农业部办公厅关于下发《奶牛标准化规模养殖生产技术规范（试行）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于下发《奶牛标准化规模养殖生产技术规范（试行）》的通知
农办牧〔2008 〕3号
各省（自治区、直辖市）畜牧（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，黑龙江省农垦总局：
我国奶业正处于从传统向现代过渡、从数量扩张型向质量效益型转变的关键时期。为加快推进奶牛标准化、规模化、集约化养殖，规范奶牛规模养殖场（小区）建设和管理，按照《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）的要求，我们组织制定了《奶牛标准化规模养殖生产技术规范（试行）》。现印发给你们，请结合生产实际，参照执行，并及时反馈执行过程中遇到的实际问题。
附件：《奶牛标准化规模养殖生产技术规范（试行）》
二○○八年一月九日
附件：
奶牛标准化规模养殖生产技术规范
（试行）
《奶牛标准化规模养殖生产技术规范》（试行）以规模化奶牛场和奶牛养殖小区为对象，包括选址与设计、饲料与日粮配制、饲养管理、选育与繁殖、卫生与防疫、挤奶厅建设与管理、粪便及废弃物处理、记录与档案管理八个方面的技术要求，为转变奶牛养殖生产方式提供技术性指导。
1 奶牛场（小区）选址与设计
1.1 选址
1.1.1原则符合当地土地利用发展规划，与农牧业发展规划、农田基本建设规划等相结合，科学选址，合理布局。
1.1.2地势应建在地势高燥、背风向阳、地下水位较低，具有一定缓坡而总体平坦的地方，不宜建在低凹、风口处。
1.1.3水源应有充足并符合卫生要求的水源，取用方便，能够保证生产、生活用水。
1.1.4土质沙壤土、沙土较适宜，黏土不适宜。
1.1.5气象要综合考虑当地的气象因素，如最高温度、最低温度、湿度、年降雨量、主风向、风力等，选择有利地势。
1.1.6交通交通便利，但应离公路主干线不小于500米。
1.1.7周边环境应位于距居民点1000米以上的下风处，远离其他畜禽养殖场，周围1500米以内无化工厂、畜产品加工厂、屠宰厂、兽医院等容易产生污染的企业和单位。
1.2 布局
奶牛场（小区）一般包括生活管理区、辅助生产区、生产区、粪污处理区和病畜隔离区等功能区。具体布局应遵循以下原则：
1.2.1生活管理区包括与经营管理有关的建筑物。应在牛场（小区）上风处和地势较高地段，并与生产区严格分开，保证50米以上距离。
1.2.2辅助生产区主要包括供水、供电、供热、维修、草料库等设施，要紧靠生产区布置。干草库、饲料库、饲料加工调制车间、青贮窖应设在生产区边沿下风地势较高处。
1.2.3生产区主要包括牛舍、挤奶厅、人工授精室等生产性建筑。应设在场区的下风位置，入口处设人员消毒室、更衣室和车辆消毒池。生产区奶牛舍要合理布局，能够满足奶牛分阶段、分群饲养的要求，泌乳牛舍应靠近挤奶厅，各牛舍之间要保持适当距离，布局整齐，以便防疫和防火。
1.2.4粪污处理、病畜隔离区主要包括兽医室、隔离禽舍、病死牛处理及粪污贮存与处理设施。应设在生产区外围下风地势低处，与生产区保持300米以上的间距。粪尿污水处理、病畜隔离区应有单独通道，便于病牛隔离、消毒和污物处理。
1.3 牛舍
1.3.1牛舍类型
按开放程度分为全开放式牛舍、半开放式牛舍和封闭式牛舍。
全开放式牛舍外围护结构全开放，结构简单，无墙、柱、梁，顶棚结构坚固。一般在我国中部和北方等气候干燥的地区采用较多。
半开放式牛舍三面有墙，向阳一面敞开，有顶棚，在敞开一侧设有围栏。牛舍的敞开部分在冬季可以遮拦封闭，适宜于南方地区。
封闭式牛舍有四壁、屋顶，留有门窗，目前在我国各地区采用较多。
另外，按屋顶结构分为钟楼式、半钟楼式、双坡式和单坡式等；按奶牛在舍内的排列方式分为单列式、双列式、三列式或四列式等。
1.3.2基础应有足够强度和稳定性，坚固，防止地基下沉、塌陷和建筑物发生裂缝倾斜。具备良好的清粪排污系统。
1.3.3墙壁要求坚固结实、抗震、防水、防火，具有良好的保温和隔热性能，便于清洗和消毒，多采用砖墙并用石灰粉刷。
1.3.4屋顶能防雨水、风沙侵入，隔绝太阳辐射。要求质轻、坚固耐用、防水、防火、隔热保温；能抵抗雨雪、强风等外力因素的影响。
1.3.5地面牛舍地面要求致密坚实，不打滑，有弹性，便于清洗消毒，具有良好的清粪排污系统。
1.3.6牛床牛床应有一定的坡度，有一定厚度的垫料，沙土、锯末或碎秸秆可作为垫料，也可使用橡胶垫层。泌乳牛的牛床面积（1.65～1.85）×（1.10～1.20）平方米，围产期牛的牛床面积（1.80～2.00）×（1.20～1.25）平方米，青年母牛的牛床面积（1.50～1.60）×1.10平方米，育成牛的牛床面积（1.60～1.70）×1.00平方米。犊牛的牛床面积1.20×0.90平方米。
1.3.7门牛舍门高不低于2米，宽2.2～2.4米，坐北朝南的牛舍，东西门对着中央通道，百头成年乳牛舍通到运动场的门不少于2～3个。
1.3.8窗能满足良好的通风换气和采光。窗户面积与舍内地面面积之比，成乳牛为1∶12，小牛为1∶10～14。一般窗户宽为1.5～3米，高1.2～2.4米，窗台距地面1.2米。
1.3.9牛栏分为自由卧栏和拴系式牛栏两种。自由卧栏的隔栏结构主要有悬臂式和带支腿式，一般使用金属材质悬臂式隔栏。拴系饲养根据拴系方式不同分为链条拴系和颈枷拴系，常用颈枷拴系，有金属和木制两种。
1.3.10牛舍的建筑工艺要求
成乳牛舍可采用双坡双列式或钟楼、半钟楼式双列式。双列式又分对头式与对尾式两种。饲料通道、饲槽、颈枷、粪尿沟的尺寸大小应符合奶牛生理和生产活动的需要。
青年牛、育成牛舍多采用单坡单列敞开式。根据牛群品种、个体大小及需要来确定牛床、颈枷、通道、粪尿沟、饲槽等的尺寸和规格。
犊牛舍多采用封闭单列式或双列式；初生至断奶前犊牛宜采用犊牛岛饲养。
1.3.11通道连接牛舍、运动场和挤奶厅的通道应畅通，地面不打滑，周围栏杆及其他设施无尖锐突出物。
1.4 运动场
1.4.1面积成年乳牛的运动场面积应为每头25～30平方米；青年牛的运动场面积应为每头20～25平方米；育成牛的运动场面积应为每头15～20平方米；犊牛的运动场面积应为每头8～10平方米。运动场可按50～100头的规模用围栏分成小的区域。
1.4.2饮水槽应在运动场边设饮水槽，按每头牛20厘米计算水槽的长度，槽深60厘米，水深不超过40厘米，供水充足，保持饮水新鲜、清洁。
1.4.3地面地面平坦、中央高，向四周方向呈一定的缓坡度状。
1.4.4围栏运动场周围设有高1～1.2米围栏，栏柱间隔1.5米，可用钢管或水泥桩柱建造，要求结实耐用。
1.4.5凉棚凉棚面积按成年乳牛4～5平方米，青年牛、育成牛3～4平方米计算，应为南向，棚顶应隔热防雨。
1.5 配套设施
1.5.1电力牛场电力负荷为2级，并宜自备发电机组。
1.5.2道路道路要通畅，与场外运输连接的主干道宽6米；通往畜舍、干草库（棚）、饲料库、饲料加工调制车间、青贮窖及化粪池等运输支干道宽3米。运输饲料的道路与粪污道路要分开。
1.5.3用水牛场内有足够的生产和饮用水，保证每头奶牛每天的用水量300～500升。
1.5.4排水场内雨水采用明沟排放，污水采用暗沟排放和三级沉淀系统。
1.5.5草料库根据饲草饲料原料的供应条件，饲草贮存量应满足3～6个月生产需要用量的要求，精饲料的贮存量应满足1～2个月生产用量的要求。
1.5.6青贮窖青贮窖（池）要选择建在排水好，地下水位低，防止倒塌和地下水渗入的地方。无论是土质窖还是用水泥等建筑材料制作的永久窖，都要求密封性好，防止空气进入。墙壁要直而光滑，要有一定深度和斜度，坚固性好。每次使用青贮窖前都要进行清扫、检查、消毒和修补。青贮窖的容积应保证每头牛不少于7立方米。
1.5.7饲料加工车间远离饲养区，配套的饲料加工设备应能满足牛场饲养的要求。配备必要的草料粉碎机、饲料混合机械。
1.5.8消防设施应采用经济合理、安全可靠的消防设施。各牛舍的防火间距为12米，草垛与牛舍及其他建筑物的间距应大于50米，且不在同一主导风向上。草料库、加工车间20米以内分别设置消火栓，可设置专用的消防泵与消防水池及相应的消防设施。消防通道可利用场内道路，应确保场内道路与场外公路畅通。
1.5.9牛粪堆放和处理设施粪便的贮存与处理应有专门的场地，必要时用硬化地面。牛粪的堆放和处理位置必须远离各类功能地表水体(距离不得小于400米)，并应设在养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。
