甘肃省建筑施工企业主要负责人项目负责人、专职安全生产管理人员、动态考核管理暂行办法
甘肃省建设厅
甘肃省建筑施工企业主要负责人项目负责人、专职安全生产管理人员、动态考核管理暂行办法
甘建设[2006]147号
第一条 为加强建设工程安全生产管理,规范建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员履行安全管理职责的行为,根据建设部«建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定»,制定本办法。
第二条 本办法适用于已取得«安全生产考核合格证书»(以下简称为合格证书)的建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员(以下简称为三类人员)的动态考核管理。
第三条 甘肃省建设厅负责全省建筑施工企业三类人员的动态考核管理工作,具体工作由甘肃省建设工程安全质量监督管理局负责实施。
市、州建设行政主管部门负责本行政区域内建筑施工企业三类人员的动态考核管理工作,具体工作可由同级建设工程安全监督管理部门负责实施。
第四条 建筑施工企业三类人员的动态考核管理采用违规扣分管理办法。
㈠违规扣分采用12分制,扣分周期为一年。扣分内容按“建筑施工企业主要负责人安全生产违规扣分表”(见附件1)、“建筑施工企业项目负责人安全生产违规扣分表”(见附件2)、“建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产违规扣分表”(见附件3)执行。每次违规扣分以最高分值扣分,不重复扣分。
㈡在一个扣分周期,扣分达到6-8分的记入不良记录;扣分达到9-11分的,记入不良记录,并强制参加安全生产培训;扣分达到12分的,吊销合格证书。
㈢每季度末,市、州建设行政主管部门应填写“建筑施工企业三类人员安全生产违规扣分统计表”(见附件4),将本季度三类人员安全生产违规扣分情况报省建设工程安全质量监督管理局。
第五条 各级建设行政主管部门在具体实施违规扣分时,应按下列要求执行。
㈠在执行违规扣分时,要有两名以上(含两名)具有«行政执法证»的执法人员共同执行,执法人员对主要违规行为进行记录、拍照或者以其他方式取证作为扣分依据。
㈡在实施扣分时,填写“违规扣分表”一式两分,由两名执法人员和被扣分人签名确认,一份存档,一份交被扣分人。若被扣分人不在现场或拒绝签名确认,由两名执法人员签发并实行留置送达。
㈢被扣分的三类人员,如果对扣分有异议的,可在被扣分之日起15个工作日内向上一级建设行政主管部门申诉。受理申诉的建设行政主管部门应于15日内核查,作出结论。
㈣对扣分达6-11分(含6分)的三类人员(含在我省施工的外埠施工企业的三类人员),各市、州建设行政主管部门应按本办法第四条㈡的规定予以处理,并将处理结果及时抄报省建设工程安全质量监督管理局。
㈤对于扣分达到12分的三类人员,各市、州建设行政主管部门应将其违规事实及时上报省建设工程安全质量监督管理局,由省建设工程安全质量监督管理局审核后上报省建设厅发证机关,由发证机关填写“吊销安全生产考核合格证书决定书”(见附件5),对被扣分人实施吊销合格证书的处罚。
对在我省施工的外埠施工企业的三类人员扣分达到12分的,由省建设厅将其违规事实以书面形式向其考核合格证书发证机关通报,并提出处理建议。
㈥建筑施工企业三类人员合格证书被吊销的,一年之后方可重新考核。其中对于发生一起死亡10人以上重大事故或两起一次死亡3-9人重大安全事故的企业主要负责人、企业安全生产管理机构负责人、发生一起一次死亡3人(含3人)以上重大安全事故或累计死亡3人以上重大安全事故的项目负责人和施工现场专职安全生产管理人员,5年内不予考核。情节严重的,终身不予考核。
第六条 甘肃省建设厅对已经颁发的合格证书,存在以下问题之一的,由发证机关填写“撤消安全生产考核合格证书决定”(见附件6),依法予以撤消:
㈠发证机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发的;
㈡超越法定职权颁发的;
㈢违反法定程序颁发的;
㈣发现申请人不具备申请条件的;
㈤依法可以撤消合格证书的其他情形。
第七条 建筑施工企业三类人员变更姓名和所在法人单位的,应填写“三类人员证件变更申请表”(见附件7),在一个月内到发证机关办理变更手续。
已取得合格证书的三类人员再次申请三类人员中的不同岗位的,必须经重新考核合格后,方可上岗。
第八条 建筑施工企业三类人员遗失合格证书,应在公共媒体上声明作废,并在一个月内持单位介绍信到发证机关办理补证手续。
第九条 建筑施工企业三类人员合格证书有效期为三年。在合格证书有效期内,三类人员严格遵守安全生产法律法规,认真履行安全生产职责,按规定接受安全生产教育培训,有效期满需要延期并符合证件延期条件的,应当填写“安全生产考核合格证书延期申请表”(见附件8),于期满前3个月内交企业注册地建设行政主管部门,由其签署意见并统一到发证机关办理延期手续。
三类人员合格证书有效期届满未办理延续手续的,对其合格证书依法予以注销,三个月后方可重新参加培训考核。
第十条 三类人员死亡或者丧失民事行为能力的、三类人员合格证书被吊销或撤消的、依法应当注销三类人员合格证书的其他情形的,对其合格证书依法注销。
第十一条 省建设厅将定期在媒体上公布有关三类人员安全生产考核合格书发放、变更、吊销、撤消和对三类人员处理等情况。
第十二条 本办法自印发之日起实施。
医疗机构监督管理行政处罚程序
卫生部
医疗机构监督管理行政处罚程序
中华人民共和国卫生部
第一章 总 则
第一条 为加强医疗机构管理，依法行政，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，根据《医疗机构管理条例》（以下称条例），制定本程序。
第二条 县级以上卫生行政部门查处违反医疗机构监督管理法规的行为，必须事实清楚，证据确凿，适用法规准确。
第三条 县级以上卫生行政部门对违反条例的单位和个人进行行政处罚，适用本程序。
第二章 管 辖
第四条 县级卫生行政部门负责查处发生在所辖区域内的违反条例的一般违法行为。
第五条 设区的市级卫生行政部门负责查处发生在所辖区域内的违反条例的重大、复杂的违法行为。
