黑龙江省城乡集市贸易条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省城乡集市贸易条例
黑龙江省人大常委会
（1989年4月27日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 经营活动
第三章 管理与服务
第四章 市场建设和收费
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为搞活城乡集市贸易，保护合法经营，制止违法活动，依据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于城乡综合市场、各类专业市场和早晚市场。
第三条 城乡集市贸易是我国社会主义统一市场的组成部分，是商品流通的重要渠道。国家鼓励和依法保护城乡集市贸易的发展。
城乡集市贸易管理以促进开放搞活、发展商品生产、繁荣经济、方便人民生活为原则。
第四条 城乡集市贸易由工商行政管理部门管理。公安、税务、建设、物价、技术监督、卫生、畜牧等有关部门在本部门职责范围内配合工商行政管理部门进行管理。
第二章 经营活动
第五条 国营、集体、私营企业、个体商贩均可在城乡集市上从事法律、法规和省人民政府规定允许的商品经营活动。农民和城镇居民，可以持村民委员会或居民委员会开具的自产证明，到集市出售自产品。农民在保证完成国家任务的前提下，可以持村民委员会开具的自产证明，到集
市出售自产的粮食。并按法律、法规和省人民政府的规定免收市场管理费和市场交易税。
集市内允许持有营业执照的经纪人从事法律、法规和省人民政府规定允许的经纪活动。
贩运活动不受行政区域、商品数量和运输工具的限制。
第六条 城乡集市贸易禁止下列行为：
（一）无证照经营的；
（二）倒卖或以实物兑换各种票证的；
（三）以次充好、以假充真、掺杂使假、短尺少秤的；
（四）欺行霸市、哄抬物价、强买强卖的；
（五）使用不合格计量器具，利用计量器具作弊的；
（六）看相、测字、算命等搞封建迷信活动的；
（七）法律、法规和省人民政府规定的其他禁止行为。
第七条 下列物品不准上市：
（一）法律、法规和省人民政府规定不准捕杀、采集的野生动植物；
（二）文物、珠宝、金银及其制品；
（三）炸药、雷管、导火索等爆破器材；
（四）反动、淫秽印刷品、音像制品和其他非法出版物；
（五）有毒、有害、腐烂变质的食物，未经检疫的畜、禽及其产品；
（六）麻醉药品、毒性药品、精神药品、放射性药品、淘汰药和伪劣药品；
（七）法律、法规和省人民政府规定不准上市的其他物品。
第三章 管理与服务
第八条 工商行政管理部门及有关部门要依据国家法律、法规和本条例规定，加强城乡集市贸易的管理和服务，促进城乡集市贸易繁荣活跃。
第九条 凡经人民政府批准设立集市贸易的地方，工商行政管理部门都应设管理所或管理人员。
市场治安民警队或治安派出所负责维护集贸市场内的治安秩序；不设市场治安民警队或治安派出所的地方，由当地公安部门设治安值勤室或派民警负责治安管理。
税务部门负责集市贸易税收工作。
卫生部门负责集市食品卫生监督检验工作。一般性的食品卫生管理和检查工作，由工商行政管理部门负责。
畜牧部门负责集市的畜、禽及其产品的检疫、检验和牲畜交易市场的兽医卫生监督工作。凡经检疫、检验的畜、禽及其产品，应有检疫或检验标志。
第十条 集市内的经营场地和摊位由工商行政管理部门统一安排。经营者经营时，必须出示工商行政管理部门核发的营业执照或核准的标志。
第十一条 个人经营旧物，经公安部门批准后，到工商行政管理部门办理营业执照。
经营者收购价值100元以上的贵重旧物时，要对出售旧物者身份、住所和所收购物品名称、价格等进行登记。
在集市上出售自有车辆，须持有车辆证明，出售旧机动车还需持行车执照。
出售价值100元以上的自有贵重旧物，须持居民身份证或户口。单位出售旧物，须持单位证明。
第十二条 大牲畜交易，须持牲畜执照或乡（镇）政府证明和7日内检疫证明。疫区牲畜不准上市。
第十三条 凡在集市上经营食品的人员，须持有身体健康证和食品卫生许可证。
实行出售商品开具信誉卡制度。经营者出售肉食品和其他主要食品、家具、高档服装等物品要开具信誉卡。
第十四条 集市贸易商品实行明码标价，交易价格由买卖双方协商议定。对同人民生活关系密切的主要商品，必要时由工商行政管理部门会同物价部门规定最高限价。
第十五条 工商行政管理部门应在集市贸易市场设置标准计量器具。
工商行政管理部门及有关部门在职权范围内要认真受理群众投诉，维护消费者利益。