2 饲料与日粮配制
2.1 饲料分类
奶牛生产常用饲料可分为：粗饲料、精饲料、糟粕类饲料、多汁饲料、矿物质饲料、添加剂类饲料和特殊类饲料等类型。
2.1.1粗饲料一般指天然水分含量在60%以下、体积大、可消化利用养分少、干物质中粗纤维含量大于或等于18%的饲料。常见的有青贮类饲料、干草类饲料、青绿饲料、作物秸秆等。
2.1.2精饲料一般指容积小、可消化利用养分含量高、干物质中粗纤维含量小于18%的饲料。包括能量饲料和蛋白饲料。
能量饲料 指干物质中粗纤维含量低于18%，粗蛋白质含量低于20%的饲料。常见的能量饲料：谷实类（玉米、小麦、稻谷、大麦等）、糠麸类（小麦麸、米糠等）等。
蛋白饲料指干物质中粗纤维含量低于18%，粗蛋白质含量等于或高于20%的饲料。常见的蛋白饲料有豆饼、豆粕、棉籽饼、菜籽饼、胡麻饼、玉米胚芽饼等。
2.1.3糟粕类饲料指制糖、制酒等工业中可饲用的副产物，如酒糟、糖渣、淀粉渣（玉米淀粉渣）、甜菜渣等。
2.1.4多汁饲料主要指块根、块茎类饲料。
2.1.5矿物质饲料常见的有食盐、含钙磷类矿物质（石粉、磷酸钙、磷酸氢钙、轻体碳酸钙等）等。
2.1.6添加剂类饲料添加剂类饲料包括营养性添加剂和非营养性添加剂。常见的营养性添加剂：维生素、微量元素、氨基酸等；常见的非营养性添加剂：抗生素、促生长添加剂、缓冲剂等。
2.1.7非蛋白氮类饲料包括：尿素及其衍生物类；氨态氮类，如液氨、氨水；铵类，如硫酸铵、氯化铵等；肽类及其衍生物，如氨基酸肽、酰胺等。使用非蛋白氮类饲料应注意控制用量，并与其他营养素如碳水化合物、硫的比例适当。
2.2 饲料的加工、调制与贮存管理
2.2.1精饲料的加工方法
各种原料经过必要的粉碎，按照配方进行充分的混合。粉碎的颗粒宜粗不宜细，如玉米的粉碎，颗粒直径以2～4毫米为宜。另可以采用压扁、制粒、膨化等加工工艺。
2.2.2干草的制备
干草的营养成分与适口性和牧草的收割期、晾晒方式有密切关系。禾本科牧草应于抽穗期刈割，豆科牧草应于初花现蕾期刈割。牧草收割之后要及时摊开晾晒，当牧草的水分降到15%以下时及时打捆，避免打捆之前淋雨。豆科牧草也可压制成捆状、块状、颗粒成品供应。
2.2.3青贮饲料的加工调制
原料要求制作青贮的玉米最适宜的收割期为乳熟后期至蜡熟前期；入窖时原料的水分控制在65%左右为最佳，水分过高过低都会影响青贮的品质。青贮原料应含一定的可溶性糖：最低含量应达2%，当青贮原料含糖量不足时，应掺入含糖量较高的青绿饲料或添加适量淀粉、糖蜜等。
制作要求原料在青贮前，要切碎至3.5厘米左右。往青贮窖中装料，应边往窖中填料，边用装载机或链轨推土机层层压实，时间一般应不超过三天。对于容积大的青贮窖，在制作时可分段装料、分段封窖。应用防老化的双层塑料布覆盖密封，密封程度以不漏气不渗水为原则，塑料布表面用砖土覆盖压实。在青贮的贮藏期，应经常检查塑料布的密封情况，有破损的地方应及时进行修补。
青贮饲料一般在制作45天后可以使用。密封完好的青贮饲料，原则上以1～2年使用完毕为宜。
2.2.4秸秆类饲料加工调制
物理处理法主要包括切短、粉碎、揉搓、压块、制粒等。秸秆切短至3～5厘米为宜。
化学处理法主要包括石灰液处理、氢氧化钠液处理、氨化处理等。氨化处理多用液氨、氨水、尿素等。
生物处理法主要采用秸秆微贮技术。
2.2.5饲料的贮藏
饲料的贮藏要防雨、防潮、防火、防冻、防霉变、防发酵及防鼠、防虫害；饲料堆放整齐，标识鲜明，便于先进先出；饲料库有严格的管理制度，有准确的出入库、用料和库存记录。
2.3 日粮的配制
2.3.1配制原则应根据《奶牛饲养标准》和《饲料营养成份表》，结合奶牛群实际，科学设计日粮配方。日粮配制应精粗料比例合理，营养全面，能够满足奶牛的营养需要；适当的日粮容积和能量浓度；成本低、经济合理；适口性强，生产效率高；营养素间搭配合理，确保奶牛健康和乳成分的正常稳定。
2.3.2日粮配制应注意的问题
日粮中应确保有稳定的玉米青贮供应，产奶牛以日均20公斤以上为宜；奶牛必须每天应采食3公斤以上的干草，应优先选用苜蓿、羊草和其他优质干草等，提倡多种搭配。
应注意合理的能蛋比，过多的蛋白质会引起酮病等代谢病，过量的脂肪会降低乳蛋白率。
日粮配合比例一般为粗饲料占45%～60%，精饲料占35%～50%，矿物质类饲料占3%～4%，维生素及微量元素添加剂占1%，钙磷比为1.5～2.0∶1。
奶牛养殖中禁止使用动物源性饲料，外购混合精料应有检测报告（包括营养成分和是否含有动物源性及其药物成分）。
2.3.3全混合日粮
根据奶牛营养需要，把粗饲料、精饲料及辅助饲料等按合理的比例及要求，利用专用饲料搅拌机械进行切割、搅拌，使之成为混合均匀、营养平衡的一种日粮。全混合日粮水分应控制在40%～50%。
3 饲养管理
3.1 饲养工艺
3.1.1栓系饲养有固定牛床及栓系设施，牛只平时在舍外运动场自由运动，不能自由进出牛舍。采食、刷拭和挤奶在舍内进行。按奶牛生长发育阶段和成母牛泌乳期、泌乳量等分群饲养。
3.1.2散栏饲养按照奶牛的自然和生理需要，不拴系，无固定床位，自由采食，自由饮水，自由运动，并与挤奶厅集中挤奶、TMR日粮相结合的一种现代饲养工艺。需要牛舍、挤奶设备、搅拌车、铲车等设备设施配套才能发挥作用。成母牛群的散栏饲养一般将牛群分成五种，即头胎牛群、泌乳盛期群、泌乳中期群、泌乳末期群和干奶牛群。后备牛的散栏饲养可根据牛群规模分群，对各群牛分别提供相应日粮。
3.2 犊牛的饲养管理
3.2.1犊牛哺乳期（0～60日龄）
饲养犊牛饲喂必须做到“五定”，即定质、定时、定量、定温、定人，每次喂完奶后擦干嘴部。新生犊牛出生后必须尽快吃到初乳，并应持续饲喂初乳3天以上；一周以后开始补饲，以促进瘤胃发育。
饮水保证犊牛有充足、新鲜、清洁卫生的饮水，冬季饮温水。每头每天饮水量平均为5～8公斤。
卫生应做到“四勤”，即勤打扫、勤换垫草、勤观察、勤消毒。犊牛的生活环境要求清洁、干燥、宽敞、阳光充足、冬暖夏凉。哺乳期犊牛应做到一牛一栏单独饲养，犊牛转出后应及时更换犊牛栏褥草、彻底消毒。犊牛舍每周消毒一次，运动场每15天消毒一次。
去角犊牛出生后，在20～30天去角(用电烙铁或药物去角)。
去副乳头在犊牛6月龄之内进行，最佳时间在2～6周，最好避开夏季。先清洗消毒副乳头周围，再轻拉副乳头，沿着基部剪除副乳头，用2%碘酒消毒。
3.2.2犊牛断奶期（断奶～6月龄）
饲养犊牛的营养来源主要依靠精饲料供给。随着月龄的增长，逐渐增加优质粗饲料的喂量，选择优质干草、苜蓿供犊牛自由采食，4月龄前禁止饲喂青贮等发酵饲料。干物质采食量逐步达到每头每天4.5公斤。
管理断奶后犊牛按月龄体重分群散放饲养，自由采食。应保证充足、新鲜、清洁卫生的饮水，冬季饮温水。保持犊牛圈舍清洁卫生、干燥，定期消毒，预防疾病发生。
3.3 育成牛饲养管理（7～15月龄）
3.3.1饲喂日粮以粗饲料为主，每头每天饲喂混合精料2～2.5公斤。日粮蛋白水平达到13%～14%；选用中等质量的干草，培养耐粗饲性能，增进瘤胃机能。干物质采食量每头每天应逐步达到8公斤，日增重为0.77～0.82公斤。
3.3.2管理适宜采取散放饲养、分群管理。保证充足新鲜的饲料供给，非TMR日粮饲喂时，注意精饲料投放的均匀度。应保证充足、新鲜、清洁卫生的饮水。应定期监测体尺、体重指标，及时调整日粮结构，以确保17月龄前达到参配体重（≥380公斤），保持适宜体况。并注意观察发情，做好发情记录，以便适时配种。
3.4 青年牛饲养管理
3.4.1饲喂16～18月龄的日粮以中等质量的粗饲料为主，混合精料每头每天饲喂2.5公斤，日粮蛋白水平达到12%，日粮干物质采食量每头每天控制在11～12公斤。19月龄～预产前60天的混合精料饲喂量每头每天为2.5～3公斤，日粮粗蛋白水平12%～13%。预产前60天～预产前21天的日粮干物质采食量每头每天控制在10～11公斤，以中等质量的粗饲料为主，日粮粗蛋白水平14%，混合精料每头每天3公斤。预产前21天～分娩采用干奶后期饲养方式，日粮干物质采食量每头每天控制在10～11公斤，日粮粗蛋白水平14.5%，混合精料每头每天4.5公斤左右。
3.4.2管理应做好发情鉴定、配种、妊娠检查等工作并做好记录。应根据体膘状况和胎儿发育阶段，合理控制精料饲喂量，防止过肥或过瘦。应注意观察乳腺发育，保持圈舍、产房干燥、清洁，严格执行消毒程序。注意观察牛只临产症状，以自然分娩为主，掌握适时、适度的助产方法。
3.5 成母牛各阶段的饲养管理
3.5.1干奶前期（停奶～产前21天）
饲养日粮应以中等质量粗饲料为主，日粮干物质采食量占体重的2%～2.5%，粗蛋白水平12%～13%，精粗比以30∶70为宜。混合精料每头每天2.5～3公斤。
