关于印发《咸宁市预拌混凝土管理规定》的通知
湖北省咸宁市人民政府
咸政发[2006] 21号
关于印发《咸宁市预拌混凝土管理规定》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关部门，温泉开发区管委会：
《咸宁市预拌混凝土管理规定》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二〇〇六年六月二十二日
咸宁市预拌混凝土管理规定
第一条 为加强预拌混凝土管理，提高工程建设质量，改善城市环境，加强城市建设管理，构建节约型社会，根据《湖北省建筑节能管理办法》及有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称“预拌混凝土”，是指按工程施工标准和要求，由水泥加入其它建筑辅料，经集中拌制后，以商品的形式供给建设工程使用的混凝土。
第三条 市建设委员会（以下简称“市建委”）是本市预拌混凝土管理工作的行政主管部门，负责全市预拌混凝土工作的管理、指导和协调。市散装水泥办公室负责全市预拌混凝土的日常管理，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市关于发展预拌混凝土的法律法规、行政规章及政策；协助拟订本市预拌混凝土的发展规划和管理措施；
（二）推广应用预拌混凝土生产新技术、新工艺、新设备；
（三）负责预拌混凝土生产、使用的日常监督管理和行政执法。
各县、市、区建设行政主管部门负责所辖区域预拌混凝土的使用管理工作。
本市生产、销售预拌混凝土的单位，建设工程的建设、施工、设计、监理单位和建设管理机构，均须执行本规定。
第四条 本市市区的建设工程，现场浇筑混凝土一次用量在10立方米以上的，市政道路桥梁工程现场浇筑混凝土一次用量在30立方米以上的，应当使用预拌混凝土；抢险救灾工程和农民自建住宅除外。
第五条 有下列情况之一的，应当由建设单位提交申请报告，经市建委批准后方可实施：
（一）应当使用预拌混凝土的建设工程，因施工现场道路狭窄，预拌混凝土搅拌车辆不能驶入的；
（二）需要使用特种混凝土，而预拌混凝土生产企业无法生产的；
（三）确需在施工现场搅拌混凝土的；
（四）其他特殊情况。
第六条 预拌混凝土生产企业的设置，要符合城市建设规划和建筑行业发展规划，并进行环境建设测评，做到统筹规划、合理布局、总量控制、适当发展。
严禁在风景区、文化区、城市主要街区设立混凝土搅拌站。
第七条 预拌混凝土生产企业应当依法取得资质等级证书，经工商行政主管部门核准登记，方可从事预拌混凝土生产经营。
第八条 市建委负责全市预拌混凝土生产企业和单位的资质管理工作。未取得资质等级证书的混凝土生产单位不得向建设工程供应混凝土。使用单位不得使用无资质或超越资质等级混凝土生产单位提供的混凝土。
第九条 预拌混凝土生产企业到市建委办理资质申请，应提供下列资料：
（一）建筑业企业资质申请表；
（二）法人营业执照；
（三）企业章程；
（四）法定代表人和技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；
（五）项目经理资格证书、身份证；
（六）工程技术和经济管理人员的职称证书；
（七）其他有关证件资料。
第十条 预拌混凝土的质量以现场制作并经标准养护的试块作为评定依据，预拌混凝土生产企业应当接受市建设工程质量监督管理机构的监督管理，禁止使用不符合质量规范要求的原材料和产成品。
任何单位和个人不得为预拌混凝土生产企业指定生产预拌混凝土的材料和配合比。
第十一条 由于预拌混凝土生产企业原因，造成建设工程延误工期、出现质量事故或其他损失的，预拌混凝土生产企业应当依法承担责任。
第十二条 预拌混凝土生产企业必须使用散装水泥；情况特殊，确需使用袋装水泥的，应当报请市建委批准。
第十三条 运输预拌混凝土应当使用专用车辆，采取相应的防渗漏措施，不得沿途漏散。
向连续浇筑混凝土的建设工程供应预拌混凝土的专用车辆，应当报公安部门核发载明禁行时间和路线的通行证。同时报散装水泥办公室备案。
第十四条 按规定应使用预拌混凝土的建设项目，建设、设计、施工单位在工程设计、编制概算、上报计划、确定投资、审核预算时，均应注明使用预拌混凝土；施工监理单位要将使用预拌混凝土作为监理内容；设计单位对应当使用预拌混凝土的建设工程必须按使用预拌混凝土的要求设计；工程招标时，应把使用预拌混凝土作为评标内容和评标条件。
第十五条 预拌混凝土的市场指导价格，参照国家、省、市有关部门的计价标准、现行的材料预算价格和预算定额等有关规定，由建设工程造价管理部门会同物价部门拟订，并定期发布价格信息。
第十六条 预拌混凝土使用者应当使用具有相应资质等级的预拌混凝土生产企业的产品，按规定签订合同并备案，施工单位凭供货合同办理施工许可手续。
使用预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签订供需合同，注明供应数量、设计标号、起讫日期和其他技术参数，以及货款结算方式、违约责任等有关内容。
第十七条 预拌混凝土生产企业应将预拌混凝土输送到施工现场；预拌混凝土使用者应当保证建设工程施工现场道路平整畅通，有必要的停车场地和照明、水源等设施，并做好预拌混凝土的入模、浇筑和养护工作。
第十八条 预拌混凝土生产企业，应当建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行国家有关标准和规程，并向使用预拌混凝土的单位或个人出具产品质量试验报告单。
第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定处罚：
（一） 应当使用预拌混凝土的建设工程，未经批准，擅自在施工现场自行搅拌混凝土的，对建设单位按自行搅拌混凝土每立方米100元的标准处以罚款，最高罚款金额不超过3万元；
（二） 未取得资质等级证书或超越核定的资质等级从事预拌混凝土生产经营的，责令改正，没收违法所得并处以10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书。
第二十条 违反产品质量、工程质量监督、环境保护、市容、环境卫生、公安、交通等有关规定的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
