漯河市人民政府关于印发市人行关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见的通知
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发市人行关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见的通知
漯政〔2004〕101号
各县、区人民政府，市人民政府有关部门，直属及驻漯有关单位：
市人行《关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
漯河市人民政府
二○○四年十一月二十五日
关于在全市开展中小企业
信用等级综合评审工作的实施意见
中国人民银行漯河市中心支行
（二ＯＯ四年十一月十日）
随着我国经济市场化程度的日益加深，中小企业在整个国民经济以及未来经济可持续发展方面的地位和作用日益重要。近几年，我市中小企业发展迅速，成为全市新的经济增长点，在促进经济发展、吸纳就业、维护社会稳定等方面做出了重要贡献，但中小企业“融资难”问题一直是制约其发展的重要“瓶颈”。为进一步加大对我市中小企业发展的金融支持力度，为中小企业获得金融支持搭建信用平台，营造良好的信用环境，决定对全市中小企业信用等级进行综合评审，特制定本实施意见。
一、目的意义
银行信贷投向过度集中于少数大型骨干企业，大批中小企业出现“融资难”问题，影响和制约了全市中小企业乃至经济的可持续健康发展。中小企业“融资难”的主要原因：一是缺乏诚信。中小企业在金融系统没有信用档案，企业信用度差；二是企业管理不规范。表现为财务信息不对称,企业法人治理结构不完善；三是缺乏有效的信用抵押担保。组织开展中小企业信用综合评审工作，是我市中小企业诚信制度建设的需要，是完善中小企业现代企业制度的需要，是解决中小企业融资难、缓解银行信贷过度集中问题的需要。组织开展中小企业信用综合评审工作，目的就在于发现和培育中小企业客户，提升中小企业社会信用度，解决优质中小企业融资难问题，实现全市经济的可持续发展。
二、评审范围
参评企业是指在漯河辖区内有固定的经营场所，有工商行政管理部门核发的《营业执照》和税务部门核发的《税务登记证》，依法生产和经营，在金融机构开立基本存款账户的各类中小企业。
三、评审标准
（一）企业班子团结务实，责任心强；企业主要负责人诚实守信，遵纪守法；
（二）企业市场竞争力强，有良好的发展前景；
（三）企业财务制度健全，财务资料反映真实有效，能定期向有信贷关系的金融机构报送有关财务报表；
（四）企业守法经营,照章纳税,近3年内无偷逃、欠缴税款、骗取出口退税、抗税记录；
（五）企业生产、经营状况良好，资产负债结构合理，近2年内无较大经营亏损；
（六）企业资信状况良好，能按时偿还金融机构贷款本息，近3年内无骗、逃、套汇和逃废银行债务记录，对外担保贷款形成不良欠息后能够主动帮助金融机构追缴或偿还。
四、评审程序
（一）参评企业向市中小企业信用评审委员会办公室提出书面申请，同时提交企业《营业执照》、《税务登记证》、企业财务报表、企业负责人工作简历以及其他资信情况证明。
（二）市中小企业信用评审委员会办公室组织有关单位对参评企业进行审查。对审查符合标准的企业，报市中小企业信用评审委员会审定。
（三）市中小企业信用评审委员会按照《漯河市中小企业信用等级综合评审办法》，对申请参加信用评审的中小企业进行认定考核，综合评审，评出特级信用企业、优级信用企业、信用企业，并向评定信用等级的企业颁发证书，向社会公布，在银行信贷登记咨询系统中进行公告。
（四）企业可随时申报信用等级评审。市中小企业信用评审委员会定期评审、公告。
（五）对已评定信用等级的企业实行年审制。年审符合标准的，继续获得信用等级资格；年审不符合标准的，降低或取消其信用等级。
五、奖惩措施
（一）已评定信用等级的企业享受下列优惠：
1.优先得到贷款支持；
2.适当扩大授信额度，简化贷款手续；
3.在国家政策范围内享受一定限额的信用贷款；
4.在贷款利率上,对评定为特级信用企业的，可享受优惠利率待遇,并可获得金融机构的授信;对评定为信用企业的,在基准利率的基础上最高上浮不超过20%（城乡信用社除外）。
5.适当降低银行承兑汇票、信用证、保函等信贷业务的保证金比率。
（二）已评定信用等级的企业出现下列情形之一的，经市中小企业信用评审委员会办公室审核，报市中小企业信用评审委员会批准，取消其信用等级，并收回证书：
1.企业有违规违法经营行为的；
2.企业财务报表不真实或以虚假资料骗取信用企业称号的；
3.企业连续3个月不向有信贷关系的金融机构提供财务报表的；
4.企业贷款出现3个月以上逾期或欠息，骗、逃、套汇或逃废银行债务的；
5.企业偷逃、欠缴税款、骗取出口退税、抗税的。
六、组织领导
成立漯河市中小企业信用评审委员会(成员名单附后),市中小企业信用评审委员会下设办公室，负责处理中小企业信用评审的日常工作。
漯河市中小企业信用评审委员会成员名单
