进修班学生等；
4.以本硕连读、本硕博连读形式学习的本科阶段的学生；
5.自费来华留学生；
6.参加高等学历教育文凭考试、自考助学班、应用型自考大专班学习的学生；
7.经教育行政部门批准招收的其他高等学历教育学生。
(二)住宿费是指高校按照规定标准为在本校接受各类教育的学生提供住宿所收取的费用。
(三)报名考试费是指高校根据国家有关规定，代教育行政部门或自行组织经国家批准的各类考试向学生收取的费用。包括笔试、复试或面试费用。主要考试项目有：
1.硕士、博士研究生入学考试；
2.专业硕士、博士研究生入学考试；
3.在职人员攻读硕士、博士学位入学考试；
4.同等学力人员申请硕士、博士学位水平考试；
5.网络教育学生入学考试；
6.专升本考试；
7.保送生考试；
8.小语种招生考试；
9.自主招生考试；
10.艺术类、体育类学生入学专业测试；
11.高水平运动员及其他特殊类型学生入学测试；
12.来华留学生申请、注册和考试等。高校其他教育考试收费按国家或省价格、财政部门相关文件规定执行。
第六条 代收费是指高校为方便学生的学习和生活，在学生自愿的前提下，代提供服务的单位收取的相关费用。
第七条 服务性收费是指高校为在校学生提供的由学生自愿选择的服务所收取的相关费用。
第八条 培训收费是指高校或其所属院、系、所、中心等，面向在校学生和社会人员提供各类培训服务，按照规定标准收取的费用。培训收费分为行政事业性培训收费和经营性培训收费。
行政事业性培训收费是指高校受具有行政事业性收费资质的单位委托举办面向专业人员培训时，按规定标准收取的费用。
经营性培训收费是指高校面向学生和社会举办各类辅导班、进修班、助考班等培训，按规定向受培训人员收取的费用。
第三章 收费标准
第九条 高校学费标准根据学生标准培养成本的一定比例确定。不同地区、不同层次的高校和不同专业的学费标准可以有所不同。
高校学生标准培养成本由标准教职工人员成本、标准学生支出成本、标准日常教学维持成本、标准土地和固定资产使用成本四部分构成，不包括灾害损失、事故和校办产业等非正常办学费用支出。
省价格主管部门根据国家有关规定，对高校学生标准培养成本进行监审。
第十条 高校全日制本、专科学生学费标准由省教育主管部门综合考虑学生标准培养成本、当地经济发展水平和居民经济承受能力等因素提出意见，省价格、财政主管部门进行审核，省价格主管部门按规定程序组织听证后，报省政府批准后执行。
实行学分制收费的高校，可以按学分收取学费，但按学分收费的总额不得超过学年收费的总额。学分制收费管理办法由省教育主管部门提出方案，省价格、财政主管部门审核后，报省政府批准后执行。高校其他各类学生的学费标准，由省教育主管部门提出意见，省价格、财政主管部门核定。
第十一条 高校可在省核定的学费标准范围内，根据学校的办学条件、教育质量和培养成本、生源状况等因素，确定各专业、各类别学生的具体学费标准，并报省教育、价格、财政主管部门备案。
第十二条 高校普通宿舍和学生公寓住宿费标准，按照成本补偿和非营利原则，综合考虑实际成本、住宿条件和当地经济发展水平等因素制定。具体标准和收费管理办法由省价格、财政、教育主管部门制定，经省政府批准后执行。
第十三条 高校向学生收取的各类报名考试费的收费标准，凡国家有明确规定的，按国家规定执行；国家没有明确规定的，由省教育主管部门区别项目提出意见，报省价格、财政主管部门审核批准后执行。
第十四条 高校代收费坚持“明确项目、学生自愿、据实结算”的原则。代收费项目和管理的具体意见，由省教育主管部门提出意见，报省价格、财政主管部门审核，经省政府批准后执行。
第十五条 高校服务性收费应当遵循学生自愿和非营利原则，即时发生，即时收取，不得与学费合并统一收取。严禁高校强制服务、强制收费或只收费不服务。服务性收费管理的具体意见，由省教育主管部门提出，经省价格、财政主管部门审核，报省政府批准后执行。
