全国城市街道卫生院工作条例（试行草案）
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全国城市街道卫生院工作条例（试行草案）
卫生部
全国城市街道卫生院工作条例（试行草案）
1979年12月19日，卫生部
街道卫生院是我国城市医疗预防网的基层医疗卫生机构。办好街道卫生院，充分发挥它在防病治病中的作用，对于提高人民健康水平，发展工农业生产，具有重要意义。为加强街道卫生院的建设，提高医疗卫生工作质量，为实现四个现代化服务，特制定本条例。
性质和任务
一、街道卫生院在现阶段有全民和集体两种所有制，都是社会主义卫生事业，是综合性的医疗卫生单位。
二、街道卫生院必须在党的领导下，认真贯彻面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合的方针。做好医疗保健、卫生防疫、妇幼卫生以及力所能及的科研教学工作，并配合街道办事处搞好爱国卫生和计划生育工作。
1．认真搞好医疗工作，改善服务态度，提高医疗护理质量。根据“三班门诊制”精神和病人就诊规律适当安排门诊时间。为方便群众就医，建立出诊、家庭病床等制度，有条件的可设立观察床和简易病床。
2．认真贯彻“预防为主”的方针，搞好工业卫生、食品卫生、学校卫生和妇幼卫生工作。配合街道办事处开展计划生育和爱国卫生运动。加强疫情报告，做好预防投药和预防接种工作。积极防治传染病、职业病、结核病、精神病和其它多发病、常见病。
3．负责指导本街道范围内居委会群防站及有医疗挂钩关系的厂、校、机关、企事业单位的卫生工作，开展医疗卫生技术训练，宣传普及卫生知识，并做好三防（防原子、防化学、防细菌）和战伤救护训练。
4．认真贯彻党的中医政策，组织医务人员学习中医中药知识，应用中西医结合的成果，努力提高技术水平。承担一定的教学工作和临时医疗保健任务。
领导体制
三、街道卫生院必须在区卫生局的领导下（党的领导关系由当地党委决定），在区医院、卫生防疫站、妇幼保健站的业务指导下进行工作。街道卫生院要实行党支部领导下的院长分工负责制，设支部书记一人，正、副院长一至二人（不能脱离业务工作），分工负责党政和业务工作。
四、街道卫生院行政办事机构的设置，应本着精简的原则，按卫生院规模大小和实际需要而定。一般可设综合性办公室，负责业务、政工、后勤、财务、计划统计等工作。
五、街道卫生院应根据防病治病的需要和可能，设置预防保健、内、外、妇、儿、五官、口腔、中医、化验、放射、理疗、药房等科室。
六、街道卫生院的行政、业务科室，实行院和科室两级制。院长由区卫生局（科）任命，科室组长，逐步实行群众提名，民主选举，由卫生院报请区卫生局（科）审批。每二年选举一次，群众信任的可连选连任。
七、街道卫生院负责医疗保健的人口数，一般以三万至五万人左右为宜，不足此数者可由二、三个街道联合设置。街道卫生院的人员编制，应根据门诊量，地段人口数（包括纯居民和有医疗挂钩关系的厂、校、机关、企事业人数）和床位数综合制订：门诊人次与医院职工人数之比为10：1；地段人口数与医院职工人数之比为2000：1；床位与医院职工人数之比为1：0．5。卫技人员担任行政职务的，均不应脱离业务工作。行政政工后勤人员提倡多面手，只能占全院工作人员的百分之十五至二十，最高不要超过百分之二十。
八、街道卫生院的行政办事机构和业务科室的设置，须经区卫生局核准。街道卫生院的编制缺额和自然减员的补充，由区卫生局会同人事部门统一分配，医务人员从大专、中专毕业生中补充。如从社会招工要经过专业考试，择优录取。任何部门、单位不得向街道卫生院安插人员。
规章制度