第六条 省、自治区、直辖市卫生行政部门负责查处发生在所辖区域内的违反条例的重大、复杂的违法行为。
第七条 以上管辖权的具体分工由各省、自治区、直辖市规定。
第八条 卫生部负责查处全国范围内违反条例的重大、复杂的违法行为。
第九条 卫生行政部门在查处违法行为时，发现查处的违法行为不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的卫生行政部门；发现当事人有在其他地区违法行为的，应当及时将有关情况通报有关的卫生行政部门。
第十条 卫生行政部门之间因管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；不能协商解决的，由上一级卫生行政部门指定管辖。
第十一条 需要移送的案件，由移送的卫生行政部门填写《违法案件移送书》（附表1）。
受移送的卫生行政部门应当将案件查处结果函告移送的卫生行政部门。
第三章 受理与立案
第十二条 卫生行政部门受理下列来源的案件：
（一）在医疗机构监督管理中发现的；
（二）上级部门交办或者有关单位移送的；
（三）举报有据的。
受理案件的卫生行政部门，应当填写《案件受理登记表》（附表2）。
第十三条 经初步调查，认为应予立案的，经办人必须填写《立案申请书》（附表3）。报卫生行政部门主管领导审批，并将批准立案的交监督管理办公室承办。
卫生行政部门主管领导应在接到《立案申请书》后七日内做出是否批准立案的决定。
第四章 调查与取证
第十四条 卫生行政部门对已经批准立案的案件，应当由监督管理办公室建立由医疗机构监督员组成的案件处理小组。案件处理小组的的成员，应当是三人以上的单数。
案件处理小组的成员称承办人。
第十五条 承办人认为自己与本案有利害关系的，应当申请回避，当事人也有权要求他们回避。
承办人的回避，由卫生行政部门主管领导决定。
对承办人的回避作出决定前，承办人不能停止对案件的调查工作。
第十六条 案件的调查和取证，必须有两名以上承办人参加，并向被调查人和被取证人出示有关证件。
现场调查应做好现场调查笔录（附表4）。
第十七条 卫生行政部门向有关单位和个人调查和取证，有关单位和个人不得拒绝。
第十八条 调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位和个人在复制品、照片等物件上加盖印章，并注明“与原件相同”字样或文字说明。
第十九条 承办人在调查过程中发现的违反条例的行为，均要当场取证。
第二十条 凡能证明案件真实情况的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等，为定案证据。
第五章 定案与送达
第二十一条 调查结束后，承办人应写出案件调查报告。内容包括案由、案情、违法事实、处理意见等。需要作出行政处罚的，填写《行政处罚意见书》（附表5）报卫生行政部门主管领导审批；重大、复杂案件的行政处罚，由卫生行政部门办公会议审议。
卫生行政部门主管领导或办公会议应在接到案件调查报告、《行政处罚意见书》后十日内作出具体决定。
第二十二条 作出行政处罚决定后，由承办人填写《行政处罚决定通知书》（附表6），并送达被处罚单位或个人签收。
被处罚单位法定代表人或主要负责人不在的，交该单位其他负责人或收发管理人员签收；被处罚个人不在的，交其同住成年家属签收。
第二十三条 拒收《行政处罚决定通知书》的，承办人应邀请有关人员到场并说明情况，在《行政处罚决定通知书送达回执》（附表7）上注明拒收事由和日期，由承办人、见证人签名（盖章），将《行政处罚决定通知书》留在被处罚单位或个人处，即视为送达。
第二十四条 直接送达有困难的，可用挂号邮寄送达，当事人的邮件签收日期即为送达日期。
第二十五条 对事实清楚、情节简单的轻微违法行为，可现场给予处罚，并出具《行政处罚决定通知书》，对收到的罚没款和没收物品，必须向当事人开具收据。
实施现场处罚的经办人，应在三日内以书面形式将处罚对象、主要违法事实及证据、现场笔录、适用的法规条款、处罚等情况，报告卫生行政部门主管领导。
第六章 没收财物和罚款的处理
第二十六条 罚款和没收的财物全部上交国库。
第二十七条 没收的药品和器械，必须填写《没收药品器械凭证》（附表8）。
第二十八条 没收的假劣药品和伪劣器械应就地销毁，由卫生行政部门监督执行。在实施销毁前必须进行现场验收，核实实物品种和数量，并填写《销毁药品器械凭证》（附表9），由到场单位代表和当事人共同签字，同时做好影像和现场记录等。
第二十九条 处理没收药品、器械支付的一切费用，由被处罚单位或个人支付。
第七章 结 案
第三十条 违法案件查处完毕，填写《行政处罚结案表》（附表10），按国家档案管理规定存档。《行政处罚结案表》应逐级上报，由省、自治区、直辖市卫生行政部门于每年二月底前报卫生部。
第八章 附 则
第三十一条 本规定的解释权在卫生部。
第三十二条 本规定自1994年9月1日起施行。
附表1：中华人民共和国医疗机构监督文书违法案件移送书
（ ）卫医移字（ ）第 号
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我们受理了 一案，根据《医疗机构管理条例》
规定，该案不属于我机关管辖，现移送给你单位进行审理。案
件处理结果请函告我厅（局）备查。
附：案情简介及有关材料
（公章）
年 月 日
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联交被移送单位，第三联随案存档
附表2：中华人民共和国医疗机构监督文书案件受理登记表
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案件来源＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 受理时间＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
姓名＿＿＿＿ 单位或住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 邮 编＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