第十六条 高校(含中央部委驻鲁高校)行政事业性培训收费标准，按照补偿成本原则，依据《山东省培训班收费管理办法》的有关规定核定；高校经营性培训收费标准由学校制定，省属高校暨中央部委驻鲁高校报省价格、财政、教育主管部门备案，市属高校报同级价格、财政、教育主管部门备案。
第四章 收费管理
第十七条 高校的学费、住宿费按学年或学期收取，不得跨学年预收。学费收取原则上实行“老生老办法，新生新办法”。
第十八条 学生因故退学或受校纪处分开除学籍的，学校应根据学生实际学习时间按月计退剩余的学费和住宿费；实行学分制收费的学校，应根据学生实际选修学分数和学分学费标准进行结算。代收费用也应在学生退学时一并结清。学生学习时间按每年10个月计算。
学生外出实习一学期以上不需要返校住宿的，学校不得收取当学期或当学年的住宿费。
学生休学或参军的，可以比照退学规定退还有关费用。休学期间不交纳学费、住宿费等费用。休学期满复学后，按照随读年级相关专业的收费标准收取有关费用。
对寒暑假期间不离校的学生，学校不得加收住宿费用。
第十九条 高校不得强行统一收取代收费，也不得在学生缴纳学费时合并收取。各类代收费应及时据实结算、多退少补，不得在代办收费中加收任何费用。
高校学生公寓内床上用品和日用品由学生自主采购，不得强行统一配备。
高校教学用教材可以由学校指定，由学生自主购买，也可由学校统一采购，统一发放，教材费用应根据教材的实际采购价格据实向学生收取，不得赢利。
第二十条 高校行政事业性收费、代收费、培训收费由学校财务部门统一管理，专账核算。学费、考试费、培训收费统筹用于学校办学支出，住宿费用于学生宿舍管理、维修和设施设备的更新等，代收费用于学生代办项目的支出。
高校服务性收费原则上由学校财务部门统一收取。暂不具备条件的，可委托学校相关职能部门收取，但应由学校财务部门统一管理和核算。严禁高校财务部门之外的其他机构自立账户进行管理和核算。
第二十一条 高校收取的行政事业性收费、培训费，应当到指定的价格主管部门办理《收费许可证》，实行亮证收费。
高校的行政事业性收费标准如有调整，应及时到同级价格主管部门办理《收费许可证》变更登记手续。
第二十二条 高校学费、住宿费、考试费和培训费，使用省财政厅统一印制的“非税收入缴款书”，通过“山东省非税收入征收管理系统”，全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。
第二十三条 高校的各项收费收入按照部门综合预算要求，实行全口径预算管理，严格按照财政部门批准的预算安排使用。任何单位和个人不得以任何形式挤占、截留和挪用学校的非税收入。
高校要严格按照批准的预算使用收费资金。
第二十四条 高等学校的学生须按规定交纳学费。对家庭经济困难的学生，高校应酌情减免学费。高校学费减免办法，按省政府有关规定执行。高校及其主管部门应建立和完善学生资助政策体系，通过助学金、助学贷款、勤工助学、政府奖学金等方式，确保学生不因经济原因而中断学业。
第二十五条 高校对本校经批准的收费项目和标准，通过公示栏、公示牌、校园网等形式向学生和社会进行公示，未经公示，不得收费。学校在招生简章中应当注明学费、住宿费等收费标准。新生的各项收费标准和学费减免政策，应与入学通知书一并寄达学生，主动接受学生、家长和社会的监督。
第二十六条 价格、财政、教育、审计部门应加强对高校收费的管理和监督，建立健全收费管理的各项规章制度，规范收费行为，不得擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。高校违反规定乱收费的，由价格主管部门依法查处。
第五章 附 则