管理停奶前10天，应进行妊娠检查和隐性乳房炎检测，确定怀孕和乳房正常后方可进行停奶。配合停奶应调整日粮，逐渐减少精料供给量。停奶采用快速停奶法，最后一次将奶挤净，用消毒液将乳头消毒后，注入专用干奶药，转入干奶牛群，并注意观察乳房变化。此阶段饲养管理的目的是调节奶牛体况，维持胎儿发育，使乳腺及机体得以休整，为下一个泌乳期做准备。可根据个体不同体况，增减精料饲喂量。控制饲喂食盐、苜蓿。
3.5.2干奶后期（产前21天～分娩）
饲养日粮应以优质干草为主，日粮干物质采食量应占体重的2.5%～3%，粗蛋白水平13%，可适当降低日粮中钙的水平，添加阴离子盐产品，促进泌乳后日粮钙吸收和代谢，不补喂食盐。
管理此阶段为围产前期，应防止生殖道和乳腺感染以及代谢病发生，做好产前的一切准备工作。产房产床保持清洁、干燥，每天消毒，随时注意观察牛只状况。产前7天开始药浴乳头，每天2次，不能试挤。
3.5.3泌乳早期（分娩～产后21天）
饲养应注意产前、产后日粮转换，分娩后视食欲、消化、恶露、乳房状况，每头每天增加0.5公斤精饲料，自由采食干草。提高日粮钙水平，每千克日粮干物质含钙0.6%，磷0.3%，精粗比为以40∶60为宜。喂TMR日粮时，应按泌乳牛日粮配方供给，并根据食欲状况逐渐增加饲喂量。
管理应让牛只尽快提高采食量，适应泌乳牛日粮；排尽恶露，尽快恢复繁殖机能。
3.5.4泌乳盛期（产后21天～100天）
饲养日粮干物质采食量应从占体重的2.5%～3.0%逐渐增加到3.5%以上。粗蛋白水平16%～18%，钙0.7%，磷0.45%。精粗比由40∶60逐渐过渡到60∶40。应多饲喂优质干草，对体重降低严重的牛适当补充脂肪类饲料（如全棉籽、膨化大豆等）并多补充VA、VD、VE和微量元素，饲喂小苏打等缓冲剂以保证瘤胃内环境平衡。应适当增加饲喂次数，运动场采食槽应有充足补充料和舔砖供应。
管理应尽快使牛只达到产奶高峰，保持旺盛的食欲，减少体况负平衡。搞好产后监控，及时配种。
3.5.5泌乳中期（产后101～200天）
饲养日粮干物质采食量应占体重3.0%～3.5%，粗蛋白13%，钙0.6%，磷0.35%，精粗比以40∶60为宜。
管理此阶段产奶量渐减（月下降幅度为5%～7%），精料可相应渐减，尽量延长奶牛的泌乳高峰。此阶段为奶牛能量正平衡，奶牛体况恢复，日增重为0.25～0.5公斤。
3.5.6泌乳后期（产后201天—停奶）
饲养日粮干物质应占体重的3.0%～3.2%，粗蛋白水平12%，钙0.6%，磷0.35%，精粗比以30∶70为宜。调控好精料比例，防止奶牛过肥。
管理该阶段应以恢复牛只体况为主，加强管理，预防流产。做好停奶准备工作，为下胎泌乳打好基础。
3.6 奶牛夏季的饲养管理
3.6.1管理运动场应有凉棚，可减少30%的太阳辐射热。牛舍应打开门窗，必要时应安装排风扇，保证通风。对高产牛、老弱体质差的牛要及时淋浴降温。在牛舍周围、运动场四周植树绿化。应定期灭蝇，至少每月一次。应调整牛只的活动时间，中午尽量将牛留在舍内，避免辐射热。
3.6.2饲养应确保新鲜、清洁、充足的饮水供应。可适当提高日粮精料比例，但精料最高不宜超过60%。可在日粮中添加脂肪，如添喂1～2公斤全棉籽。使用瘤胃缓冲剂，在日粮干物质中添加1%～1.5%的碳酸氢钠或0.4%～0.5%的氧化镁。应注意补充钠、钾、镁，提高维生素添加量。
4 选育与繁殖
4.1 后备母牛选择
4.1.1按系谱选择奶牛系谱是牛群管理的基础资料，它包括奶牛编号、出生日期、生长发育记录、繁殖记录、生产性能记录等。系谱选择是根据所记载的祖先情况，估测来自祖先各方面的遗传性。按系谱选择后备母牛，应考虑来源于父亲、母亲及外祖父的育种值。特别是产奶量性状的选择，应当依据父亲和外祖父的育种值，不能只以母亲的产奶量高低作为唯一选择标准，应同时考虑父母的乳脂率、乳蛋白率等性状指标。
4.1.2按生长发育选择主要以体尺、体重为依据。主要指标包括初生重、6月龄、12月龄、第一次配种（15月龄左右）及头胎牛的体尺、体重。体尺性状主要有体高、体斜长和胸围等。
4.1.3按体型外貌选择根据后备牛培育标准对不同月龄的后备牛进行外貌鉴定，对不符合标准的个体及时淘汰。鉴定时应注重后备牛的乳用特征、乳房发育、肢蹄强弱、后躯宽窄等外貌特征。
4.2 发情鉴定
4.2.1发情早期母牛刚开始发情，征状是鸣叫、离群，沿运动场内行走，试图接近其他牛；爬跨其他牛；阴户轻度肿胀，粘膜湿润、潮红；嗅闻其他牛后躯；不愿接受其他牛爬跨；产奶量减少。
4.2.2发情盛期持续约18小时，特征是站立接受其他牛爬跨，爬跨其他牛；鸣叫频繁；兴奋不安、食欲不振或拒食；产奶量下降。
4.2.3发情即将结束期母牛表现拒绝接受其他牛爬跨，嗅闻其他牛；试图爬跨其他牛；食欲正常，产奶量回升；可能从阴户排出粘液。
4.2.4发情结束后第2天可看到阴户有少量血性分泌物；当隐性发情牛有此征状时，在16～19天后会再次发情，应引起重视。
4.2.5发情鉴定采用观察法，每天不少于3次，主要观察牛只性欲、粘液量、粘液性状，必要时进行直肠检查，查看卵泡发育情况。
4.2.6对超过14月龄未见初情的后备母牛，必须进行母牛产科检查和营养学分析。
4.2.7对产后60天未发情的牛、间情期超过40天的牛、妊检时未妊娠的牛，要及时做好产科检查，必要时使用激素诱导发情。
4.2.8对异常发情(安静发情、持续发情、断续发情、情期不正常发情等)牛和授精2次以上未妊娠牛要进行直肠检查。详细记录子宫、卵巢的位置、大小、质地和黄体的位置、数目、发育程度、有无卵巢静止、持久黄体、卵泡和黄体囊肿等异常现象，及时对症治疗。
4.3 配种
4.3.1输精时间最佳时间是奶牛出现静立发情时。在发情后12～24小时配种；通常在早上发现牛发情的，应在下午输精；在下午发现发情的，应在次日早晨输精。
4.3.2输精操作配种前进行母牛产科检查，患有生殖疾病的牛不予配种，应及时治疗。采用直肠把握法输精，配种时应对卵巢检查，适时输精。输精前要用清水冲洗外阴部，用消毒毛巾(或纸巾)擦干。从液氮罐里提取精液时，提桶在液氮罐颈口部的停留时间不得超过10秒钟，停留部位应距液氮罐颈口部8厘米以下，精液取出后置于36～38℃温水中浸泡10～20秒，进行解冻。输精前应进行精液品质检查，符合国家质量标准的精液，方可用于输精。输精时要迫使母牛腰部下凹，输精器插入子宫颈口，在子宫体或子宫角深部输精，慢插、轻推、缓出，防止精液倒流或回吸。一个发情期输精1～2次，每次用一个剂量精液。输精器(玻璃输精器和没有塑料外套的金属输精器)每头每次1支，不经消毒不得重复使用。输精器具用后要及时清洗干净，放入干燥箱内经170℃消毒2小时。每次输精后，进行精液品质回检，精子活力应≥30%，及时填写配种记录。配种过程要保证无污染操作。
4.4 妊娠诊断
4.4.1母牛输精后进行两次妊娠诊断，分别为配种后2～3个月和停奶前。
4.4.2妊娠诊断可采用直肠检查法、激素法、子宫颈粘液诊断法、酶联免疫吸附法、腹壁触诊法、超声诊断法等。
4.5 产科管理
4.5.1分娩管理分娩母牛出现临产征兆，对牛进行后躯消毒，再进入产房，产后48小时无异常情况方可离开产房。产房每天消毒1次，牛每天进行后躯消毒，经常更换垫草。以自然分娩为主，需要助产时，由专业技术人员按产科要求操作。
4.5.2产后监护产后6小时内，注意观察母牛产道有无损伤，发现损伤应及时处理。产后12小时内观察母牛努责情况，对努责强烈的母牛，要注意子宫内是否还有胎儿或有无子宫脱落征兆，并及时处理。产后24小时内，观察胎衣排出情况。3天内观察产道和外阴部有无感染，同时观察母牛有无生产瘫痪症，并及时治疗。产后7天内，监视恶露排出情况，发现恶露不正常或有隐性炎症表现，应立即治疗。产后14天，进行第一次产科检查，主要检查阴道粘液的洁净程度；发现粘液不洁时，轻微的可先记录，暂不处理，严重的进行治疗。产后35天，进行第二次产科检查，通过临床检查、直肠检查子宫恢复的程度和卵巢健康状况，并重视对第一次检查有异常征兆记录的牛进行复查。对检查中发现子宫疾病的牛，都要进行治疗。产后50～60天，对一检、二检的治疗牛进行复查，如未愈，应继续治疗。对卵巢静止或发情不明显的牛，采用诱导发情法催情处理。
4.5.3胎衣排出情况的检查处理产后5小时胎衣未下时，应予以处理。推荐方法：肌注催产素或前列腺素。产后24小时胎衣仍未下时，行剥离术或保守疗法。胎衣剥落后，检查胎膜是否完整，尤其要注意子宫角尖端的检查，如发现有部分绒毛膜或尿膜仍留在子宫内未排出，要及时向子宫内投药，以防残留胎膜腐败。
