关于营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知
财政部 中国人民银行 国家税务总局
关于营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知
财预[2013]275号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，财政部驻各省、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
经国务院批准，自2013年8月1日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点，为做好试点期间营业税改征增值税（以下简称改征增值税）的预算管理工作，现就有关事宜通知如下：
一、关于改征增值税的收入划分
试点期间收入归属保持不变，原归属地方的营业税收入，改征增值税后仍全部归属地方，改征增值税税款滞纳金、罚款收入也全部归属地方。按照即征即退政策审批退库的改征增值税，全部由地方财政负担。改征增值税收入不计入中央对地方增值税和消费税税收返还基数。试点期间因营业税改征增值税试点发生的财政收入变化，由中央和地方按照现行财政体制相关规定分享或分担。
改征增值税试点前服务贸易出口原免征营业税部分仍由地方负担，新增加的改征增值税出口退税按照现行财政体制由中央与地方按92.5：7.5的比例负担，地方应负担的部分通过年终结算据实上解中央。
二、关于改征增值税适用的科目
改征增值税的收缴、退库和调库，按照下表所列的科目执行：
类
款
项
目
科目名称
科目说明
101
01
04
改征增值税
反映实施营业税改征增值税试点期间由营业税改征的增值税。
01
改征增值税
地方收入科目。反映实施营业税改征增值税试点期间由营业税改征的增值税。
20
改征增值税税款滞纳金、罚款收入
地方收入科目。反映改征增值税税款滞纳金、罚款收入。
29
改征增值税国内退税
地方收入退库科目。反映国家税务局按照即征即退政策审批退库的改征增值税。
61
免抵调增改征增值税
地方收入科目。反映实行“免、抵、退”税办法按免抵数额调增的由营业税改征的增值税。
101
01
05
改征增值税出口退税
反映从中央国库办理的改征增值税出口退税和按“免、抵、退”税办法调减的改征增值税。
01
改征增值税出口退税
中央收入退库科目。反映从中央国库办理的改征增值税出口退税。
02
免抵调减改征增值税
中央收入科目。反映实行“免、抵、退”税办法按免抵数额调减的改征增值税。
三、关于改征增值税的收入缴库
试点期间改征增值税收入上缴时，各级国税部门应根据纳税人申报情况在税收缴款书上单独填列，预算级次填列“地方级”。具体缴库流程按照《中华人民共和国国家金库条例实施细则》有关规定执行，采用电子缴库方式的，按照财税库银税收收入电子缴库有关规定执行。补缴或退还试点前实现的相关营业税，仍通过试点前的有关科目办理。
四、关于改征增值税的收入退库
按照即征即退政策审批退库的改征增值税比照现行增值税即征即退流程办理。
根据国家税务总局公告2012年第13号《营业税改征增值税试点地区适用增值税零税率应税服务免抵退税管理办法（暂行）》，营业税改征增值税试点期间，服务贸易出口适用增值税零税率的，采用“免抵退税”办法，即零税率应税服务提供者提供零税率应税服务，免征增值税，相应的进项税额抵减应纳增值税额，未抵减完的部分予以退还，退税资金由中央国库统一支付。税务部门将审核通过的上述免抵税数额，以正式文件通知同级国库办理调库。调库的具体方法是：按零税率应税服务的免抵税数额，调增由营业税改征的增值税，同时相应增加中央出口退税。各级国库依据税务部门开具的更正（调库）通知书、收入退还书等凭证和文件办理相关业务。
五、其他事宜
纳税人兼有适用一般计税方法计税的应税服务、销售货物或应税劳务的，按照销项税额的比例划分应纳税额，分别作为改征增值税和现行增值税收入入库。
各级财税部门、人民银行国库部门应当认真做好改征增值税的收入收缴工作，明确区分改征增值税与现行增值税收入，防止收入混库，确保试点顺利实施。
财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处应加强监督检查。对于检查中发现的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究责任。
本通知自2013年8月1日起执行。《财政部 中国人民银行 国家税务总局关于上海市开展营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知》（财预[2011]538号）、《财政部 中国人民银行 国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知》（财预[2012]367号）、《财政部关于营业税改征增值税试点期间服务贸易出口退税有关问题的通知》（财预[2012]372号）同时废止。
财政部 中国人民银行 国家税务总局
2013年6月28日
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府政务督办工作规则》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府政务督办工作规则》的通知
川府发［2003］24号
各市、州人民政府，省政府各部门：
《四川省人民政府政务督办工作规则》已经省政府第11次常委会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府
二○○三年七月七日
四川省人民政府政务督办工作规则