第二十七条 成人高校收费项目和标准参照本办法执行。民办高校和中外合作办学的收费管理按照山东省民办教育和中外合作办学收费管理的有关规定执行。
第二十八条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区以及海外华侨学生来山东省境内高校接受学历教育和非学历教育的，其学费、住宿费与国内学生执行相同的收费标准。
第二十九条 高校利用各种有形或无形国有资源(资产)，向社会提供技术和服务形成的收入，与社会组织和个人进行教学科研等合作所获得的收入，以及接受社会各界的捐赠收入等，属于非税收入，具体管理办法由省财政厅会同省教育、价格主管部门制定。
第三十条 本办法自发布之日起施行。此前有关高校收费管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
中华人民共和国政府与联合国难民事务高级专员署关于将难民署驻华任务代表处升格为代表处的协定
中国政府 联合国难民事务高级专员署
中华人民共和国政府与联合国难民事务高级专员署关于将难民署驻华任务代表处升格为代表处的协定
（签订日期１９９５年１２月１日 生效日期１９９５年１２月１日）
联合国难民事务高级专员署系按一九四九年十二月三日联合国大会第３１９（ＩＶ）号决议成立。
一九五０年十二月十四日联合国大会第４２８（Ⅴ）号决议通过的《联合国难民事务高级专员署章程》特作规定：高级专员秉承联合国大会授权行使职权，一方面对本《章程》所规定之难民予以联合国所主持之国际保护，一方面协助各国政府，并在取得各有关国家政府同意后协助私人组织，鼓励难民自愿回国或与新国度同化，以期永久解决难民问题。
联合国难民事务高级专员署系按《联合国宪章》第２２条设立的一个附属机构，是联合国的组成部分，其地位、特权与豁免由一九四六年二月十三日联合国大会通过的《联合国特权与豁免公约》决定。
中华人民共和国政府是一九五一年《关于难民地位的公约》及一九六七年议定书的缔约国。
中华人民共和国政府与联合国难民事务高级专员署希望商定条件，难民署将据此在中华人民共和国设立代表处以取代目前的难民署驻华任务代表处。
现在，中华人民共和国政府与联合国难民事务高级专员署本着友好合作的精神达成本协定。
第一条 定义
为了本协定的目的，将采用下列定义：
１、“东道国”或“国家”指中华人民共和国。
２、“政府”指中华人民共和国政府。
３、“难民署”指联合国难民事务高级专员公署。
４、“高级专员”指联合国难民事务高级专员或代理高级专员。
５、“双方”指政府和难民署。
６、“公约”指一九四六年二月十三日联合国大会通过的《联合国特权与豁免公约》。
７、“难民署代表处”指难民署驻华代表处在东道国占有或维持的所有办公室、房舍、装置和设施。
８、“难民署代表”指驻东道国代表处的难民署首席官员。
９、“难民署官员”指按《联合国工作人员规定和条例》聘用的所有难民署工作人员，但联合国大会第７６（Ⅰ）号决议规定的当地雇员及按小时计酬的人员不在其内。
１０、“出差的专家”指除难民署官员以外的为难民署执行公务的个人。
１１、“难民署人员”指难民署官员、出差的专家。
第二条 本协定的目的
本协定包括了有关的基本条件，根据这些条件，难民署将按其授权与政府合作，将其在东道国所设任务代表处升格为代表处，并为了在东道国的难民的利益，履行国际保护和人道主义援助的职责。
第三条 政府与难民署之间的合作
１、政府与难民署在为难民提供国际保护和人道主义援助方面的合作，应在《联合国难民署章程》、联合国通过的其他有关决定和决议以及一九五一年《关于难民地位的公约》第３５条和一九六七年《关于难民地位的议定书》第２条的基础上进行。
２、充分尊重中华人民共和国国家主权为本协定各项规定所必不可少的基本原则。
３、难民署代表处在难民项目的筹备和审查方面与政府保持磋商和合作。
