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文化部、财政部


文化部、财政部关于印发《国家舞台艺术精品工程专项资金管理暂行办法》的通知

2002年10月23日 文计发〔2002〕50号

各省、自治区、直辖市、计划单列市文化厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团文化局、财务局：
为了保证国家舞台艺术精品工程的顺利实施，根据国家有关财经制度和《国家舞台艺术精品工程实施方案》，我们制定了《国家舞台艺术精品工程专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：国家舞台艺术精品工程专项资金管理暂行办法

附件：

国家舞台艺术精品工程专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为保证国家舞台艺术精品工程顺利实施，加强对国家舞台艺术精品工程专项资金（以下称专项资金）的管理，根据国家有关财经制度和《国家舞台艺术精品工程实施方案》，制定本办法。
第二条 专项资金是中央财政安排用于鼓励舞台艺术精品剧目创作生产的资助经费。
第三条 专项资金列入年度财政预算，实行专款专用。年度结余专项资金可结转下年继续使用。
第四条 专项资金实行据实申请、公正受理、科学评估、择优支持的原则。
第五条 专项资金的使用应接受文化、财政、审计等部门的监督检查。

第二章 专项资金使用范围和资助标准

第六条 专项资金的具体使用范围包括：
（一）初选剧目的资助；
（二）入选剧目的重点投入；
（三）剧本购置；
（四）精品剧目的推广宣传、展演经费；
（五）专家评审费；
（六）项目管理费；
（七）其他相关费用。
第七条 项目管理费按照年度专项资金的3%提取，主要用于国家舞台艺术精品工程领导小组（以下称领导小组）办公费、会议费、审计检查费和其他相关经费的支出。
第八条 专项资金采取前期资助和重点投入的方式支付。前期资助的对象是国家舞台艺术精品工程初选剧目；重点投入的对象是国家舞台艺术精品工程入选剧目。
第九条 新创作初选剧目前期资助经费根据各艺术品种的特点，每台按以下标准投入：
（一）京剧、昆曲，40万元～60万元；
（二）地方戏曲、话剧、儿童剧、木偶、皮影，30万元～50万元；
（三）歌剧、音乐剧、舞剧，50万元～80万元；
（四）大型交响乐、民族音乐作品，20万元～30万元；
（五）新创作节目占2/3以上，有整体构思、非组台组团的大型歌舞、杂技、曲艺等，30万元～50万元。
第十条 加工修改的初选剧目按照新创作剧目资助标准的2/3进行投入。
第十一条 入选剧目重点投入经费根据各艺术品种的不同，一般按照每台不低于80万元的标准核定，对其中特别突出的剧目，给予重点投入。
第十二条 剧目生产单位使用专项资金应遵守《文化事业单位财务制度》的有关规定，主要用于剧本创作、音乐创作、舞蹈创作、舞美设计制作和服装道具等方面的支出。
第十三条 专项资金资助的初选剧目和重点投入的入选剧目完成首演后，如有结余资金，除应按本办法第十二条规定范围使用外，可用于本剧目的宣传推广、展演及深加工等方面的支出。

第三章 专项资金的申报与管理

第十四条 国家舞台艺术精品工程初选剧目的生产单位应认真填报《国家舞台艺术精品工程项目申报书》经费预算及经费主要来源和使用部分。地方文艺团体经省级文化行政主管部门和同级财政部门审核后，报国家舞台艺术精品工程领导小组办公室；军队文艺团体由总政宣传部统一申报；中央和国家机关有关部门和单位所属文艺团体通过其上级主管部门申报；文化部直属艺术表演团体直接申报。
第十五条 国家舞台艺术精品工程领导小组核定初选剧目的资助经费和入选剧目的投入经费，并通知申报部门。
第十六条 文化部根据确定的经费数额按照国库集中支付的有关规定办理支付手续。
第十七条 剧目实行成本核算，专项资金收支单独核算。第四章专项资金的监督检查
第十八条 文化、财政等有关部门要对剧目生产单位专项资金的使用情况做定期和不定期检查，或委托社会中介组织进行审计。
第十九条 剧目生产单位要积极配合文化、财政和审计等部门的检查和审计工作，提供真实、完整的情况报告、原始单据、会计凭证、报表等相关资料。
第二十条 凡属下列行为之一，领导小组将视不同情节分别给予通报批评、取消三年剧目申报资格、收回全部或部分资金等处罚，并对有关责任人员给予行政处分。
（一）剧目未按规定如期上演的；
（二）挤占和挪用专项资金的；
（三）因管理不善，给国家财产造成损失和浪费的；
（四）抵制检查和审计工作或提供虚假材料的；
（五）会计核算弄虚作假的。