工商行政管理部门应逐步在大中型市场设立经济上单独核算的市场服务部，在市场管理部门指导下，开展代购、代销、代储、代运和信息、咨询等服务。
税务、建设、物价、技术监督、卫生、畜牧、公安以及其他与发展城乡集市贸易有关的部门，应在自己职责范围内加强宣传、引导工作，为合法购销活动提供各种方便和服务。
第十六条 除工商行政管理部门外，其他部门无权扣压、缴销经营单位和个人的营业执照。
第十七条 参与市场管理的人员要贯彻执行国家法律、法规和有关规定，遵守工作纪律，公开办事制度，接受群众监督。不准玩忽职守，不准非法收费，不准刁难勒索经营者，不准以权谋私、接礼受贿。
第四章 市场建设和收费
第十八条 城乡集市贸易市场建设要适应商品生产发展和人民生活需要。各级人民政府要把城乡集市贸易市场的建设、改造，做为社会商业网点建设的组成部分，纳入城乡建设规划，统筹安排，妥善解决市场场地和建设资金。
第十九条 城乡集市贸易市场建设所需资金，由各级人民政府筹措。
省人民政府应鼓励和保护企业单位和个人投资。
财政部门应从每年的财政收入中拿出一定资金，用于市场建设；市场管理费除用于管理人员的开支和必要支出外，结余部分应主要用于市场建设。
企业和个人全额投资的市场设施，在不改变作为市场用途的前提下，产权可以转让。
第二十条 凡经人民政府确定的集市贸易市场和各种市场服务设施，未经该级人民政府批准，任何单位和个人不能侵占和拆迁。确需拆迁的，由批准拆迁的人民政府首先安排好适宜的新场地，并由征用单位给被拆迁市场的主办者和投资经营者以合理补偿。
第二十一条 工商行政管理部门对进入集市贸易市场经营的单位和个人，收取市场管理费。收费率按成交额计算，工业品、大牲畜不超过1％，其他商品不超过2％。商品总值不足10元的，免收管理费，也不单独收取卫生费。对国营、供销商业管理费的收取，按国家有关规定执行。
市场内环境卫生由工商行政管理部门负责，卫生费由工商行政管理部门在管理费中支付，任何部门和单位不得再收取卫生费。
经营者占用市场摊位和服务设施的，由产权所有单位收取摊位费或租赁费，摊位费或租赁费标准按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的有关规定，由市、县依据提供的服务设施确定。
第二十二条 畜牧、卫生部门进入集市贸易市场检疫、检验收取的费用，按省人民政府规定的标准执行。
第二十三条 经人民政府批准设立的集市贸易市场，建设部门免收市场占道费。
第二十四条 除国务院和本条例规定的部门在集市贸易市场按标准收取费用外，其他任何部门不得进入集市贸易市场收取费用。其他单位在集市上非法收取费用的，工商行政管理部门有权制止，经营者有权拒付，情节严重者，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》有关规定惩处。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 群众对集市贸易市场的管理和经营有权监督。对检举揭发违法乱纪行为和协助查处违法案件有功的单位和个人，可根据贡献大小给予奖励。奖励费从办案补助费中提取。
第二十六条 对违反本条例的行为，由有关部门按职责权限处理。其中罚没收入全额上缴同级财政部门，不准截留或分成。
（一）违反第五条第一款规定的，按国家牌价收购商品，没收非法所得，情节严重的加处该商品总值20％罚款；违反第五条第二款规定，经纪人无证经纪的，予以取缔，并处50元以上300元以下罚款。
（二）违反第六条第一项规定的，工商行政管理部门应令其申请领取营业执照，并按规定收取管理费。不服从管理的，予以取缔，并处以经营商品总值20％以下罚款。
（三）违反第六条第三项规定，以次充好、掺杂使假、以假充真的，属于农副产品的，没收其物品，非法所得或其本金的一部或全部；属于工业品的，按《黑龙江省工业产品质量监督管理条例》有关规定处罚；属于食品的，按《黑龙江省食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理条例》有
关规定处罚。对短尺少秤的，除应补齐外，没收其全部违法所得，并处短少量价值的5倍至10倍罚款。工商行政管理部门认为有必要时，可并处挂牌警告。
（四）违反第六条第四项规定的，没收非法所得，并处商品总值30％以下罚款，没收基本金的一部或全部。工商行政管理部门认为有必要时，可并处挂牌警告。
（五）违反第六条第五项规定的，没收其计量器具和全部违法所得，并处2，000元以下罚款。工商行政管理部门认为有必要时，可并处挂牌警告。