４、对于由政府执行的任何难民署资助项目，包括政府和高级专员承诺向难民提供的资金、生活用品、设备、服务及其他方面的援助在内的各种条件，应在由政府和难民署共同签署的项目协议中作出规定。
５、在与政府协商与合作的情况下，难民署人员可在任何时候，不受干扰地接触难民，并进入难民署项目工地，以便监督项目各阶段的执行情况。
第四条 难民署代表处
１、政府欢迎难民署将其在东道国首都北京市的任务代表处升格为代表处，以便继续向在东道国的难民提供国际保护和人道主义援助。
２、难民署代表处将按其授权履行职责，此外，还将继续完成原任务代表处的职责，即协助政府做好在华印支难民的安置工作，并在可能的情况下，协助、促成其自愿遣返。
３、难民署在征得政府同意后，可指定难民署驻东道国代表处为地区代表处，并将派驻官员的人数和级别以书面形式通知政府。
４、难民署代表处将履行高级专员授予的有关难民的职能，其中包括在征得政府同意下，难民署同东道国国内的经合法登记的、与其业务有关的非政府组织之间建立联系。
５、难民署代表处将与政府有关部门保持联系，并将难民署的有关政策、准则和程序，及联合国的其他人道主义行动、计划通知政府。
第五条 难民署人员
１、难民署在征得政府的同意后，可根据需要增派驻东道国代表处的官员或出差的专家，以更有效地履行国际保护和人道主义援助职能。
２、难民署可指派官员访问东道国，旨在同政府或涉及难民工作的其他方面的对应官员就以下问题进行磋商与合作：（１）国际保护与人道主义援助方案的审查、准备、监督和评估；（２）由难民署提供的生活用品、设备及其他物资的运输、接收、分发或使用；（３）寻求难民问题的永久解决；（４）与执行本协定有关的其他任何问题。
第六条 为执行难民署人道主义方案提供便利
１、政府在与难民署达成协议后，需为难民署官员、出差的专家提供必要的便利，以便迅速、有效地在东道国执行难民署为难民提供的人道主义方案。
２、政府在与难民署达成协议后，协助难民署官员寻找合适的代表处办公用房。
３、政府需确保随时向难民署代表处提供必要的公用事业服务，而且在平等的条件下提供此类服务。
４、政府将采取必要措施，确保难民署代表处房舍及其人员的安全。
５、政府为难民署国际雇员寻找合适的住房提供便利。
第七条 特权与豁免
１、政府应将其于一九七九年九月十一日加入的《联合国特权与豁免公约》的有关条款适用于难民署及其资金、财产、资产和官员。
２、在本条第１款不受影响，并且不与东道国法律、规章有抵触的情况下，政府应特别给予难民署本协定第八条至第十四条所规定的特权、豁免、权利与便利。
第八条 难民署代表处的资金与财产
１、难民署及其资金与财产，无论在何处、由何人掌管，应免除一切形式的司法程序，在特殊情况下其明确放弃豁免权除外。
２、难民署代表处的房舍不可侵犯。难民署的资金与财产，无论在何处、由何人掌管，不受任何行政、司法或法律行动的搜查、征用、没收和其他任何形式的干预。
３、难民署的档案以及属于它或它所收藏的所有文件不可侵犯。
４、关于难民署的资金、资产、收入和其他财物：
（１）难民署运进的直接公务用品，按政府有关规定免予交纳关税和其他税；
（２）难民署正式出版物的进出口免于交纳关税及其他相关的进口税，并不受禁止和限制。
５、难民署或受难民署委托的国家或国际机构代办的任何向难民提供的人道主义援助物资的进出口免除一切关税及其他相关的进口税，并不受禁止和限制。
６、难民署应享受最优惠的法定汇率。
第九条 通讯设备
１、难民署在其公务通讯方面应享受与政府给予其他政府间组织和国际组织同等的优惠待遇。
２、政府确保难民署公务通讯和信函不可侵犯，并不对通讯和信函实施检查。
３、难民署有权使用密码，通过信使或加封邮袋收发函件，并享有与外交信使和邮袋同样的特权与豁免。