第二十一条 有关行政管理部门工作人员滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，由所属部门或上级有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 各县、市、区预拌混凝土管理可参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市建委负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知
最高人民法院
最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知
1997年3月6日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
近几年来，人民法院受理的企业破产案件逐年增加，特别是国务院在若干城市进行企业优化资本结构，建立和完善企业优胜劣汰机制的试点工作以来，企业破产案件上升幅度较大。为了正确、及时审理好这类案件，现就人民法院当前审理企业破产案件应当注意的几个问题通知如下：
一、人民法院审理企业破产案件，既要积极又要十分慎重。要有利于促进调整产业结构，建立现代企业制度；要防止规避法律，逃避债务，造成国有资产流失；要摈弃狭隘的地方保护主义，依法保护债权人和债务人的合法权益；要维护社会稳定，为建立与完善社会主义市场经济体制服务。
二、人民法院受理企业破产案件，要认真审查当事人的破产申请是否符合《中华人民共和国破产法（试行）》（以下简称《企业破产法》）、《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）以及其他有关法律、法规、政策规定的条件，切实把好立案关。对不符合受理条件的，依法不予受理。要严防假破产、真逃债的情况发生。
三、《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发〔1994〕59号，以下简称《通知》）和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号，以下简称《补充通知》），以及经国务院批准由国家经贸委、中国人民银行发布的《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》（国经贸企〔1996〕492号）中有关破产方面的规定，只适用于国务院确定的“企业优化资本结构”试点城市（以下简称试点城市）内的国有工业企业，非试点城市的企业破产案件及试点城市中非国有工业企业破产案件，一律不得适用。在《补充通知》发布之前，试点城市人民法院按《通知》的有关规定确已受理的破产案件，仍按《通知》的规定执行。借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请。
四、人民法院审理企业破产案件，要对破产企业的财产认真进行清算。清算组的成员要有代表性，由人民法院从破产企业的主管部门，当地经贸委（计经委、经委）、财政厅（局）、土地管理局、国有资产管理部门、中国人民银行或其分（支）行等有关部门和专业人员中指定。清算组组长由人民法院指定。清算组对人民法院负责，并报告工作。
清算组的主要职责是：保护破产财产，清理债权债务，编制财产明细表和资产负债表，编制分配方案，依法处理和分配破产财产，依法从事必要的民事活动，提交清算报告，办理企业注销登记等破产终结事宜，完成人民法院依法指定的其他事项。
五、债权人会议由依法申请债权的所有债权人组成。破产企业债权银行总行或分（支）行派人参加债权人会议。债权人会议主席由人民法院在有表决权的债权人中指定。债权人会议的主要职责是：审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额；讨论通过和解协议草案；审阅清算组清算、审计和评估报告；讨论通过破产财产的处理和分配方案。
债权人会议成员均享有表决权，但有财产担保债权人未放弃优先受偿权利的除外。会议决议对全体债权人均具有约束力。清算组提出破产财产分配方案，经债权人会议多次协商难以通过的，由人民法院依法裁定。
六、人民法院审理企业破产案件，要注意防止债务人利用破产逃避债务。对于破产企业以逃避债务为目的从事的隐匿、私分或者无偿转让财产、压价出售财产、对未到期债务提前清偿及放弃债权等行为，应依法确认为无效，并追回财产。对于破产企业对外所享有的债权，要依法予以追回，纳入破产财产。
七、人民法院审理企业破产案件涉及抵押合同及担保债权的法律效力问题的，要按照《企业破产法》、《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）、《通知》、《补充通知》以及本通知的有关规定，认真审查并正确认定抵押合同的效力。对国有企业以已确认为关键设备、成套设备或重要建筑物设立抵押而未经政府主管部门批准的，以《担保法》第三十七条规定不得作抵押的财产设立抵押的，破产企业在法院受理企业破产案件前6个月至破产宣告期间，对原没有抵押的债务设立抵押的，在有多个债权人的情况下，债务人与个别债权人恶意串通将其大部分财产抵押给一个债权人，从而丧失履行其他债务能力的，均应认定抵押合同无效。
八、人民法院在处理破产企业财产前，应确定国务院国有资产管理行政主管部门认可的资产评估机构进行资产评估。资产评估必须实事求是，严禁低值高估或者高值低估。处理破产企业的财产，要尽可能采取拍卖等方式，防止低价转让，避免国有资产流失或损害债权人合法利益。未经债权人会议通过或人民法院裁定，不得以实物作价抵还债务。
九、人民法院审理试点城市的国有工业企业破产案件，应当按照《通知》和《补充通知》的规定，以拍卖或者招标方式为主依法转让土地使用权。转让所得首先用于安置破产企业的职工。职工安置费用应当严格按照《通知》和《补充通知》的规定确定，不得随意提高标准和扩大范围。
十、人民法院在审理破产案件时，要努力降低破产成本，可视案件具体情况，适当减收免收诉讼费用；破产费用支付范围和原则应当经债权人会议审定，对于评估、审计等方面的收费，要认真审查，按保证工作需要的最低费用支付。
十一、上级人民法院要切实加强对下级人民法院审理企业破产案件工作的指导和监督。上级人民法院发现下级人民法院的裁定确有错误，应当通知其依法纠正。必要时可以裁定指令下级人民法院重新作出裁定。
十二、本《通知》中有关审理试点城市国有工业企业破产案件的规定，也适用于国务院今后确定的试点城市的国有工业企业破产案件。