（六）违反第六条第六项规定的，予以取缔，没收其工具，处200元以下罚款。
（七）违反第六条第七项规定的，按牌价迫收商品，并区别情况，没收非法所得，或处商品总值20％以下罚款，情节严重的，可并处。
（八）违反第六条第二项和第七条第一、六、七项规定的，没收其物品及非法所得，并视情节处300元以下罚款。
（九）违反第七条第二项规定，属于自有的，劝其到国家指定单位出售。已在集市上出售的，没收其高于国家收购牌价部分的价款；属于倒卖的，没收物品和非法所得，并处商品总值50％以下罚款。
（十）违反第七条第三、四项规定的，由公安部门依照有关法规处罚。
（十一）违反第七条第五项规定，出售未经检疫的禽、畜及其产品的，处20元以上50元以下罚款。所余禽、畜及其产品交畜牧部门检验合格后允许出售；不合格的，作无害化处理。出售有毒、有害、腐烂变质食品的，吊销营业执照，销毁其食品，没收非法所得，并按《食品卫生法
（试行）》有关规定处罚。
（十二）违反第十一条第一、三、四款和第十二条、第十三条一款规定的，不准进场交易。私自交易的，处10元以上100元以下罚款。
（十三）违反第十一条第二款和第十三条第二款规定的，对其进行批评教育。不听劝阻的，处15元以下罚款，并承担相应法律责任；对屡教不改、逃避管理的，没收非法所得，并处20元以上100元以下罚款。
（十四）违反本条例情节严重、屡教不改的，吊销营业执照。
第二十七条 参与市场管理的人员违反第十七条规定的，依据情节由其主管部门按国家规定给予行政处分，或依法惩处。
第二十八条 经营者和参与市场管理的人员，违反本条例构成《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚的行为，由公安部门处理。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对当地市场管理部门处罚不服的，可在收到处罚决定15日内向上一级主管部门申请裁决，上级主管部门应在接到申请后30日内做出裁决。对裁决不服的，可在接到裁决通知15日内向人民法院起诉。当事人逾期不起诉的，市场管理部门可向当地人民法院申请强
制执行。
第六章 附 则
第三十条 省内过去有关规定与本条例有抵触的，以本条例为准，本条例与国家新规定有抵触时，按国家新规定执行。
第三十一条 城乡集市贸易市场外交易活动由有关部门参照本条例按职责权限进行管理。
第三十二条 本条例所指的一般性的食品卫生管理和检查，是指对食品、经营条件在感官上可辨认的管理和检查。
本条例所规定的金额包括本数在内。
第三十三条 本条例条文本身需要进一步明确界限和需要作补充规定的，由黑龙江省人民代表大会常务委员会作出解释和规定；
本条例在实施中的具体应用问题，由工商行政管理部门负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起实行。黑龙江省六届人大常委会三次会议颁布的《黑龙江省城乡集市贸易管理细则》同时废止。
1989年4月27日
韶关市社会保障卡管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市社会保障卡管理办法（韶府令第100号）
《韶关市社会保障卡管理办法》（韶府规审〔2012〕10号）已经2012年12月21日韶关市人民政府第十三届16次政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起执行，有效期5年。原《韶关市社会保障卡管理办法》（韶关市人民政府令第68号）同时废止。
市长 艾学峰
2012年12月28日
韶关市社会保障卡管理办法
第一条 为了规范社会保障卡的制作、发行、运行、清算、管理，方便参保人办理个人社会保障事务，维护持卡人合法权益，推动我市社会保障卡事务信息化管理，根据《中华人民共和国社会保障卡管理办法》、《关于社会保障卡加载金融功能的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法规定的社会保障卡（以下简称社保卡）是指由市政府指定机构发行，通过市人力资源社会保障信息服务平台和合作银行信息服务平台支持，具有信息记录、信息查询、业务办理和金融服务等多功能智能卡，是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证。
第三条 本市行政区域内社保卡的申领、制作、发放、使用及其相关的管理活动，适用本办法。