主任：赵素萍（市委常委、市政府常务副市长）副主任：陈六臣（市长助理） 肖新军（中国人民银行漯河中心支行行长） 高喜东（市发改委主任）成员：王强（中国人民银行漯河中心支行副行长）李书军（市发改委副主任）陈国安（市财政局副局长）王国强（市中小企业服务局副局长）夏光明（市工商局副局长）朱明欣（市国税局副局长）李新峰（市地税局副局长）王高功（市工商银行副行长）翟国庆（市农业银行副行长）柴杰（市建设银行副行长）张瑞林（市中国银行副行长）张志刚（市城市信用社副主任）赵新安（市政府办公室副主任）赵明扬（市人行货币信贷管理科科长）市中小企业信用评审委员会下设办公室，办公室设在市人行货币信贷管理科。
广西壮族自治区农业税征收管理实施暂行办法
广西壮族自治区人民政府
桂政发〔2003〕34号
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区农业税征收管理实施暂行办法的通知
各市（地）、县人民政府（行署），区直各委、办、厅、局：
现将《广西壮族自治区农业税征收管理实施暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府
二OO三年七月十二日
广西壮族自治区农业税征收管理实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中 发〔200 0〕7号）、《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》（国发〔2003〕12号）、 《中华人民共和国农业税条例》和财政部、国家税务总局《关于农村税费改革试点工作中农 业税若干问题的意见》（财税〔2000〕43号）以及《自治区党委自治区人民政府关于印 发〈广西壮族自治区农村税费改革试点工作实施方案〉的通知》（桂发〔2003〕16号），结 合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在我区行政区域内从事农业生产、有农业收入的单位和个人，都是农业 税纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照本办法的规定缴纳农业税。
第三条 农业税征收实行比例税制。
第四条 农业税计税土地面积，凡农民承包土地从事农业生产的，为农民第二轮承 包土地面积用 于农业生产的土地；其他单位和个人从事农业生产的，为实际用于农业生产的土地面积。计 税土地面积发生增减变化，农业税应当及时进行调整。
第五条 对下列农业收入征收农业税：
(一)稻谷、麦类、玉米、豆类、薯类等粮食作物收入；
(二)棉花、油料、烟叶、糖料、麻类、蔬菜等经济作物收入；
(三)国务院和自治区人民政府规定征收农业税的其他农业收入。
第二章 农业收入的计算
第六条 农业收入按照下列标准计算：
(一)种植粮食作物的收入，按照粮食作物的常年产量计算；
(二)种植经济作物的收入，根据经济作物产量折算成农业税主粮常年产量计算。
各项农业收入，一律按照当地所产的主要粮食品种以公斤为单位计算。
第七条 常年产量应当根据土地自然条件和生产经营情况，以乡镇或村为单位，按 照1998 年前5年农作物平均产量确定。常年产量一经确定，应保持长期稳定，未经自治区人民政府 批准，不得调整。
第三章 税 率
第八条 农业税实行地区差别税率。28个国家扶贫开发工作重点县的农业税税率为 6%，其余地区为6.5%。
第九条 国有或集体农场以及有农业收入的机关、部队、企业、学校等单位的农业 税，按 l998年前连续5年的平均产量的4％计征。其他有农业收入的单位和个人的农业税比照当地农 民同等税收水平征收。
第十条 依法耕种河滩、湖洼地、护堤地以及泄洪、蓄洪地等无固定收入土地的， 不评定常年产量，按照当年或者当季实收农作物产量折算成农业税主粮的4％计征农业税。
第十一条 农业税统一征收附加，附加比例为农业税正税的20％。
对国有或集体农场以及有农业收入的机关、部队、企业(非农企业)、事业(学校)等单位，不 征收农业税附加。
第四章 减 免
第十二条 纳税人依法开垦荒山、荒地、荒滩等未利用地所得农业收入，从有收入 之年起，免征农业税3年。
移民依法开垦荒地、荒滩所得农业收入，从有收入之年起，免征农业税5年。
第十三条 纳税人从下列土地上取得的农业收入，免征农业税：
(一)农业科研机构和农业、林业、水利院校用作农业实验的土地；
(二)对农业系统事业单位的农作物良种示范繁殖农场，免征农业税的土地面积以当地征收机 关核查的实际繁殖良种的土地面积为依据。凡良种繁殖面积占农场总土地面积70％(含70％) 以上的，全额免征农业税；良种繁殖面积在70％以下的，对繁殖良种的土地免征农业税，对 不繁殖良种的土地照章征收农业税；
(三)零星种植农作物的宅旁隙地。
第十四条 农村特困户、军烈属、残疾军人和其他残疾人，因生活贫困或者缺乏劳 动力而 纳税确有困难的，经批准，可以减征或者免征农业税，并在核定农业税征收任务时一并核实 下达，实行“先减后征”。
第十五条 纳税人种植的农作物因遭受水、旱、风、雹、或者其他自然灾害而歉收 的，按照歉收程度减征或者免征农业税。