4.5.4子宫隐性感染的监测产后2周内，用4%苛性钠溶液2毫升取等量子宫粘液混合于试管内加热至沸点，冷却后根据颜色进行判定，无色为阴性，呈柠檬黄色为阳性。
4.5.5记录对母牛的发情、配种、妊娠、产犊等情况需用专门的表格记录。牛场应根据产后内容设立产后监控卡，把产后监控作为技术管理的一项常规内容。
5 卫生与防疫
5.1 卫生防疫
5.1.1防疫总则奶牛场应贯彻“以防为主，防治结合”的方针。奶牛场日常防疫的目的是防止疾病的传入或发生，控制传染病和寄生虫病的传播。
5.1.2防疫措施奶牛场应建立出入登记制度，非生产人员不得进入生产区，谢绝参观。职工进入生产区，穿戴工作服经过消毒间，洗手消毒后方可入场。奶牛场员工每年必须进行一次健康检查，如患传染性疾病应及时在场外治疗，痊愈后方可上岗。新招员工必须经健康检查，确认无结核病与其他传染病。奶牛场员工不得互串车间，各车间生产工具不得互用。奶牛场不得饲养其他畜禽，特殊情况需要饲养狗的，应加强管理，并实施防疫和驱虫处理，禁止将畜禽及其产品带入场区。
定点堆放牛粪，定期喷洒杀虫剂，防止蚊蝇孳生。死亡牛只应作无害化处理，尸体接触的器具和环境作好清洁及消毒工作。淘汰及出售牛只应经检疫并取得检疫合格证明后方可出场。运牛车辆必须经过严格消毒后进入指定区域装车。当奶牛发生疑似传染病或附近牧场出现烈性传染病时，应立即采取隔离封锁和其他应急措施。
5.2 消毒
5.2.1消毒剂消毒剂应选择对人、奶牛和环境比较安全、没有残留毒性，对设备没有破坏和不伤害牛只体表及在牛体内不应产生有害积累的消毒剂。
5.2.2消毒方法喷雾消毒、浸液消毒、紫外线消毒、喷洒消毒、热水消毒。
5.2.3消毒制度建立消毒制度，对养殖场（小区）的环境、牛舍、用具、外来购牛、来往人员、生产（挤奶、助产、配种、注射治疗及任何对奶牛进行接触操作）前等进行消毒。
5.3 免疫
奶牛场应根据《中华人民共和国动物防疫法》及其配套法规的要求，结合当地实际情况，对规定疫病和有选择的疫病进行预防接种工作，并注意选择适宜的疫苗、免疫程序和免疫方法。
5.4 检疫
牛场应按照国家有关规定和当地畜牧兽医主管部门的具体要求，对结核、布鲁氏菌病等传染性疾病进行定期检疫。
5.5 奶牛保健
5.5.1乳房卫生保健应经常保持乳房清洁，注意清除损伤乳房的隐患。挤奶时清洗乳房的水和毛巾必须清洁，水中可加0.03%漂白粉或3%～4%的次氯酸钠等，毛巾要消毒。挤奶后，每个乳头要立即药浴，可用3%~4%的次氯酸钠（现配）。停奶前10天监测隐性乳房炎，阳性或临床乳房炎必须治疗，在停奶前3天再监测2次，阴性方可停奶。挤奶人员、挤奶器等工具一定要做好清洗消毒工作。先挤健康牛后挤病牛（用具专用）。对患有严重乳房炎的奶牛，可淘汰处理。
5.5.2蹄部卫生保健牛舍、运动场地面应保持平整、干净、干燥。保持牛蹄清洁、清除趾间污物或用水清洗（夏天）。要坚持定期消毒。用4%硫酸铜液喷洒浴蹄，夏、秋季每隔5～7天消毒1～2次，冬天可适当延长间隔。坚持每年对全群牛只肢蹄普查一次，对蹄变形牛于春、秋季节统一修整。对蹄病患牛及时治疗，促进痊愈。坚持供应平衡日粮，以防蹄叶炎发生。
5.5.3营养代谢病监控高产牛在停奶时和产前10天左右作血样抽样检查，测定有关生理指标。应定期监测酮体，产前1周，产后一月内每隔1～2日监测一次，发现异常及时采取治疗措施。加强临产牛监护，对高产、体弱、食欲不振的牛在产前一周可适当补充20%葡萄糖酸钙1～3次，增加抵抗力。注意奶牛高产时的护理，在产奶高峰时，可在日粮中添加碳酸氢钠1.5%（加入精料中）。每年随机抽检30～50头高产牛作血钙、血磷监测。
5.6 兽药使用准则
5.6.1禁止在饲料及饲料产品中添加未经国家兽医行政主管部门批准的兽药品种，特别是影响奶牛生殖的激素类药、具有雌激素类似功能的物质、催眠镇静药和肾上腺素能药等兽药。
5.6.2允许使用符合规定的用于奶牛疾病预防和治疗的中药材和中成药。允许使用符合规定的钙、磷、硒、钾等补充药，酸碱平衡药，体液补充药，电解质补充药，血容量补充药，抗贫血药，维生素类药，吸附药，泻药，润滑剂，酸化剂，局部止血药，收敛药和助消化药。
5.6.3允许使用国家兽药主管部门批准的抗菌药、抗寄生虫药和生殖激素类药，但应严格遵守规定的给药途径、使用剂量、疗程和注意事项。严格遵守休药期的规定。未规定休药期的品种，应遵守奶废弃不少于7天的规定，抗寄生虫药外用时注意避免污染牛奶。
5.6.4慎用作用于神经系统、循环系统、呼吸系统、泌尿系统的兽药及其他兽药。
5.6.5建立并保存奶牛的免疫程序记录；建立并保存患病奶牛的治疗记录，包括患病奶牛的畜号或其他标志、发病时间及症状、治疗用药的过程、治疗时间、疗程、所用药物商品名称及有效成分。
6 挤奶厅的建设与管理
6.1 位置
挤奶厅应建在养殖场（小区）的上风处或中部侧面，距离牛舍50～100米，有专用的运输通道，不可与污道交叉。既便于集中挤奶，又减少污染，奶牛在去挤奶厅的路上可以适当运动，避免运奶车直接进入生产区。
6.2 数量
根据奶牛的头数决定建造挤奶厅的个数，按照如下公式计算（鱼骨式、并列式）挤奶位数量=泌乳牛头数/单班挤奶时间/4/2，大型奶牛场也可采用转盘挤奶方式。
6.3 组成
挤奶厅包括挤奶大厅、待挤区、设备室、储奶间、休息室、办公室等。
6.4 设备
挤奶设备最好选择具有牛奶计量功能，如玻璃容量瓶式挤奶机械和电子计量式挤奶机械。挤奶厅应有牛奶收集、贮存、冷却和运输等的配套设备。
6.5 挤奶大厅的环境要求
6.5.1挤奶厅通风系统尽可能考虑能同时使用定时控制和手动控制的电风扇。
6.5.2挤奶厅的墙可以采用带防水的玻璃丝棉作为墙体中间的绝缘材料或采用砖石墙。
6.5.3挤奶厅地面要求做到经久耐用、易于清洁，安全、防滑、防积水。地面可设一个到几个排水口，排水口应比地面或排水沟表面低1.25米。
6.5.4挤奶厅的光照强度应便于工作人员进行相关的操作。
6.6 挤奶厅（台）的形式
6.6.1串列式挤奶台在挤奶栏位中间设有挤奶员操作的地坑，坑道深85厘米左右，坑道宽2米。适于产奶牛100头以下规模的养殖场（小区），从1×2至2×6栏位。优点是挤奶员不必弯腰操作，流水作业方便，同时，识别牛只容易，乳房无遮挡。
6.6.2鱼骨式挤奶台挤奶台栏位一般按倾斜30°设计，适于中等规模的奶牛场，栏位根据需要可从1×3至2×16栏位。100头以上中、大规模的奶牛养殖场（小区），根据需要可安排2×8至2×24栏位。棚高一般不低于2.45米，坑道深0.85～1.07米(1.07米适于可调式地板)；坑宽2.0～2.3米；坑道长度与挤奶机栏位有关。这种挤奶台使牛的乳房部位更接近挤奶员，有利于挤奶操作。
6.6.3并列式挤奶台根据需要可安排1×4至2×24栏位，可以满足不同规模奶牛养殖场（小区）的需要。并列式挤奶厅棚高一般不低于2.2米。坑道深1.0～1.24米(1.24米适于可调式地板)；坑宽2.6米；坑道长度与挤奶机栏位有关。这种挤奶台操作距离短，挤奶员最安全，环境干净，但奶牛乳房的可视程度较差。
6.7 辅助设施
6.7.1奶牛通道从待挤区进入挤奶厅的通道，和从挤奶厅退出的通道应是直道。此外还要避免在挤奶厅进口处设台阶和坡道。常见的是单一通道，一组奶牛从挤奶厅前面穿过而返回去，出挤奶厅的通道应该足够宽，能够容纳拖拉机刮粪板通过。挤奶厅内的退出通道宽度应为95～105厘米，避免奶牛在通道中转身。通道可以用胶管或抛光的钢管制作。
6.7.2待挤区待挤区是奶牛进入挤奶厅前奶牛等候的区域，一般来说待挤区是挤奶大厅的一部分，为了减少雨雪对通往挤奶厅道路的影响，应在通往挤奶厅的走道上设顶棚。在建设待挤区的时候要考虑挤奶位的多少，奶牛在待挤区中每次挤奶时呆的时间不要超过1个小时。待挤区内的光线要充足，使奶牛之间彼此清晰可见。待挤区要有通风、排湿、降温、喷淋设备等。
6.7.3设备间要为奶罐以及其他设备选择安放的位置。最好能采用卷帘门，方便进出设备间。设备间应留有足够的空间以方便操作，同时还要为将来可能购置的设备留下空间。设备间内要有良好的光照、排水、通风，设计通风系统应考虑冬季能利用压缩机放出的热量来为挤奶大厅保暖。真空泵、奶罐冷却设备、热水器、电风扇、暖风炉、电动门等均需要电线电器系统。将配电柜安装在设备间的内墙上可减少水气凝集，减少对电线的腐蚀。在配电柜的上下及前面的1.05米的范围内不要安装设备，也不要在配电柜周围l米范围内安装水管。
6.7.4储藏间养殖场（小区）的挤奶厅包含有储藏室，用来存放清洗剂（用具）、药品、散装材料、挤奶机备用零件特别是橡胶制品。储藏室应与设备间分开，并且墙壁应采用绝缘材料，以减少橡胶制品的腐蚀和老化。储藏室内设计温度要低，最好能安装臭氧发生器。建议设置在中央无窗但通风良好、能控制温度升高的地方。此外还要有良好的光照和排水环境，还需要1台冰箱来存放药品。储藏室的温度应保持在4～27℃。