九、街道卫生院应建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确各类人员的职责分工，实行定员定额管理。制定科学的医护常规和技术操作规程。建立健全门诊、急诊、住院、值班和交接班、查对、出诊、转诊、会诊、病案讨论、死亡报告、差错事故登记、隔离消毒、疫情报告、预防保健、医疗登记统计等项基本业务工作制度，以及政治、业务学习和奖惩制度，提高医疗预防质量和工作效率，防止差错事故发生。
十、根据国家有关规定实行技术考核和晋升制度，首先对未定职的各级医务人员进行考核定职。今后要建立技术档案，定期进行考核（包括政治思想、工作表现、技术水平、医疗护理质量、有无著述、有无创造发明等），并把考核情况作为培养和使用干部的重要依据。
后勤财务
十一、街道卫生院的财务工作，要坚持勤俭办院的方针，建立和健全各项财务管理制度，加强经济管理。在严格遵守国家的有关方针、政策、法令和财政制度，保证医疗质量，不加重病人经济负担的原则下，合理组织收入，节约支出，保证业务需要，促进事业的发展。
国家对街道卫生院的补助，可以略低于国家对农村公社卫生院的补助办法执行，具体办法由各省、市、自治区自行制定。
十二、街道卫生院要严格执行国家规定的医疗收费标准和药品批零差价的原则。中西药品要实行“金额管理，数量统计，实耗实消”的管理办法。建立健全药品的采购、验收、保管、领发、交点和赔偿等制度。
十三、后勤工作人员要明确树立为医疗预防工作，为全院职工服务的思想，保证物资供应，维修房屋，保养设备，办好集体福利事业。医务人员要尊重后勤人员的劳动，对他们的工作给予热情支持和帮助，遵守后勤的有关规章制度。
工资福利
十四、街道卫生院集体人员的工资待遇要贯彻各尽所能，按劳分配的原则，其工资、保健津贴和其它福利待遇，参照国家卫生人员的有关规定执行。办得好的可以高于全民，办得差的也可以低于全民。
十五、街道卫生院中集体人员的退休、退职费和退休人员医疗费，当年由原单位开支，从第二年起由卫生事业费拨付。
十六、任何部门和单位都不得抽调街道卫生院的人员从事非业务性的工作。必须抽调街道卫生院人员参加体验、会议保健等临时医疗任务时，其工资及一切费用应由抽调单位负责开支。
政治工作
十七、街道卫生院的书记、院长要密切联系群众，坚持民主集中制，做好政治思想工作，认真贯彻党的知识分子政策，调动广大职工的积极性，保证完成卫生院的各项工作任务。
十八、组织全院人员认真学习马列主义和毛泽东思想，继承发扬实事求是、群众路线、艰苦奋斗等革命的优良传统，树立全心全意为人民服务的思想，努力改善服务态度，提高医疗预防工作质量。
十九、街道卫生院要制定业务建设规划，积极组织和鼓励医务人员为革命钻研技术，不断提高医疗技术水平。保证医务人员每周至少必须有六分之五的时间从事防病治病工作和业务学习。关心职工生活，解决工作上和生活上的实际问题。
二十、要建立考核和奖励制度，开展社会主义劳动竞赛。对刻苦学习、勤奋工作、遵守纪律、在执行各项任务中做出贡献的，要予以表扬和奖励。对那些不积极工作，不遵守纪律的，要进行批评教育，情节严重、屡教不改，造成严重后果者，要给予适当处分和必要的经济制裁。
荆州市国家开发银行贷款使用及监管实施细则
湖北省荆州市人民政府
荆政发 [2003] 035号
关于印发《荆州市国家开发银行贷款使用及监管实施细则》的通知
市政府有关部门：
现将《荆州市国家开发银行贷款使用及监管实施细则》印发给你们，请遵照执行。
荆州市国家开发银行贷款使用及监管实施细则
第一章 总则
第一条 根据国家开发银行与荆州市人民政府签订的《信用合作协议》，为了加强对贷款资金使用的管理及监督，充分发挥贷款资金的使用效率，特制定本细则。
第二章 贷款资金的监管
第二条 根据市政府所确定的年度项目计划，市财政局会同荆州市城市建设投资开发公司(以下简称市城投公司)共同制定贷款资金年度用款计划和季度用款计划。
第三条 市有关监管部门根据市城投公司上报的月报、季报、年报等，对资金使用情况进行监管、审查。