第十六条 纳税人符合第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定条件的，可 申请减 免。农村承包经营户要经村组织确认、乡镇征收机关核实、乡镇政府审核同意后，报县(市 、区)级征收机关批准。其他单位和个人可直接向当地征收机关申请减免，县(市、区)级征 收机关审核批准。农业税附加随同农业税正税相应核减。
第十七条 县(市、区)财政部门按当年农业税收入总额安排8％的资金，用于社会 减免和灾歉减免，实行专户管理，专款专用，结余结转下年继续使用。
第五章 征收管理
第十八条 农业税及附加由各级财政征收机关负责征收管理。
第十九条 农业税实行纳税登记制度。农业税征收机关对纳税人的姓名(名称)、地 址、计 税土地面积、常年产量等农业税基本要素，要认真核实，登记到村到户，并公示所登记的内 容和纳税人的依率计征税额，接受群众评议监督。填制到户的农业税纳税登记证，要经纳税 人签字(盖章)，作为农业税征收依据。纳税人无正当理由拒不签字的，征收机关有权依法确 定其依率计征税额。
第二十条 乡镇征收机关应当根据县(市、区)级人民政府核定的农业税依率计征 税额，编 制农业税及其附加征收清册，报县(市、区)级征收机关审批后，向纳税人发出纳税通知书。 纳税人应当按照纳税通知书的要求，到指定的征收机关缴纳农业税及附加。征收机关收到税 款时，应当开具完税凭证。
第二十一条 纳税人依法开垦荒山、荒地、荒滩等未利用地所得农业收入，在规定 的免税 年限期满后，征收机关应当按照规定，比照同类计税土地的常年产量及相应的税率计算征收 农业税及附加。
第二十二条 经国家批准征(占)用的计税土地，在办理耕地占用手续后，经县(市 、区)人 民政府批准后，相应核减农业税计税土地面积及其农业税征收任务。对因水冲、沙压、垮塌 等自然灾害毁坏无法复耕的计税土地，征收机关应会同农业、民政等部门核实，经县(市、 区)人民政府批准后，相应核减农业税计税土地面积及其农业税征收任务。对核减的农业税 计税土地面积及其农业税征收任务，要报自治区征收机关备案。
第二十三条 农业税及附加的征收按照评定的常年产量和规定的税率，实行全年一 次计算，夏、秋两季征收。有条件的地方可以实行常年征收。
第二十四条 纳税人因有特殊困难，不能按照征收机关规定的纳税期限缴纳税款的 ，经县级或县级以上征收机关批准，可以适当延期缴纳税款，但最长不超过3个月。
第二十五条 农业税及附加保持粮食计算本位，原则上统一征收代金。征收代金有 困难的 地方，可缴纳粮食实物。具体征收形式由当地县(市、区)人民政府根据本地实际情况确定。 农业税征收粮食实物的，实行实物交纳、货币结算。粮食购销企业负责接收粮食，征收机关 按照自治区人民政府规定的计税价格与粮食购销企业结算税款。
第二十六条 农业税计税价格由自治区人民政府决定。
第二十七条 农业税征收经费按自治区财政厅《关于农业税收征收经费纳入预算管 理的通 知》(桂财农税〔2002〕16号)的规定精神安排解决。具体使用和管理按照财政部的有关规定 执行。
第六章 法律责任
第二十八条 纳税人因有特殊困难，不能按照征收机关规定的纳税期限缴纳税款的 。经县级或县级以上征收机关批准，可以适当延期缴纳税款，但最长不超过3个月。
第二十九条 纳税人未按照规定的期限缴纳税款，征收机关除责令限期缴纳外，从 滞纳之 日起按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。经批准延期缴纳税款的，在批准的期限内不加收 滞纳金。
第三十条 纳税人未按照规定的期限缴纳税款的，由征收机关责令限期缴纳；逾期 仍未缴 纳的，经县级以上征收机关主要负责人批准。可以扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相 当于应纳税款的商品、贷物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。征收机关采取强 制执行措施时，对纳税人未缴纳的滞纳金同时强制执行。个人及其所抚养家属维持生活必需 的住房和用品，不在强制执行措施的范围之内。
第三十一条 纳税人同征收机关在纳税上发生争议或者对征收机关的处理决定不服 的，必 须先按规定缴纳税款及滞纳金，然后可以在收到征收机关开具的完税凭证后依法申请行政复 议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十二条 征收机关工作人员在农业税及附加的征收工作中，利用职务上的便利 收受、 索取纳税人财物或者玩忽职守，不征、少征、多征税款的，按照有关规定给予行政处分，构 成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 农业税及附加的征收管理，依照本办法执行；本办法未尽事宜，参照 《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定执行。
第三十四条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第三十五条 本办法自2003年1月1日起施行。自治区人民政府以前有关农业税征收的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
