铜陵市人民政府办公室转发市市容管理局关于铜陵市户外广告设置管理办法（试行）的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室转发市市容管理局关于铜陵市户外广告设置管理办法（试行）的通知
铜政办〔2005〕57号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市政府同意，现将市市容管理局《铜陵市户外广告设置管理办法（试行）》转发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○五年八月二十五日
铜陵市户外广告设置管理办法(试行)
(市市容管理局 二○○五年七月)
第一章 总 则
第一条 为加强户外广告设置的监督管理，规范户外广告设置，保护城市景观风貌，保障公民人身和财产安全，促进广告业的健康发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本试行办法(以下简称办法)。
第二条 在本市行政区域内从事户外广告设置、管理及其相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称的户外广告设置，是指利用建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间，设置广告牌或者具有广告内容的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电子翻转牌、标牌、招牌、条(横)幅、橱窗、升空器物、实物造型设施的行为。
第三条 户外广告设置应当遵循符合城市规划、布局合理、美化亮化、总量控制、设施安全、文字规范和城市景观相协调的原则。
第四条 市人民政府城市市容和环境卫生行政主管机关(以下简称广告设置主管机关)是本市户外广告设置的主管机关，依照法律，法规和本办法规定，负责户外广告设置的监督和管理。
市建设、规划、工商、公安等部门依照各自的职责，配合主管机关做好户外广告设置的监督管理工作。
第二章 设置一般规定
第五条 广告设置主管机关应当会同规划、建设、公安、工商等部门编制本市重要区域、主要道路的户外广告设置规划，报市人民政府批准后向社会公布。
根据城市总体规划的要求，编制本市重要区域、主要街道的户外广告设置规划，明确允许或禁止设置户外广告的区域、街道或建筑物，与城市区域规划功能相适应，与城市景观、周围环境和建筑物的体量、造型、色彩相协调，保持城市街道的景观和通视效果。
第六条 户外广告设施的设计、制作和施工应当符合户外广告设置规划，遵循城市容貌技术标准，做到安全牢固美观。
第七条 有下列情形或场所之一，不得设置户外广告设施：
(一)未经主管机关批准，利用交通安全设施、交通标志的；
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、消防设施使用的；
(三)妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；
(四)县级以上国家机关、文物保护单位、优秀近现代建筑、风景名胜点的建筑控制地带；
(五)利用违章建筑、危险房屋以及其它可能危及安全的建筑物和设施；
(六)市人民政府或户外广告设置规划禁止设置户外广告的区域。
第八条 零星张贴宣传品和户外广告，应当在公共广告张贴栏发布。公共广告张贴栏由广告设置主管机关会同工商行政管理机关，根据户外广告设置规划设置。
第九条 条幅广告、垂幅广告、布幔广告、横幅广告必须依附沿街建筑物墙体发布，严格控制发布过街横幅和布幔广告．经批准发布的条幅广告、垂幅广告、布幔广告、横幅广告必须载明发布日期、批准文号。横幅广告、垂幅广告、条幅广告一般发布不超过10天，布幔广告一般发布不超过20天。
广告设置者应当按规定发布公益性户外广告，利用市政公共设施发布户外广告的，公益广告的比例可适当提高。
第三章 设置的申请与批准
第十条 单位和个人在本市行政区域内设置户外广告的，应当经广告设置主管机关批准，取得户外广告设置权。
利用政府投资建设的道路、公用场地、市政公用设施设置户外广告的，应当先经其行政主管机关批准。
第十一条 单位或个人需要设置户外广告设施的(大型户外广告除外)，应委托具有户外广告合法经营资质的单位(以下简称广告经营者)向广告设置主管机关申请设置。
申请设置户外广告，应当提交申请书和下列证明资料：
(一)广告经营许可证、营业执照；
(二)场(阵)地使用权证明；
(三)户外广告设施设计方案、效果图；
(四)设置公益性户外广告的，应当提交宣传、工商等相关主管部门的批准文件。
第十二条 广告设置主管机关应当自受理申请之日起10个工作日内对申请人应当提交的证明文件进行审核，审查户外广告设施设计方案和施工图，作出批准或不予批准的决定(大型户外广告除外)。
第十三条 设置大型户外广告设施，应当向广告设置主管机关提出申请并按下列程序办理审批手续。
(一)应提交的证明文件：
1、广告经营许可证、营业执照；
2、场(阵)地使用权证明；
3、经规划部门审查批准的效果图。
(二)广告设置主管机关在10日内对提交的材料进行审查，并出具“审查意见书”。