案发单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 地 址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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内容：
处理意见：
领导签字：＿＿＿＿＿＿＿ 经办人：＿＿＿＿＿＿＿
年 月 日 年 月 日
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附表3：中华人民共和国医疗机构监督文书立案申请书
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案发单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿ 法人代表＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
案件来源＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 受理日期＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
案由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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立案依据：
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拟调查方案：
经办人：＿＿＿＿＿＿＿
年 月 日
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审批意见：
领导签字：＿＿＿＿＿＿＿
年 月 日
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附表4：中华人民共和国医疗机构监督文书调查笔录
共 页第 页
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调查事由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被调查人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 性别：＿＿ 年龄：＿＿＿＿
职 业：＿＿＿＿＿＿＿＿ 与本案关系：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
工作单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
调查人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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笔录：
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注：被调查人、调查人应在调查笔录末尾或修改处签字，并加盖单位公章。
附表5：中华人民共和国医疗机构监督文书行政处罚意见书
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案由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 案件来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被处罚单位（人）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
经济性质：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 法人代表／负责人：＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 电话：＿＿＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
主要违法事实：
上述事实已违反了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿之规定。
依据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿之规定，拟给予以下行政处罚：
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签发： ｜审核： ｜ 承办人：
｜ ｜
｜ ｜
年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日
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附表6：中华人民共和国医疗机构监督文书行政处罚决定通知书
（ ）卫医罚字（ ）第 号
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被处罚单位（人）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
经济性质：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 法人代表／负责人：＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 电话：＿＿＿＿＿＿＿
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经查，你单位有下列主要违法事实：
上述事实已违反了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿之规定。
依据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿之规定，现给予以下行政处罚：