6.7.5储奶间储奶间通常是放置奶罐、集奶罐、过滤设备、冷热交换器以及清洗设备的区域。储奶间的大小与奶罐的大小有关。储奶间要尽可能地减少异味和灰尘进入。最好能采用在进气口带过滤网的正压通风系统，减少异味从挤奶厅进入储奶间。电风扇的安装位置应远离有过多的异味、灰尘、水分的地方。储奶间应有一个加热单元或采用中央加热系统以保证不结冻。许多大奶罐的相当一部分伸出储奶间的墙外，这样可以减少储奶间的尺寸，降低造价，但需要有支撑奶罐的墙壁建造技术。基础要能够经得住奶罐的重压。
6.8 挤奶厅卫生控制
挤奶厅是质量管理的关键环节，在挤奶厅内许可使用的化学物质和产品应放在不会对牛奶造成污染的位置贮存。
确保挤奶厅的水被排净。挤奶厅的下水道必须便于对冲洗所用的水进行处理。地面的下水道口应有过滤较大固体沉淀物的措施。下水道必须有一个容易清洗干净的滤气阀，使废气和臭气排出挤奶间。下水道应该定期清洗以防阻塞。
6.9 设备的清洗
6.9.1挤奶前的清洗消毒每次挤奶前应用清水进行冲洗，清洗时间一般10分钟。
6.9.2挤奶后的清洗消毒
6.9.2.1预冲洗挤奶完毕后，应马上进行冲洗，不加任何清洗剂，只用清洁的温水（35～40℃）进行冲洗。预冲洗不用循环，冲洗到水变清为止。
6.9.2.2碱洗碱洗液PH值11.5（碱洗液浓度，应考虑水的PH值和硬度），预冲洗后立刻进行，循环清洗7～10分钟，碱洗温度开始在70～80℃左右，循环后水温不能低于41℃。
6.9.2.3酸洗碱洗后继续进行酸洗，酸洗液PH值3.5（酸洗液浓度，应考虑水的PH值和硬度），循环清洗7～10分钟，酸洗温度应在60℃左右。
6.9.2.4碱洗酸洗交替使用，一般“两班碱，一班酸”。
在每次碱（酸）清洗后，再用温水冲洗5分钟。清洗完毕，管道内不应留有残水。
6.9.2.5奶车、奶罐的清洗消毒
奶车、奶罐每次用完后内外彻底清洗、消毒一遍。
温水清洗，水温要求35～40℃。
用热碱水（温度50℃）循环清洗消毒。清洗前必须关闭制冷电源。再用清水清洗干净。
奶泵、奶管、节门每用一次用清水清洗一次。奶泵、奶管、节门还应定期通刷、清洗，每周2次。
6.10 挤奶设备的维护
挤奶设备必须进行良好的维护保养才能有效挤奶。不能正常运转就会影响挤奶，伤害奶牛的乳房和乳头。挤奶设备除了日常保养外，每年都应当由专业技术工程师全面维护保养。不同类型的设备应根据设备商的不同要求作特殊维护。
6.10.1每天检查主要检查内容包括：真空泵油量是否保持在要求的范围内；集乳器进气孔是否被堵塞；橡胶部件是否有磨损或漏气；真空表读数是否稳定，套杯前与套杯后，真空表的读数应当相同，摘取杯组时真空会略微下降，但5秒内应上升到原位；真空调节器是否有明显的放气声，如没有放气声说明真空储气量不够；奶杯内衬/杯罩间是否有液体进入，有水或奶，表明内衬有破损，应当更换。
6.10.2每周检查主要检查内容：检查脉动率与内衬收缩状况是否正常，可在机器运转状态下，将拇指伸入一个奶杯，其他3个奶杯堵住或折断真空，检查每分钟按摩次数（脉动率），拇指应感觉到内衬的充分收缩；奶泵止回阀，如止回阀膜片断裂，空气就会进入奶泵；
6.10.3每月检查主要检查内容：真空泵皮带松紧，用拇指按压皮带应有1.25厘米的张度；脉动器清洁，脉动器进气口需要特别做清洁，有些进气口有过滤网，需要清洗或更换，脉动器加油需按供应商的要求进行；清洁真空调节器和传感器，用一湿布擦净真空调节器的阀、座等（按照工程师的指导），传感器过滤网可用皂液清洗，晾干后再装上；奶水分离器和稳压罐浮球阀，应确保这些浮球阀工作正常，还要检查其密封情况，有磨损时应立即更换；冲洗真空管、清洁排泄阀、检查密封状况。
6.10.4每年度检查由专业技术工程师来做系统检查
6.10.5检查中发现设备有任何问题，都应立即解决。
7 粪污处理
7.1 原则
粪污应遵循减量化、无害化和资源化利用的原则。养殖场（小区）应建立配套的粪污处理设施,并进行无害化处理。养殖场（小区）发生重大疫情应按动物防疫有关要求对粪便进行处理。
7.2 处理方法
粪污处理和利用模式有沼气生态模式、种养平衡模式、土地利用模式、达标排放模式等。
7.3 处理要求
7.3.1养殖场（小区）应尽量采用干清粪工艺，节约水资源，减少污染物排放量
7.3.2粪便要日产日清，并将收集的粪便及时运送到贮存或处理场所。粪便收集过程中必须采取防扬散、防流失、防渗透等工艺。
7.3.3养殖场（小区）应实行粪尿干湿分离、雨污分流、污水分质输送，以减少排污量。对雨水可采用专用沟渠、防渗漏材料等进行有组织排水；对污水应用暗道收集，改明沟排污为暗道排污。
7.3.4粪便经过无害化处理后可作为农家肥施用，也可作为商品有机肥或复混肥加工的原料。未经无害化处理的粪便不得直接施用。
7.3.5固体粪便无害化处理可采用静态通风发酵堆肥技术。粪便堆积保持发酵温度50℃以上，时间应不少于7天；或保持发酵温度45℃以上，时间不少于14天。
8 记录与档案管理
根据农业部发布的《畜禽标识与养殖档案管理办法》建立奶牛生产记录制度，配备专门或兼职的记录员，对日常生产、活动等进行记录，以便及时掌握奶牛的生产情况，记录资料包括：出入记录、卫生防疫与保健记录、饲料兽药使用记录、育种与繁殖记录、兽医记录、生产记录等。建立健全档案管理制度。
财政部关于印发《过渡期财政转移支付办法（１９９９）》的通知
财政部
财政部关于印发《过渡期财政转移支付办法（1999）》的通知
财政部
省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
《过渡期财政转移支付办法（1999）》已经确定，现发给你们。1999年中央补助你省（自治区）过渡期财政转移支付额 万元，在办理1999年财政决算时结算。
附件：过渡期财政转移支付办法（1999）
根据分税制财政体制的要求，中央对地方实施财政转移支付。鉴于目前中央财政可用于转移支付的财力有限，要调整各地的既得利益也很困难。同时，在转移支付制度的设计方面，还面临着统计数据不完整、测算方法不完备等技术性问题，要建立十分规范的转移支付制度，条件尚不成
熟，目前暂实行过渡期财政转移支付办法。中央财政根据财力状况，选择一些客观性及政策性因素，采用相对规范的方法，进行有限的转移支付，逐步向规范化的转移支付制度靠拢。
一、过渡期财政转移支付的基本原则
过渡期财政转移支付遵循以下基本原则：
（一）不调整地方既得利益。中央财政从收入增量中拿出一部分资金用于过渡期财政转移支付，逐步调整地区之间的利益分配格局。
（二）力求公平、公正。过渡期财政转移支付以各地标准财政收支差额作为计算转移支付的依据，支大于收的差额越大，补助越多，体现公平原则；转移支付全部选用客观因素计算标准收支，各地采用统一公式，不受主观因素影响，体现公正原则。
（三）突出重点，体现对民族地区的照顾。过渡期转移支付重点帮助财政困难地区缓解财政运行中的突出矛盾，逐步实现各地基本公共服务能力的均等化；同时，对民族省区和非民族省区的民族自治州适度倾斜，以体现党和政府的民族政策。
二、过渡期财政转移支付额的确定
过渡期财政转移支付额由客观因素转移支付额和政策因素转移支付额构成。客观因素转移支付额主要参照各地标准财政收入和标准财政支出差额以及客观因素转移支付系数计算确定。其中：标准财政收入根据各税种的不同情况，分别采用“标准税基×标准税率”和“收入基数×（1＋
相关因素增长率）”等办法计算确定；标准财政支出主要按人员经费（不包括卫生和城建系统）、公用经费（不包括卫生和城建系统）、卫生事业费、城市维护建设费、社会保障费、抚恤和社会救济费、支援农业生产支出和农业综合开发支出分类，分别采用不同方法计算确定。政策性转移
支付主要根据民族地区标准财政收支差额以及民族地区政策性转移支付系数计算确定。各地区财政转移支付额的计算公式为：
某地区财政转移支付额＝该地区客观因素转移支付额＋该地区政策因素转移支付额
三、计算确定客观因素转移支付额
客观因素转移支付额由标准财政收入、标准财政支出和客观因素转移支付系数计算确定。凡标准收入大于或等于标准支出的地区，不纳入财政转移支付范围。客观因素转移支付额的计算公式为：
某地区客观因素转移支付额＝（该地区标准财政支出－该地区标准财政收入）×客观因素转移支付系数
其中：
客观因素转移支付系数＝（中央预算安排的本年度过渡期财政转移支付总额－本年度政策性转移支付总额）／标准财政支出大于标准财政收入的地区标准收支差额之和
（一）计算确定标准财政收入