(三)对经审查同意设置的大型户外广告，广告申请人应按要求委托具有设计资质的单位对大型户外广告进行结构设计，并将结构设计图报广告设置主管机关。
(四)广告设置主管机关在10日内委托有资质的机构对图纸进行审查，经审查同意后，广告申请人方可组织施工。
(五)广告申请人在广告施工中，应委托具有资质的施工监理单位对施工进行监理，并在施工结束后，向广告设置主管机关提出竣工验收申请。
(六)广告设置主管机关在接到申请后，10日内委托具有资质的中介机构对广告进行检查验收，并出具“竣工验收报告”。
(七)对应当征得有关部门批准的户外广告设施的，广告设置主管机关在作出批准决定前，应当征求有关部门的意见。予以批准的，发给《大型户外广告设置许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十四条 《大型户外广告设置许可证》应当载明大型户外广告设置位置、形式、时间、期限、批准日期等事项。
除通过拍卖、招标等公开竞争的方式取得户外广告设置权外，户外广告设置期限一般不超过2年，电子显示屏不超过5年。
户外广告设置期限即将届满，需要延期的，广告经营者应当在期限届满前90日内到广告设置主管机关办理延期手续。在同等条件下，原取得广告设置权的广告经营者享有优先受理设置权。
转让户外广告设置权的，转让方应当到原出让机关和广告设置主管机关办理变更登记手续．
第四章 设置和维护
第十五条 广告经营者应当在取得户外广告设置许可证后 90日内，自行或按规定委托具有相应施工技术资质的单位或个人完成户外广告设施的设置。
第十六条 广告经营者设置户外广告设施，应当按照广告设置主管机关批准的户外广告设施设计方案、施工图实施，不得擅自变更。确需变更的，应当征得广告设置主管机关的批准。
第十七条 户外广告设施空置超过30日的，广告设置者应当发布公益性广告．公益性户外广告的内容，由广告设置主管机关征求有关部门意见后确定。
第十八条 经批准设置的户外广告设施，在广告设置主管机关核准的存留期限或出让期限内归广告设置者所有，除因城市建设或社会公共利益需要等特殊原因外，任何单位和个人不得占用、拆除、迁移、遮盖或者损毁。
经批准设置的户外广告设施在有效期限内因城市建设或社会公共利益等原因需要拆除的，广告设置者应当在规定的期限内予以拆除。因拆除给广告设置者造成损失的，市政府酌情给予适当补偿。
第十九条 广告设置者应当自行或委托具有资质的单位对其设置的户外广告设施进行定期维护，保持设施的整洁、安全和完好。大型户外广告设施，应当投保安全险。对陈旧、破损等有碍市容观瞻或者安全的户外广告设施，广告设置者应及时予以更新或修复。
户外广告设施设置期满的，广告设置者应在其期满后10日内拆除。
第二十条 广告设置主管机关应当做好户外广告设施安全监督管理工作，会同有关部门，适时组织户外广告安全检查。发现影响安全或者有碍市容观瞻的，应当责令广告设置者限期拆除、整改、更新、修复或改造。
第五章 法律责任
第二十一条 未依法取得批准，擅自设置户外广告设施的，广告设置主管机关发现或接到举报后，应当立即予以制止，并依法给予行政处罚。
第二十二条 广告设置者违反本办法规定，有下列行为之一的，由广告设置主管机关依照有关法律法规予以处罚：
(一)擅自更改户外广告设施设计方案的；
(二)户外广告设置期届满后，不拆除广告设施又不办理延期手续的；
(三)对户外广告设施不进行日常维护，影响其安全性，整洁、完好的。
第二十三条 广告设置主管机关、其它有关行政管理机关及其工作人员未按本办法规定的条件和程序擅自批准设置户外广告设施的，其批准行为无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身、财产造成损害的，应当承担赔偿责任。
第六章 附 别
第二十四条 本办法施行前经广告设置主管机关批准设置的户外广告设施，设置期满后，广告设置者应当在期满后10日内自行拆除．
第二十五条 利用车辆、船舶、飞行器等各种交通工具(包括水上漂浮物)设置户外广告的管理，依照有关法律、法规和市人民政府有关规定办理。
第二十六条 本办法由市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自2005年10月1日起施行。
南京市市政公用局网站维护管理制度
南京市市政公用局
南京市市政公用局网站维护管理制度
第一条 为规范本局政务网站建设和运行管理，增强政务网站服务功能，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》，结合本局实际，制定本制度。
第二条 局办公室负责局政务网站日常维护管理和全部应公开政府信息的网络上传工作。市政公用监察大队配合局办公室做好相关工作。
局各处室负责本处室职权范围内政府信息的报送工作。
网站的结构性调整、系统升级、程序改造，由局办公室联系电脑公司处理。
第三条 局各处室按照《南京市政府信息公开规定》、《南京市政府信息公开目录》、《南京市政府信息公开指南》的要求和职责分工，及时向办公室提供本处室职权范围内的政府信息。办公室对各处室报送的信息，按照法律法规和有关规定，进行认真审查核实，重大事项报局领导审定，由专人上传网站。所发布的政府信息内容发生变化后，及时在网站上予以更新。