第一条 为规范全省政府系统政务督办工作，提高政务督办工作的效率和质量，促进政府各项工作的落实，结合全省政府系统政务督办工作实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于全省各级政府及其部门和所属单位的政务督办工作。
第三条 政务督办工作是促进党的路线、方针、政策和政府各项决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段，是各级政府加强领导、实施管理的重要工作环节和工作方法。政府主要领导同志和政府部门主要负责人为政务督办工作的第一责任人，要建立健全政务督办工作责任制，确保政务督办工作落到实处。
第四条 政府办公厅（室）和政府部门办公室作为协助政府和部门领导同志处理日常工作的机构，担负着督促检查、促进政府各项决策和各项工作落实的任务。政府办公厅（室）应由秘书长、部门办公室应由主要负责同志负责政务督办工作，落实机构和人员负责具体承办政务督办工作，赋予必要的职权、提供必要的工作经费和条件，确保工作顺利开展。
第五条 省政府督办室是承担省政府综合政务督办工作职能的机构，按照省政府领导的要求做好政务督办工作，负有指导各市、州人民政府办公厅（室）、省政府各部门办公室政务督办工作的职责，与市、州政府和各部门政务督办机构组成全省政务督办工作体系，确保全省政府系统政务督办工作有效运行。
第六条 政务督办范围。
（一）政府重大决策性文件的贯彻落实；
（二）政府全体会、常务会等重要会议议定事项的落实；
（三）上级、本级党委、政府领导批示、交办事项；
（四）人大、政协以及人大代表、政协委员对政府工作的议案、批评、建议和意见、提案的办理落实；
（五）领导和群众关注的热点、难点问题。
第七条 政务督办工作原则。
（一）围绕中心，突出重点。围绕每一时期政府的中心工作，主动、积极地开展政务督促检查，对上级、本级政府的重大决策、领导关注的重大事项跟踪督办。
（二）实事求是，务求实效。深入调查研究，全面、准确地了解和反映决策实施情况，及时掌握和反映影响决策落实的问题及原因，提出解决问题的建议。
（三）认真办理，及时落实。对于上级、本级党委、政府领导批示交办的政务督办事项，承办部门必须抓紧办理，按交办事项的要求报告办理结果。在要求时限内不能办结的，要按时报送办理进度情况。
（四）加强领导，严格考核。各市、州人民政府、省政府各部门要加强对政务督办工作的领导，建立健全工作制度，明确责任，逐级考核，做到事事有交待，件件有着落。省政府督办室按本规则的要求，对各市、州政府和省政府各部门完成省政府交办督办事项的落实情况进行考核。
第八条 政务督办工作程序和时限要求。
（一）立项。由政务督办工作机构将报请领导批准督办的事项和领导机关、领导同志批示、交办的督办事项立项。涉及全面工作的政务督办事项应按问题分解立项。按政务督办项目内容提要、编号、主办单位、协办单位、交办时间、办结时限等项目登记立项。
（二）交办。已立项的政务督办事项以《政务督办通知》的形式交有关市、州或部门办理。
（三）承办。承办单位接到《政务督办通知》后，应按要求及时、认真地办理。办结时间原则上为5个工作日，最长不得超过15个工作日。凡在时限要求内不能办结的，应向交办单位说明情况。
（四）反馈。政务督办事项办理完毕后，承办单位应按一事一报的要求，文字简洁、准确地向交办机关写出《政务督办报告》。
（五）催办。承办单位对交办的政务督办事项在要求的时限内未能反馈结果、又不说明原因的，交办单位应及时催促承办单位报告办理进展情况。必要时，可派人深入实地，了解和掌握办理落实情况。
（六）归档。政务督办事项办结后，年终按档案管理部门的要求，由政务督办工作机构将有关材料收集齐全、整理归档。
第九条 政务督办工作制度。
（一）逐级负责制度。政务督办工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级。各级政府及其所属部门要加强领导，确定领导分管。政务督办事项要做到件件有人负责，事事有部门承办。重大决策、重要事项领导同志要亲自过问，协调解决有关问题，保证落实。
(二)请示报告制度。督办事项的提出、督办工作的实施、督办结果的反馈，既要发挥督办工作人员的主观能动性，也必须坚持严格的请示报告制度。督办过程中遇到疑难、重大问题要及时请示报告，按照领导同志的指示办理。
（三）通报制度。省政府督办室对各地、各部门完成省政府交办督办事项的情况进行通报。对成绩突出的单位和个人予以通报表彰；对政府决策和交办事项贯彻、办理不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作的，视情况给予通报批评、责令检查，直至追究领导及有关人员的责任。
（四）保密制度。严格遵守国家《保密法》的规定，对涉及党和国家秘密的政务督办事项，要严守秘密；需要控制知情范围的督办事项，一定要在指定人员和指定范围内进行。
（五）公文处理制度。政务督办工作中涉及的各类公文办理，按照国家行政机关公文处理有关规定执行。
（六）网络管理制度。建立健全政务督办信息上网运行管理制度，政务督办工作机构承办督办事项形成的各类信息，在安全保密前提下，应按要求及时输入四川省政府资源网专业栏目内，实现资源共享，提高政务督办工作效率。
第十条 政务督办工作人员的要求。
（一）政治坚定。政务督办工作人员要有坚定正确的政治方向，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针和政策，与党中央保持高度一致。
（二）作风严谨。政务督办工作人员要严谨细致、深入实际、踏实认真，勤政廉洁，严于律己，不断探索和改进工作方法，正确理解、传达领导的决策和意图，全面、准确了解和反映情况。
（三）工作务实。政务督办工作人员要以高度的责任感，严格依法行政，认真履行工作职责，主动、务实、创造性开展工作。
第十一条 本规则自发布之日起执行，由四川省人民政府督办室负责解释。