第四条 依据《荆州市国家开发银行贷款偿债资金管理办法》，市财政局、市审计局应参照基本建设管理程序，对项目资金实行事前、事中、事后的跟踪管理和监督。
第三章 贷款资金的财务管理
第五条 市城投公司应确保会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。
第六条 贷款资金的管理应实行专人、专户、专帐管理。会计科目的分类，要严格执行基本建设财务管理的有关规定。
第七条 在项目动工前，市城投公司应将该项目建设工程概(预)算报送市财政部门进行工程概(预)算的评审，然后凭市财政投资评审中心的评审结果，作为该项目招投标的主要参考依据。
第八条 建立财务内部审计和会计报表考核制度。市城投公司应建立由总会计师负责的对公司财务进行内部审计并做出审计报告的内部审计制度。对会计报表应按月考核评审记分。
第九条 市城投公司必须接受并配合市财政局、审计局对项目贷款资金的监控和管理，按季(月)上报财务报表、工程进度情况书面说明及相关资料。 财政、审计、监察、建设、城投等部门要加强对信贷资金的使用情况的监督。
第十条 财政部门应对贷款资金的年度和季度用款计划的执行情况进行分析，及时了解存在的问题，并向市政府提出建议，以便对计划做出相应的调整。
第十一条 市城投公司会计年度自1月1日起到12月31日止。
第四章 工程投资的控制
第十二条 工程建设严格实行招投标制、合同制和社会监理制，通过招投标和严格管理，搞好工程投资控制。
第十三条 所有贷款的项目应视为政府的投资项目，工程的预、决算应由市财政投资评审中心或市政府投资项目审计机构代表市政府进行评审(审计)，未经市财政投资评审中心或市政府投资项目审计机构进行竣工决算评审(审计)的项目，项目单位不得擅自办理固定资产交付手续。
第五章 贷款资金的支付程序
第十四条 市城投公司资金部以招投标文件、合同、协议等作为项目支付控制目标
，每笔支付严格按如下程序进行： 施工单位月支付申请——监理公司审核办理工程款支付证书——执行业主审核——投资公司现场代表审查——主管领导审查——业主法人代表审批——财政管理部门审核——向代理银行申办——代理行按代理协议审查。
第六章 附则
第十五条 本细则应用中的具体问题，由市财政局负责解释。
第十六条 本细则自印发之日起执行。
荆州市人民政府
2003年12月15日印发
关于印发《东莞市“广东扶贫济困日”活动捐款资金使用办法（试行）》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市“广东扶贫济困日”活动捐款资金使用办法（试行）》的通知
东府办〔2010〕149号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市“广东扶贫济困日”活动捐款资金使用办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一○年十一月四日
东莞市“广东扶贫济困日”活动捐款资金使用办法（试行）
为规范和加强对我市“广东扶贫济困日”活动捐款资金的使用管理，促进我市扶贫济困工作，根据东莞市2010年第21次党政领导班子联席会议精神，依照省政府工作会议纪要〔2010〕88号、粤贫〔2010〕7号，参考《“广东扶贫济困日”活动捐赠款物管理办法》（征求意见稿）有关内容，结合我市实际，制定本办法。
第一章资金使用范围
第一条我市“广东扶贫济困日”活动所募集捐款用于市内外扶贫工作，以及帮扶我市其他困难群体和发展公益事业。