第四条 市人力资源和社会保障局负责社保卡业务的行政监督管理工作。
第五条 市社保卡管理服务部门（以下简称社保卡管理部门）负责社保卡发行申领授权、制作发放、运行管理、功能拓展和增值服务等，并接受市人力资源和社会保障局的管理和监督。
第六条 社保卡管理部门和县级社会保险经办机构要设立社保卡综合服务窗口，开展社保卡各项业务办理工作，以方便持卡人就地、就近办理社保卡业务。
社保卡综合服务窗口，具体服务内容包括：新申领社保卡业务受理、数据采集、社保卡发放;负责社保卡在有效期内的补卡、密码解锁、密码重置;负责社保卡的挂失、解除挂失、黑名单登记;负责社保卡个人基本信息修改及注销业务。
合作银行要在指定营业网点设立社保卡业务窗口，负责社保卡金融业务的办理。根据社保卡发行和应用需要，不断提升服务能力和服务质量。
社保卡综合服务窗口和合作银行社保卡业务窗口均为社保卡申领服务网点。
第七条 各县（市、区）政府和各乡镇政府、各街道办事处应配合做好面向全市居民的信息采集和社保卡发放工作。
第八条 社保卡应用。
（一）社会保障基础性应用。
身份凭证。作为享受公共就业服务、就业扶持政策、参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。
信息查询。以社保卡为入口，持卡人可以登录网站及在自助终端上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源社会保障事务。
医疗费用结算。凭卡和社保卡PIN码（以下称为社保密码）实现在本市及跨市的医疗费用即时结算和药店购药。
（二）金融功能的社保应用。
社会保险费缴纳。包括灵活就业人员、城乡参保居民社会保险费的缴纳和银行代扣等。
待遇领取。包括养老金、失业保险金、工伤保险长期待遇、各项社会保险一次性待遇、医疗费用返还、以及面向个人的各类就业扶持政策补贴等。
其他费用支付。持卡人医疗费用即时结算后的费用支付（包括个人自付部分结算时个人账户不足额时的费用结算、个人自费部分结算）等。
（三）银行借记卡应用
存取款、刷卡消费、账户查询、账户转账、个人汇款、在线缴费、代缴学费、委托代扣、个人理财、外汇买卖、银证转账、国债买卖、基金、网上购物、银联卡服务等。
第九条 社保卡的发行对象为本市户籍常住人口及来韶务工的人员。采用电子实名制，一人一卡。
第十条 申领人原则上应亲自到社保卡申领服务网点办理申领手续。年长、残疾等行动不便、常驻异地的申领人可由其委托人代为办理，委托人必须出示有效证明或委托书，不满十六周岁的申领人须由其监护人代为办理。
申领时须提供申领人二代居民身份证或居民户口簿（户籍证明），代理人或监护人同时提供本人二代居民身份证或居民户口簿（户籍证明）及与申领人关系的有效证明原件和复印件。申领人系境外人员或港澳台人员的，须提供护照等有效证件原件和复印件。
申领人应填写《韶关市社会保障卡和公民邮箱申领登记表》，通过经办人员检测、审核确认，并经申领人本人（委托人或监护人）签字后，由申领服务网点出具《韶关市社会保障卡申领回执》。
凡申请新办卡，且市人力资源社会保障信息服务平台无法获取到申领人数字照片信息的，申领人必须提供由韶关市社会保障卡数字相片采集定点照相馆出具的《广东韶关数字相片质量检测回执》。
申领人可选择合作银行中的任一银行作为开户银行。开户银行一旦选定，原则上不再变更。
第十一条 社保卡管理部门应当通过市人口基础信息等政府共享资源库采集、比对制卡信息，自确认并接受申领信息之日起30日内（特殊情况除外）完成社保卡的制作，并送达社保卡申领服务网点。
第十二条 社保卡可以由本人领取，也可以委托领取。
本人领取的，应当在《韶关市社会保障卡申领回执》规定的时间内，凭本人的二代居民身份证或居民户口簿到申领服务网点领取。
委托领取的，被委托人应当出具委托书原件、委托人和被委托人的二代居民身份证或居民户口簿原件。
在《韶关市社会保障卡申领回执》规定的时间内，超过180天不领卡的，视为申领人自动放弃，申领服务网点负责把卡交回社保卡管理部门处理。
第十三条 社保卡的社保功能和金融功能须分别办理激活启用手续后才能使用。社保功能在持卡人办理领卡时启用；金融功能可根据开户银行提供的网点前台、电话等方式激活。
社保卡免收年费、小额账户管理费。
第十四条 社保卡丢失后，要及时办理挂失手续。