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起＿＿＿＿日内依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定，又不申请复议或起诉的，将申请人民法院强制执行。
（公章）
年 月 日
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联交被处罚单位（人），
第三联随案存档
附表7：中华人民共和国医疗机构监督文书行政处罚决定通知书送达回执
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送达单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
送达文件＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
文件编号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
送达方式＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 送达地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签发人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 签发日期＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
送达人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 送达日期＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
收件人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 收件日期＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
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备注
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注：本书一式两联，第一联存根，第二联收件人签字后收回随案存档
附表8：中华人民共和国医疗机构监督文书没收药品器械凭证
（ ）卫医没字（ ）第 号
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＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据（ ）卫医罚字（ ）第 号《行政处罚决定通知书》的
决定，对下列药品器械执行没收。
被没收单位法人代表／或当事人（签字）：
经办人员（签字）：
（公章）
年 月 日
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联交被没收单位（人），第三联随案存档
附表9：中华人民共和国医疗机构监督文书销毁药品器械凭证
（ ）卫医销字（ ）第 号
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＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据（ ）卫医罚字（ ）第 号《行政处罚决定通知书》
的决定，对下列假劣药品／伪劣器械执行监督销毁。
销毁时间： 销毁地点： 销毁方式：
被销毁单位法人代表或当事人签字：
特邀参加人签字：
经办人签字：
（公章）
年 月 日
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联交被销毁单位（人），第三联随案存档
附表10：中华人民共和国医疗机构监督文书行政处罚结案表
（ ）卫医结字（ ）第 号
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案 由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 案件来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被处罚单位（人）：＿＿＿＿＿＿＿ 法人代表／负责人：＿＿＿＿＿＿＿
案发日期：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日 处罚日期：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
处罚文书号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 结案日期：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
承办人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 填写人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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处罚内容：
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执行结果：
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执行方式：1．自行履行 2．复议结案
3．诉讼结案 4．强制执行
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归档日期： 年 月 日 档案归类： 保存期限：
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联上报，第三联随案存档
1994年8月29日