第四条 对符合下列要求之一的政府信息，应当主动上网公示：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和规章等规定应当主动公开的。
第五条 各处室应当依照本规定，在各自职责范围内确定主动上网公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1、行业法律法规、政府规章、规范性文件及其他政策规定；
2、行政许可、行政处罚等行政权力事项的名称、法律依据、办理流程、服务承诺、自由裁量规则等；
3、行业发展规划、专项规划及执行情况；
4、市政公用统计信息。
（二）与公众利益密切相关的事项方面
1、影响公众人身和财产安全的市政公用方面重大灾害等重大突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
2、供水、燃气、客运、市政设施、市政公用工程质量安全监督检查情况；
3、向社会承诺办理的事项及其完成情况；
4、行业内主要企业地址、电话；
5、局长信箱、行业热线；
6、行风建设、行业工作动态；
7、停水、停气通知，公用IC卡服务, 公交线路，轮渡时刻表。
（三）政府机构方面
1、局机关和局属单位机构设置、职责权限、工作分工、办公地点、通讯方式等；
2、局领导班子组成人员及其分工情况；
3、纪检监察、机关党建和机关作风建设等情况。
第六条 涉及下列内容的政府信息不予上网公示：
（一）属于国家秘密的；
（二）涉及商业秘密或个人隐私的；
（三）正处于调查、研究、处理过程之中的；
（四）在做出具体行政行为之前，公开可能影响国家利益和社会公共利益的；
（五）法律、法规规定禁止公开的其他情形。
第七条 在上网公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
第八条 机关处室在网站日常维护管理中的具体职责分工如下：
（一）办公室
1、制定网站维护管理的具体制度并监督执行；
2、负责网站的日常维护管理工作；
3、负责全部应公开信息的网络上传工作，对网站内容及时予以更新完善；
4、负责对各处室报送的信息进行审查、上传工作；
5、督促各处室及时报送信息；
6、办理来信，市长、市委书记、局长信箱；
7、负责局机构职能、领导分工、市政公用信息、工作会议等政府信息的公开。
（二）局机关相关处室
1、负责本处室政府信息的收集编写工作，由局办公室审核并上传网站；
2、政府信息内容发生调整和变化，及时予以更新，并将更新后的内容提供至办公室；
3、机关处室政府信息报送的具体分工：
（1）市政业务处
负责本处室行各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结、监管动态、行业要闻的公开工作。
（2）公用一处
负责本处室各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结、监管动态、行业要闻的公开工作。
（3）公用二处
负责本处室各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结、监管动态、行业要闻的公开工作。
（4）综合计划处
负责局中长期发展规划、行业发展规划、各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结的公开工作；负责网站建设与维护资金的落实；协助办理委托专业电脑公司承担技术工作事宜。
（5）宣教处
负责行业职工教育培训、理论学习、行风建设信息的公开工作。
（6）组织人事处
负责机构设置、组织建设、干部人事政府信息的公开工作。
（7）监察室
负责纪检监察政府信息的公开工作。
（8）安保处
负责行业安全生产及行业应急预案的信息公开工作。
（9）机关党委
负责机关党建、机关作风建设政府信息的公开。
（10）政策法规处
负责市政公用行业相关法律法规和规范性文件的公开工作；负责行政权力事项、法律依据、办事指南、自由裁量规则等的公开工作。
（三）市政公用监察大队
1、协助局办公室做好网站日常维护管理工作；
2、负责局网站服务器的日常维护工作；
3、负责停水停气通知的公告发布工作；
4、负责本大队行政处罚事项的网上运行；
5、负责本大队网站专栏的信息编制和更新工作。
（四）其他基层各单位
负责本单位工作信息的收集编写及报送工作，由局办公室审核发布。
第九条 对属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成后及时公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后20个工作日。法 律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十条 局机关工作人员未按照本规定及时完成政务网站日常维护管理和公开政府信息的，按照《南京市市政公用局政务公开考核与责任追究制度》追究其行政责任。
第十一条 本制度自2009年7月20日起执行。