挂失分临时挂失和正式挂失。办理临时挂失，可通过市人力资源社会保障信息服务平台和开户银行信息服务平台（电话、网站和自助终端）分别办理。办理正式挂失时，需持本人有效身份证件原件到社保卡综合服务窗口办理社保功能正式挂失手续，并到开户银行社保卡业务窗口办理金融功能的正式挂失手续。委托他人代理的，还应提供代理人有效身份证件原件。
挂失后，该社保卡所有功能不能使用。
第十五条 挂失的社保卡在未办理补卡手续前找到的，可以办理社保卡解除挂失。办理时需持本人有效身份证件原件到社保卡综合服务窗口办理社保功能解除挂失手续，并到开户银行社保卡业务窗口办理金融功能的解除挂失手续。
第十六条 社保卡的补办须在正式挂失后方可办理。办理时需持本人有效身份证件原件到社保卡综合服务窗口办理补卡手续。
第十七条 社保卡损坏、有效期届满、卡面个人信息变更等情况下，可以申请换卡。办理时需持本人有效身份证件原件到社保卡综合服务窗口办理。
第十八条 持卡人在本市终结社会保险关系，需办理社保卡注销手续。办理时需持社保卡（如社保卡丢失，凭其他有效身份证件原件）和社会保险关系终结证明，先到社保卡综合服务窗口办理社保卡注销手续，再到开户银行社保卡业务窗口办理金融功能的注销手续，并交回社保卡。开户银行将注销的社保卡粉碎销毁，并将销毁回执送社保卡综合服务窗口。委托他人代办的，还应提供代理人有效身份证件原件。
第十九条 已参加社会保险人员尚未领到社保卡或社保卡丢失补办期间急需使用,可以申请办理临时社保卡（以下简称临时卡）。申领时，参保人需持有效身份证件原件及医院住院或就诊证明到参保地社保卡综合服务窗口办理申领手续，符合办理条件的现场发放。若委托代理人办理的，需持代理人身份证原件、复印件及参保人身份证原件、复印件及医院住院或就诊证明办理。
临时卡有效期三个月, 在领取社保卡或临时卡使用期满后,需交回并办理注销手续。
第二十条 社保卡需设置社保密码和金融账户密码。持卡人可到社保卡综合服务窗口、自助服务终端或定点医疗机构修改社保密码；需到开户银行社保卡业务窗口、自助终端等平台修改金融账户密码，参保人领取社保卡后要及时修改以上两个密码，以保证账户资金安全。
第二十一条 社保卡的社保账户或金融账户使用时，连续多次输入错误密码会造成锁卡。若社保账户锁卡，持卡人需持有效身份证件原件到社保卡综合服务窗口办理社保密码解锁；若金融账户锁卡，需持有效身份证件原件到开户银行社保卡业务窗口办理金融账户密码解锁。
第二十二条 申领人未满16周岁的，社保卡的有效期为6年；申领人已满16周岁未满26周岁的，社保卡的有效期为10年；申领人已满26周岁未满60周岁的，社保卡的有效期为20年；申领人满60周岁的，社保卡长期有效。
第二十三条 公民、法人或者其他组织认为社保卡综合服务窗口和合作银行社保卡业务窗口在社保卡的发放、应用等管理过程中有违法行为的，可以向其上级行政机关、监察机关或者社保卡行政监管部门举报，相关部门收到举报后，应当及时调查处理。
公民、法人或者其他组织认为社保卡综合服务窗口和开户银行社保卡业务窗口在社保卡的发放、应用等管理过程中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 社保卡综合服务窗口和合作银行社保卡业务窗口违反本办法的规定，有下列情形之一的，应由有关部门责令改正；情节严重的，对直接责任人给予相应的行政处分：
（一）不依法履行发卡职责的；
（二）违法收取费用的；
（三）违法使用社保卡相关个人信息或向他人泄漏社保卡相关信息的；
（四）未依法采取安全保障措施造成个人隐私受侵害的；
（五）违反本办法规定的其他行为。
第二十五条 因持卡人出借、转让社保卡或对社保卡保管不善而造成的个人损失，由持卡人自行承担。
第二十六条 冒领、冒用、盗用他人社保卡或者伪造、变造社保卡或者使用伪造、变造的社保卡的，由有关部门依法追究其法律责任。
第二十七条 首次申领社保卡（含临时卡）免费。补卡或换卡时，按照省价格主管部门核定的收费标准缴纳卡工本费。
第二十八条 各级、各部门（单位）为市民提供公共事务服务时，应将社保卡作为重要的身份凭证和信息载体，并在服务窗口配置相应的读写卡机具和应用系统，为社保卡提供应用环境。
第二十九条 各级、各部门（单位）在进行信息化系统建设时，对涉及公共服务的，应将社保卡的应用作为配套建设内容，积极推进社保卡在本部门、本行业的应用。
本市辖区内各级、各部门（单位）不再发放用于办理个人社会事务、享受社会保障等社会公共服务的其他电子身份凭证；已发放的，应当逐步整合纳入社保卡运行管理体系。
第三十条 本办法自发布之日起施行，有效期为五年。原《韶关市社会保障卡管理办法》（市人民政府令第68号）同时废止。