标准财政收入由地方本级标准财政收入、中央对地方税收返还、中央专项补助（指纳入标准财政支出测算范围的部分，下同）、原体制定额补助、结算补助和其他补助构成，原体制上解的地区，相应扣除体制上解额。标准财政收入用公式表示为：
某地区标准财政收入＝该地区地方本级标准财政收入＋该地区中央税收返还＋该地区中央专项补助＋该地区原体制定额补助（－该地区原体制上解）＋该地区结算补助＋该地区其他补助
中央税收返还、中央专项补助、原体制定额补助、原体制上解、结算补助和其他补助均按中央核定数计算。地方本级标准财政收入根据地方本级的收入构成情况，分税种计算确定。地方本级标准财政收入的计算用公式表示为：
某地区地方本级标准财政收入＝该地区增值税标准收入＋该地区营业税标准收入＋该地区城市维护建设税标准收入＋该地区企业所得税标准收入＋该地区个人所得税标准收入＋该地区资源税标准收入＋该地区土地使用税标准收入＋该地区农业税标准收入＋该地区农业特产税标准收入＋
该地区车船使用税标准收入＋该地区屠宰税标准收入＋该地区耕地占用税、印花税、国有资产经营收益等标准收入
1．增值税（25％部分）标准收入。增值税标准收入按“标准税基×标准税率”计算确定。在税基数据无法取得时，暂用“增加值”替代，“标准税率”按经适当调整后的各地区有效税率确定。增值税标准收入的计算公式为：
某地区增值税标准收入＝〔（该地区制造业增加值－该地区制造业增值税、消费税实征收入）×该地区该行业标准税率＋（该地区采掘业增加值－该地区采掘业增值税实征收入）×该行业标准税率＋（该地区电力、煤气及水的生产和制造业增加值－该地区电力、煤气及水的生产和制造
业增值税实征收入）×该地区该行业标准税率＋（该地区批发、零售、贸易业增加值－该地区批发、零售、贸易业增值税实征收入）×该地区该行业标准税率〕×25％
式中，各地区各行业标准税率参照各地区相关行业产品构成及企业规模因素计算确定。
2．营业税标准收入。营业税标准收入按“标准税基×标准税率”计算确定。在税基数据无法取得时，暂用“营业收入”等指标替代，“标准税率”按全国实际平均有效税率确定。考虑到金融保险业营业税征管比较规范，以其财政决算数作为标准收入；个别行业受统计资料的限制，还
不易进行标准化测算，也以财政决算收入数列入；目前只对建筑业、餐饮业、销售不动产和公路运输四类应税品目按照“标准税基×标准税率”测算。营业税标准收入的计算公式为：
某地区营业税标准收入＝该地区建筑业总收入×该行业全国实际平均有效税率＋该地区餐饮业零售总额×该行业全国实际平均有效税率＋该地区商品房销售额×该行业全国实际平均有效税率＋该地区公路运输周转量×该行业全国实际平均有效税率＋该地区其他营业税实际收入
金融保险业、邮电通信业、文化体育业、服务业、交通运输业（不含公路运输）和转让无形资产等行业营业税标准收入按实际数计入。
3．城市维护建设税标准收入。城市维护建设税标准收入根据消费税、增值税和营业税标准收入（消费税标准收入用实际收入替代）与各地区城市维护建设税平均税率计算确定。用公式表示为：
某地区城市维护建设税标准收入＝（该地区增值税标准收入＋该地区营业税标准收入＋该地区消费税标准收入）×该地区城市维护建设税标准税率
其中，城市维护建设税标准税率用公式表示为：
某地区城市维护建设税标准税率＝该地区城市维护建设税决算数／（该地区增值税决算数＋该地区消费税决算数＋该地区营业税决算数）×100％
4．资源税标准收入。资源税共有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和原盐7个应税品目，根据资料可获取情况，对其中的煤炭、原油、原盐、天然气、铁矿石5个应税品目进行标准化测算，其余两项收入因无法采集到相关的产量指标，暂采
用实际数。资源税标准收入按“标准税基×标准单位税额”计算确定。资源税标准收入的计算公式为：
某地区资源税标准收入＝该地区煤炭等5个应税品目资源税标准收入＋该地区其他资源税实际收入
式中：某地区煤炭等5个应税品目资源税标准收入
＝∑该地区原煤等应税品目产量×该地区原煤等应税品目单位税额
式中：某地区某应税品目单位税额＝该地区该应税品目资源税收入／该地区该应税品目课税对象数量
5．城镇土地使用税标准收入。城镇土地使用税标准收入按“标准税基×标准单位税额”计算确定。标准税基是在城镇及工矿用地面积的基础上，根据经济发展水平（Ｒ1）和对外开放程度（Ｒ2）因素计算确定。标准单位税额是在实际平均有效税额的基础上，根据都市化程度（Ｒ3
）和经济发展水平（Ｒ4）因素计算确定。城镇土地使用税标准收入的计算用公式表示为：
某地区城镇土地使用税标准收入＝该地区城镇土地使用税标准税基×该地区城镇土地使用税标准单位税额
某地区城镇土地使用税标准税基＝该地区城镇工矿用地面积×（1＋该地区调整系数Ｒ1）×（1－该地区调整系数Ｒ2）
某地区调整系数Ｒ1＝（该地区人均ＧＤＰ／全国人均ＧＤＰ）×商业用地弹性系数
某地区调整系数Ｒ2＝（该地区中外合营企业产值＋该地区外资经营企业产值＋该地区华侨经营企业产值＋该地区国有与华侨合营企业产值）／该地区工业总产值
某地区标准单位税额＝全国实际平均有效单位税额×（该地区调整系数Ｒ3＋该地区调整系数Ｒ4）／2
某地区调整系数Ｒ3＝该地区人均占用城镇工矿区土地面积／全国人均占用城镇工矿区土地面积
某地区调整系数Ｒ4＝该地区人均ＧＤＰ／全国人均ＧＤＰ
6．农业税标准收入。农业税标准收入按“基数×（1＋粮食收购价格提高幅度）”的办法计算确定。某地区农业税标准收入的计算用公式表示为：
某地区农业税标准收入＝该地区基年农业税收入×（1＋该地区粮食收购价提高幅度）
某地区基年农业税收入＝（该地区1976年农业税收入＋该地区1977年农业税收入＋该地区1978年农业税收入）／3
某地区粮食收购价格提高幅度＝
1998年 1998年分 该地区1998年
∑该地区（分品种产量×品种收购单价）／∑分品种产量
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1978年分 1978年分 该地区1977年
∑该地区（ 品种产量×品种收购单价）／∑分品种产量
粮食品种为稻谷、小麦、玉米和大豆。
7．农业特产税标准收入。农业特产税应税品目繁多且大部分税目的征收额较少，因此，仅对税额较大的烟叶、原木、水果和水产品4类应税品目计算标准收入，其余应税品目按实际数计入。农业特产税标准收入的计算公式为：
某地区农业特产税标准收入＝该地区烟叶等4类应税品目农业特产税标准收入＋该地区其他应税品目农业特产税实际收入
式中：烟叶等4类应税品目农业特产税标准收入的计算公式为：
某地区烟叶等4类应税品目农业特产税标准收入＝∑该地区烟叶等4类应税品目产值×标准税率
式中，烟叶和原木的产值按国家下达的1999年烟叶和原木指标数及单价计算确定，水果和水产品产值根据1998年实际数确定；烟叶标准税率采用法定税率，原木采用各地区实际有效税率，水果和水产品采用全国实际平均有效税率。
8．车船使用税标准收入。车船使用税标准收入按“标准税基×标准税率”计算确定。标准税基根据各地载客汽车、载货汽车、二轮摩托车、三轮摩托车、人力畜力车、机动船、非机动船的数量或吨位分别确定。标准税率按车船使用税条例规定的上限税率和下限税率平均数确定。车船
使用税标准收入的计算公式为：
某地区车船使用税标准收入＝∑该地区某类车（船）数量或吨位×该类车（船）标准税率
9．屠宰税标准收入。屠宰税标准收入按“标准税基×标准税率”计算确定。以猪、牛、羊3种主要牲畜产量为标准税基，根据1998年全国屠宰税与当年猪、牛、羊肉产品的产量计算出全国实际平均有效税率（元／吨）并作为标准税率。屠宰税标准收入的计算公式为：
某地区屠宰税标准收入＝该地区猪、牛、羊肉畜产品产量×全国实际平均有效税率。
10．个人所得税标准收入。目前，个人所得税收入主要来自工资薪金所得税和个体工商户所得税，因此，只对这两个税目按照“标准税基×标准税率”办法进行计算，其余的暂按实际数计入。个人所得税标准收入的计算公式为：
某地区个人所得税标准收入＝该地区工资薪金所得税标准收入＋该地区个体工商户所得税标准收入＋该地区其他个人所得税实际收入
其中，工资薪金所得税标准收入的计算公式为：
某地区工资薪金所得税标准收入＝该地区工资薪金所得税税基×该地区标准税率
式中，工资薪金所得税税基按扣除免征额后的人均应税工资与各地区职工人数计算确定；各地标准税率在参照全国工资薪金所得税占全国标准税基比例的基础上调整确定。调整系数用公式表示为：
某地区工资薪金所得税标准税率调整系数＝该地区年人均可支配收入在5000元以上的人数占该地区总人数的比重／全国平均比重
个体工商户所得税标准收入的计算公式为：