４、难民署有权按联合国登记频率和政府分配的频率使用电台和其他通讯设备在各代表处之间、在东道国国内或国外，特别是与日内瓦总部进行业务联络。
第十条 难民署官员
１、Ｐ２级以上不具有东道国国籍的难民署官员在东道国期间享受下列便利、特权与豁免：
（１）执行公务时的口头讲话或书面文字及所有行为不受法律追究；
（２）公务用品免受检查或扣留；
（３）免于服兵役或其他义务；
（４）难民署付给的工资或其他报酬免予交纳税金；
（５）免费办理并签发签证、证件或所要求的工作许可证，在东道国对外开放的城市、地区进行必要的自由行动，以便执行难民署的国际保护和人道主义援助方案；
（６）在东道国内自由持有或保留外汇、外汇帐户、可动产以及在终止与难民署的受雇关系后，有权从东道国带出其有正当理由的合法财产；
（７）处于国际危机时，他们本人、配偶及未成年子女享有与外交使节同样的保护和遣返便利；
（８）有权免税进口直接需用数量的自用品和家庭必需品，包括根据东道国有关规定进口机动车辆。
２、难民署行政、技术人员到任半年内运进的安家物品，包括根据东道国有关规定进口机动车辆，享有上述第十条第１款第（８）项所规定的免税特权。
第十一条 出差的专家
Ｐ２级以上为难民署出差的不具有东道国国籍的专家应享受有助于其独立行使职能的便利、特权与豁免，尤其是：
（１）免受逮捕或拘禁；
（２）执行公务时的言论、文字或行为不受法律追究；
（３）在持有货币或兑换限制方面享有与临时出差的外国政府代表同样的便利；
（４）其个人行李享有与外交使节同样的豁免和便利。
第十二条 通知
１、联合国难民署应将其派驻东道国代表处的成员的姓名、职务、受其赡养者的姓名及出差的专家的姓名、职务及其职务变动等情况提前或及时通知政府。
２、政府按本协定向难民署官员、出差的专家及受其赡养者颁发证明其身份的特别身份证。
第十三条 豁免的放弃
给予难民署人员以特权与豁免是为了联合国难民署的利益，而不是为了有关人员的个人利益。联合国秘书长可以在他认为豁免将有碍司法的进行时终止任何难民署人员的豁免权，但这种终止并不影响联合国难民署的利益。
第十四条 特权和豁免的滥用
难民署应采取措施确保本协定规定的特权和豁免不被滥用，一旦发生滥用，应尽速与政府进行磋商。
第十五条 遵守东道国法律
享有特权豁免的难民署人员有义务遵守东道国法律和规章，并有义务不干涉东道国内政。难民署代表处的房舍、财、物等不得用于与其职责不相符的事宜。
第十六条 争议的解决
东道国政府与难民署由于本协定而产生的任何争议或与本协定有关的争议应通过谈判或其他双方同意的方式友好解决。倘若无法解决，可应任何一方的要求将争议提请仲裁。每一方任命一名仲裁人，由此产生的两名仲裁人再指定第三名仲裁人，第三名仲裁人作主席。如果在提出仲裁后的三十天内无一方任命仲裁人，或在两名仲裁人任命后十五天内尚未指定第三名仲裁人，任何一方可要求国际法院院长任命一名仲裁人。仲裁人的所有决定均需两票赞成。仲裁程序由仲裁人确定，仲裁费用由仲裁人进行评估，由双方分摊。仲裁书应包括一项有理有据的声明，作为双方接受的最终裁决。
第十七条 总则
１、本协定自双方签字之日起生效，直至按本条第４款的规定终止。
２、本协定中未作规定的任何事宜则由双方根据联合国适当机构的有关决议和决定予以解决。一方对另一方根据本段提出的任何建议应给予充分而富于同情的考虑。
３、政府或难民署可就本协定的修正提出要求进行磋商。修正部分由双方以书面协议的方式作出。
４、缔约双方中任何一方以书面形式将其终止本协定的决定通知另一方的六个月后，本协定则终止生效。
下面的签署人分别为政府和联合国难民事务高级专员署正式任命的代表，他们代表双方签署本协定英文文本和中文文本，一式两份。两种文本同等作准。
本协定于９５年１２月１日在日内瓦签订。
中华人民共和国 联合国难民事务
政府代表 高级专员署代表