第二条市外扶贫开发“规划到户责任到人”工作（以下简称“双到”）的用款要结合社会主义新农村建设，以村为单位，统筹考虑，统一规划，有序推进，并抓好若干示范点，发挥引领带动作用。具体项目要按照《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》的12项帮扶成效指标范围，将捐款用于扶助贫困村、贫困户所实施的帮扶措施、项目开支，重点用于发展农业生产，劳动力转移就业及相关技能培训，贫困村、贫困户急需要解决的、有重大利益关系的基本生产、生活困难，以及其它对贫困村、贫困户帮扶工作有重大促进作用的措施和项目。资金不得用于被帮扶贫困村“两委”及工作人员的欠薪补发、接待、办公等开支；弥补贫困村的预算开支缺口和偿还债务，以及其它与“双到”专项资金使用范围不相符的支出。
第二章资金分配
第三条2010年募集捐款资金按省的要求上缴后，超目标募集部分由市统筹用于市内扶贫，其余全部用于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作。今后年度的资金分配按当年规定执行。
第四条本办法的捐款使用的统计、审计年度均从当年7月1日起至下年6月30日止。
第三章资金使用
第五条捐赠人有明确使用意向的，要在交付捐款前与市慈善会签订捐赠协议，指定具体单位安排使用捐款，及指定捐款的使用方向、领域、资助项目等，由指定单位按捐赠协议安排使用，并将参照第八条向市活动办、市经协办备案。
第六条市扶贫工作领导小组可以统一分配、调拨市统筹的扶贫济困日活动所募集非定向捐款资金，并按以下方式审批使用。
（一）市超目标募集部分的捐赠款，由市“广东扶贫济困日”活动办公室根据市内扶贫济困工作需要，提出使用方案报市扶贫工作领导小组审批后使用。
（二）由各镇街组织募集的捐款在扣除省统筹部分后，余下捐款原则上10%由市扶贫工作领导小组统筹安排使用，具体由市经协办根据市扶贫开发“规划到户责任到人”工作需要提出方案报市扶贫工作领导小组审批；90%由各镇街根据本单位扶贫开发“规划到户责任到人”工作需要制定使用方案，报市“广东扶贫济困日”活动办公室、市经协办和挂职副县（市）长、当地县（市）扶贫办备案。
（三）各镇街超额募集部分的捐款资金使用项目经镇街政府批准后实施，实施项目报市“广东扶贫济困日”活动办公室、市经协办备案。
第七条活动捐款的受益人为我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作任务的韶关、云浮两市120个贫困村、21814户109459人贫困人口及我市贫困人口、弱势群体和困难群众。市慈善会应根据市“广东扶贫济困日”活动办公室、市经协办或镇政府（街道办事处）书面通知拨款。其中，镇街用于“双到”项目的捐赠资金应拨付到受益人所在地的镇财政专户，由镇财政部门按项目要求依规报请我市派驻的挂职副县（市）长审批后办理拨付手续。
第八条镇街拨款函相关资料包括市“广东扶贫济困日”活动办公室、市经协办的备案确认函和贫困村委、驻村工作组向镇“双到”办提交项目的书面申请。其中直接到贫困户的补助类项目要提交补助标准和受益人花名册，由施工单位承建的项目要有合同书。
第四章监督检查
第九条捐款的使用管理情况，应接受审计、监察等部门和社会的监督。各镇街要将捐款的使用管理情况向市“广东扶贫济困日”活动办公室、市经协办（市扶贫办）汇报，由市“广东扶贫济困日”活动办公室按有关规定定期向社会公示，接受社会监督。
第十条镇街要将具体“双到”项目计划以书面形式通知项目所在地的乡镇（街道）、村。市经协办、挂职副县（市）长及当地县（市）扶贫办要督促做好“双到”项目的公告公示工作。
第十一条各镇街及当地各级政府、主管部门要加强对捐款资金使用的监督检查力度，并建立项目日常监管制度。对不按规定办理审批或备案及不按相关规定擅自变更项目内容的，市慈善会或当地镇财政要停止支付资金。对截留、侵占、挪用或者贪污捐赠款的，应责令返还有关捐款和追究相应责任。
第十二条今后年度捐赠款的使用按本办法执行。