某地区个体工商户所得税标准收入＝该地区个体工商户所得税标准税基×全国平均有效税率
式中，个体工商户所得税标准税基按个体工商业营业收入计算，全国平均有效税率为全国个体工商户所得税实际收入除以个体工商业营业收入。
11．企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税标准收入。企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税标准收入采用“标准税基×标准税率”计算确定。用公式表示为：
某地区企业所得税标准收入＝该地区企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税标准税基×标准税率×该地区地方企业所得税占全部企业所得税比重
式中，企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税标准税基用扣除企业亏损后的营业盈余指标替代，营业盈余是指在企业创造的增加值基础上，扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的部分；标准税率按全国企业所得税（含内资和外资）除以全国营业盈余数计算。
12．耕地占用税、印花税、国有资产经营收益等标准收入按1998年财政决算数计入。
（二）计算确定标准财政供养人数
标准财政供养人数按国家职工和离退休职工分别计算确定，同时考虑1999年6月30日前的中央事业单位下放地方因素。标准财政供养人数的计算公式为：
某地区标准财政供养人数＝该地区标准国家职工人数＋该地区标准离退休职工人数＋1999年6月30日前中央下划该地区事业单位职工人数
标准国家职工人数采用回归分析法和综合法综合计算确定。用公式表示为：
某地区标准国家职工人数＝（按回归法计算的该地区标准国家职工人数＋按综合法计算的该地区标准国家职工人数）／2
1．按回归法计算确定标准国家职工人数。
将地方在职国家职工分为行政公检法、教育和其他事业单位（不含卫生，下同）3类，根据不同因素，采用经验数据分别进行回归，建立标准国家职工计算模型。按回归法计算确定的标准国家职工人数用公式表示为：
某地区按回归法计算的国家职工人数＝按回归法计算的该地区行政公检法职工人数＋按回归法计算的该地区教育部门职工人数＋按回归法计算的该地区其他事业单位职工人数
当按回归法计算的财政供养人数大于实际财政供养人数时，则：
某地区标准财政供养人数＝该地区实际财政供养人数＋（按回归法计算的该地区财政供养人数－该地区实际财政供养人数）×0．7
当按回归法计算的财政供养人数少于实际财政供养人数时，则：
某地区标准财政供养人数＝该地区按照回归法计算的财政供养人数＋（该地区实际财政供养人数－按照回归法计算的该地区财政供养人数）×0．7
分部门计算时选择的因素是：行政公检法部门选用城镇人口、农村人口、少数民族人口和县级单位个数；教育部门选用中小学学校个数、中学生人数、小学生人数和可居住面积；其他部门选用农村人口、城镇人口、县级单位个数和可居住面积。
2．按综合法计算确定标准国家职工人数。
所谓综合法即采用不同方法按省级、市（地）级和县级分别计算标准国家职工的方法。其中，省级标准国家职工人数按人口密度分类，分别选用农业人口、非农业人口和辖区面积等因素通过回归方法计算确定；市（地）级标准国家职工人数在按地级市、地级行政公署、自治州（盟）和
人口规模分类基础上，分别选用农业人口、非农业人口和市辖区个数等因素，逐市计算确定；县级标准国家职工人数根据县级单位当量人口规模大小分类，逐县计算，各县国家职工数额根据该县当量人口数额与该组别国家职工占当量人口的平均比例的乘积确定。为便于操作，将农业人口和
非农业人口换算成当量人口，即以农业人口为标准，对非农业人口，根据其对财政供养人口的影响程度，调整为当量人口（据数学分析，1个非农业人口＝2．4个农业人口）。按当量人口规模，全国各县级单位分为1万人以下、1—5万人、5—10万人、10—20万人，……，17
0—180万人、180万人以上共35个组别。
标准离退休人数参照全国实际平均离退休人数占全部财政供养人数的比例经适当调整后计算确定。对实际比例低于全国平均比例的，以各地实际数作为标准财政供养人数；对高于此比例的，按每高出两个百分点为一档，分档递减。
1999年6月30日前中央下划地方的事业单位职工人数按《1999年增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员离退休费中央对地方转移支付方案》确定的人数核定。
（三）计算确定标准财政支出
在现有数据和技术条件下，将财政支出分解为人员经费（不包括卫生和城建部门，下同）、公用经费（不包括卫生和城建部门，下同）、卫生事业费、城市维护建设费、社会保障支出、抚恤和社会救济支出、支援农业生产支出和农业综合开发支出等类，分别计算。标准财政支出的计算
公式为：
某地区标准财政支出＝该地区人员经费标准支出＋该地区公用经费标准支出＋该地区卫生事业费标准支出＋该地区城市维护建设费标准支出＋该地区社会保障标准支出＋该地区抚恤和社会救济费标准支出＋该地区支援农业生产标准支出＋该地区农业综合开发标准支出
1．人员经费标准支出
人员经费标准支出根据标准财政供养人数与标准人员经费定额按省、地、县三级分别计算确定。用公式表示为：
某地区人员经费标准支出＝∑该地区ｉ级政府标准财政供养人数×该地区ｉ级人员经费标准定额
（ｉ＝省、地、县）
省、地、县三级标准财政供养人数在前面计算的标准国家职工和离退休人数的基础上，按照各地上报财政部的1997年省、地、县实际财政供养人数计算的三级比例分别计算确定。用公式表示为：
某地区某级财政供养人数＝（1997年该地区该级财政供养人数／1997年该地区全部财政供养人数）×1998年该地区标准财政供养人数×100％
人员经费标准定额以6类地区行政事业单位人员经费定额为标准，将各地区高于6类地区的财政供养人数，按工资改革前的“工资区类别系数”进行折算后计算确定。同时，采取抽样调查的方式，计算全国省级、地（市）级和县级分级次人员经费级差系数。按各地人员经费标准定额和
分级次人员经费级差系数，计算确定各地省级、地（市）级和县级人员经费定额标准。人员经费定额用公式表示为：
某地区某级人员经费定额＝（6类地区该级政府1997年人员经费＋职务工资晋档标准）×（1＋该地区工资区类别系数）＋基础工资提高标准
某地区工资区类别系数＝∑（ｉ类地区财政供养人数×该类地区工资区级差系数）／该地区实际财政供养人数
（ｉ＝7，……，11）
2．公用经费标准支出。
公用经费包括公务费（含取暖费、车辆燃修费和其他公务费）、业务费、其他公用经费（含修缮费、购置费和其他费用）。在计算过程中，将其他公务费、业务费和其他公用经费合并称为“三项费用”，按统一的方法计算。公用经费标准支出用公式表示为：
某地区公用经费标准支出＝该地区取暖费标准支出＋该地区燃修费标准支出＋该地区“三项费用”标准支出
（1）取暖费标准支出。
按照各地10月至次年4月日平均气温和地方行政单位实际取暖费支出标准核定。取暖费标准支出的计算公式为：
某地区取暖费标准支出＝该地区标准财政供养人数×该地区人均取暖费标准
（2）车辆燃修费标准支出。
车辆燃修费包括燃油费和维修费两部分。用公式表示为：
某地区车辆燃修费标准支出＝该地区车辆燃油费标准支出＋该地区车辆维修费标准支出。
车辆燃油费标准支出由标准车辆数、单车燃油消耗量、燃油单位价格、高原调整系数和公路运输距离调整系数计算确定。用公式表示为：
某地区车辆燃油费标准支出＝该地区标准车辆数×单车燃油消耗量×单位价格×该地区高原调整系数×该地区公路运输距离调整系数
其中：标准车辆数根据标准财政供养人数和分部门人车比例计算确定；单车标准耗油量由交通部提供，单位价格按国家规定价格确定；高原调整系数由国家标准局制定的燃油消耗标准和国家测绘局提供的平均海拔高度确定；公路运输距离调整系数根据各地地—省运输距离占全国平均数
的比例和县—地运输距离占全国平均数的比例综合确定。
车辆维修费标准支出由标准车辆数与单车年维修费实际支出水平和路况调整系数计算确定。车辆维修费标准支出用公式表示为：
某地区车辆维修费标准支出＝该地区标准车辆数×单车年维修定额×该地区路况调整系数
其中：年维修费定额根据全国平均车辆维修费确定，路况调整系数由次路率与次路对车辆损害程度系数计算确定。路况调整系数用公式表示如下：
某地区路况 该地区 车辆损害
调整系数 ＝次路率×程度系数
次路率为四级路、等外路与道路总里程之比，次路率的计算公式为：
某地区次路率＝（该地区四级路里程＋该地区等外路里程）／该地区道路总里程
（3）“三项费用”标准支出。
“三项费用”标准支出按标准财政供养人数和全国财政供养人员人均支出水平分类计算确定。具体分为农林水、教育、行政、公检法和其他部门（含工业交通、商业、文化广播、科学、税务统计财政审计等部门、武装警察部队）5类，按照省级、地级、县级三级分别计算。“三项费用
”标准支出的计算公式为：
某地区“三项费用”标准支出＝∑该地区ｉ级政府ｊ部门标准财政供养人数×该地区ｉ级ｊ部门“三项费用”全国实际人均支出
（ｉ＝省、地、县；ｊ＝行政、公检法、农林水气象、教育、其他）
式中：分级分部门“三项费用”全国人均支出由各级各部门“三项费用”实际数与该级该部门实际财政供养人数计算确定。用公式表示为：
某级某部门“三项费用”全国人均支出＝全国该级该部门“三项费用”实际数／全国该级该部门财政供养人数
3．卫生经费标准支出。
卫生经费标准支出主要根据卫生工作量因素，按防治防疫事业费、一般卫生事业费（扣除防治防疫事业费后的卫生事业费，下同）、中医事业费及公费医疗经费四类分别计算确定。卫生经费标准支出的计算公式如下：
某地区卫生经费标准支出＝（该地区防治防疫事业费标准支出＋该地区一般卫生事业费标准支出＋该地区中医事业费标准支出＋该地区公费医疗经费标准支出）×该地区人口密度调整系数
式中：防治防疫事业费标准支出按各地区6岁以下儿童数占全国同类指标的比例确定的各地区分配率计算。用公式表示为：
某地区防治防疫事业费标准支出＝1998年防治防疫事业费地方决算数合计×该地区分配率
某地区分配率＝该地区6岁以下儿童人数／全国6岁以下儿童人数
一般卫生事业费标准支出主要根据各地医院门诊人次（含急诊）、医院实际占用病床日数等工作量指标及每住院床日收费水平计算确定。用公式表示为：
某地区一般卫生事业费标准支出＝1998年各地区一般卫生事业费实际支出总额×该地区工作量指标分配率
其中：某地区工作量指标分配率＝〔该地区门诊人次（含急诊）／3＋该地区医院实际占用病床日数〕×全国平均每住院床日收费水平／全国该项支出合计数
中医事业费标准支出主要根据各地中医院门诊人次（含急诊）、中医院实际占用病床日数等工作量指标及每住院床日收费水平计算确定。用公式表示为：
某地区中医事业费标准支出＝1998年各地区中医事业费实际支出总额×该地区中医院工作量指标分配率
其中：某地区中医院工作量指标分配率＝〔该地区中医院门诊人次（含急诊）／3＋该地区中医院实际占用病床日数〕×全国平均每住院床日收费水平／全国该项支出合计数
公费医疗经费标准支出根据全国各地人均公费医疗经费支出及各地区标准财政供养人数计算确定。用公式表示为：
全国人均公费医疗经费支出＝地方公费医疗经费支出合计数／地方标准财政供养人数合计数
某地区公费医疗经费标准支出＝该地区标准财政供养人数×全国人均公费医疗经费支出
4．城市维护建设费标准支出。
城市维护建设费标准支出主要用于城市道路等基础设施、城市公用事业以及城市住房建设等方面，按市区人口、城市建成区面积、车辆拥有量等因素计算确定。用公式表示为：
某地区城市维护建设费标准支出＝全国城市维护建设费支出实际数×0．5×该地区道路因素分配率＋全国城市维护建设费支出实际数×0．25×该地区城市面积因素分配率＋全国城市维护建设费支出实际数×0．25×该地区人口因素分配率
城市道路因素分配率由城市市区人口、建成区面积与城市车辆数三因素计算确定，各因素权重根据数学分析方法计算确定。用公式表示为：
某地区城市道路因素分配率＝城市市区人口因素权重×该地区城市市区人口／全国市区人口＋城市车辆因素权重×该地区城市车辆数／全国城市车辆数＋城市建成区面积因素权重×该地区城市建成区面积／全国城市建成区面积
某地区城市建成区面积因素分配率＝该地区城市建成区面积／全国城市建成区面积
某地区城市市区人口因素分配率＝该地区城市市区人口数／全国城市市区人口数
5．社会保障补助标准支出。
社会保障补助标准支出主要计算对养老保险基金的补贴支出和国有企业下岗职工基本生活保障支出两项。用公式表示为：
某地区社会保障补助标准支出＝该地区养老保险基金补贴标准支出＋该地区国有企业下岗职工基本生活保障标准支出
（1）养老保险基金补贴标准支出根据1998年底参加统筹的离退休人数与全国1998年底参加统筹的离退休人员人均养老保险基金补贴支出并辅之以赡养率调整系数计算确定。用公式表示为：
某地区养老保险基金补贴标准支出＝该地区1998年底参加统筹的离退休人数×全国1998年底参加统筹的离退休人员人均养老保险基金补贴支出×该地区赡养率调整系数
全国1998年底参加统筹的离退休人员人均养老保险基金补贴支出＝1998年养老保险基金补贴支出全国决算合计数／1998年底参加统筹的离退休人数
某地区赡养率＝该地区1998年底参加统筹职工人数／该地区参加统筹的离退休人数
某地区赡养率调整系数＝该地区赡养率／全国平均赡养率
（2）国有企业下岗职工基本生活保障标准支出根据各地下岗职工进入再就业中心标准人数和全国进入再就业中心职工实际人均基本生活保障支出计算确定。用公式表示为：
某地区国有企业下岗职工基本生活保障标准支出＝该地区下岗职工进入再就业中心标准人数×全国进入再就业中心职工实际人均基本生活保障支出
6．优抚和社会救济标准支出。
抚恤和社会救济标准支出主要包括伤残抚恤费、定期抚恤金、生活补助费、定期定量补助和最低生活保障支出。计算公式为：
某地区抚恤和社会福利救济标准支出＝该地区伤残抚恤费标准支出＋该地区定期抚恤金标准支出＋该地区生活补助费标准支出＋该地区定期定量补助标准支出＋该地区最低生活保障标准支出
式中：（1）某地区伤残抚恤费标准支出＝该地区在职伤残保健金＋该地区在乡伤残抚恤金
某地区在职伤残保健金标准支出＝∑该地区各级在职革命伤残人数×各级在职伤残保健金人均标准
某地区在乡伤残抚恤金标准支出＝∑该地区各级在乡革命伤残人数×各级在乡伤残保健金人均标准
（2）某地区定期抚恤金标准支出＝该地区享受定抚烈属总人数×烈属及牺牲军人家属人均抚恤金标准＋（该地区享受定抚烈属总人数－该地区烈士家属人数）×病故军人家属人均抚恤金标准
（3）某地区生活补助费标准支出＝该地区在乡退伍红军老战士人数×在乡退伍红军老战士人均补助标准＋该地区在乡西路军红军老战士人数×在乡西路军红军老战士人均补助标准＋该地区红军失散人数×红军失散人员人均补助标准
（4）某地区定期定量补助标准支出＝该地区在乡老复员军人人数×在乡老复员军人人均补助标准
（5）某地区最低生活保障标准支出＝该地区保障对象人数×全国人均最低生活保障支出标准
7．支援农业生产支出和农业综合开发标准支出。
支援农业生产标准支出按1998年实际支出数确定。农业综合开发标准支出根据中央安排的对各地区农业综合开发补助数及中央规定的地方应配套比例确定。用公式表示为：
某地区农业综合开发标准支出＝中央补助该地区农业综合开发资金×（1＋中央规定的该地区配套比例）
四、计算确定政策性转移支付
少数民族地区财源基础薄弱，人均财政收入水平低，加之主要分布在西部边远地带，自然条件较为艰苦，不仅财政支出成本高，而且财政收入自给率低。按照全国统一办法，难以充分体现其与其他地区在民族政策方面的区别。为贯彻《少数民族区域自治法》，帮助少数民族地区解决财
政困难，过渡期对少数民族省区、非少数民族省区的少数民族自治州，增加政策性转移支付。
（一）计算确定少数民族省区政策性转移支付
少数民族省区包括内蒙、广西、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆。对少数民族省区的政策性转移支付根据标准财政支出与标准财政收入的差额（支出大于收入的地区）和政策性转移支付系数确定。用公式表示为：
某地区政策性转移支付额＝（该地区标准财政支出－该地区标准财政收入）×政策性转移支付系数
政策性转移支付系数根据人员经费和基本公用经费占地方标准财政收入的比重分组确定。其中，地方标准财政收入包括：本级标准收入、税收返还收入和体制上解或补助；基本公用经费包括公务费、业务费和卫生经费。该比重在75％以下的，补助系数为0．04；比重在75％到1
00％之间的，补助系数为0．08，比重在100％以上的，补助系数为0．12。
（二）计算确定非民族省区民族自治州政策性转移支付
非民族省区的民族自治州政策性转移支付按其收支差额和0．05的系数确定。自治州标准财政收支差额按自治州财政供养人数占其所在省的地（市）级财政供养人数的比重与全省标准财政收支差额的乘积计算确定。民族自治州政策性转移支付由中央补助给其所在省，由省统筹安排。
2000年1月3日