第五章 附 则

第二十一条 本办法由文化部、财政部负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第87号


　　《新疆维吾尔自治区实施〈殡葬管理条例〉若干规定》已经１９９９年２月２４日自治区第九届人民政府第四次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月二十五日

　　　　　　　新疆维吾尔自治区实施《殡葬管理条例》若干规定



　　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于自治区行政区域内的殡葬活动及管理。
　　香港特别行政区居民、华侨、澳门同胞、台湾同胞和外国人在本区的殡葬事宜，法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，把殡葬事业纳入国民经济和社会发展的总体规划，把殡葬设施的建设和改造列入当地城乡建设规划和基本建设计划。


　　第四条　人口稠密和交通方便的地区，应当实行火葬，暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。火葬区和土葬区具体范围的划定，由自治区民政行政管理部门提出方案，报自治区人民政府批准。


　　第五条　自治区民政行政管理部门主管全区殡葬管理工作。州、市（地）、县（市）民政行政管理部门负责本行政区域内的殡葬管理工作，可以委托殡葬管理机构负责殡葬管理的具体工作。
　　公安、工商、物价、建设、土地、卫生、环保、交通、民族宗教等有关行政主管部门，按照各自的职责，共同做好殡葬管理工作。
　　新疆生产建设兵团依照本规定，负责兵团系统的殡葬管理工作，业务上接受当地民政行政管理部门的指导和监督。


　　第六条　文化、新闻出版和广播电影电视等部门，应当采取各种形式，配合民政行政管理部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
　　机关、团体、企业、事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当在本单位或者本地区开展有关殡葬活动移风易俗的宣传教育工作。


　　第七条　各级民政行政管理部门应当加强殡葬管理工作，提高殡葬职工职业道德水准和业务素质，实行规范化文明服务。
　　殡葬服务单位的工作人员应当遵守操作规程和职业道德，不得利用工作之便索要、收受财物，不得刁难死者亲属。


　　第八条　自治区民政行政管理部门应当根据自治区的殡葬工作规划，按照有利于殡葬改革、方便群众的原则，制定殡葬设施的建设规划，报自治区人民政府审批。


　　第九条　建设殡葬设施应当履行下列审批手续：
　　（一）建设殡仪馆、火葬场，由县级以上民政行政管理部门提出方案，经自治区民政行政管理部门核准后，由当地人民政府审批；
　　（二）建设骨灰堂、殡仪服务站，由县级以上民政行政管理部门审批；
　　（三）建设公墓（含骨灰公墓），经县级以上民政行政管理部门审核同意后，报自治区民政行政管理部门审批；
　　（四）建设公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县级民政行政管理部门审批；
　　（五）利用外资建设殡葬设施，经自治区民政行政管理部门审核同意后，报国务院民政部门审批。
　　未经批准，任何单位和个人不得擅自兴建殡葬设施。


　　第十条　火葬区内的公民死亡后，除实行土葬习俗的少数民族公民外，一律实行火化。
　　火葬区的公民在异地死亡后，应当就近火化。外地公民在火葬区死亡的，应当就地火化。因特殊原因确需将遗体运回户籍地或者居住地的，应当经死亡地县级以上民政行政管理部门批准。
　　享受丧葬待遇，应当实行火化的公民死亡后，有关单位应当凭火化殡仪馆出具的火化证明，按有关规定发放丧葬费。
　　尊重少数民族的丧葬习俗。对自愿实行殡葬改革的，应当予以支持，他人不得干涉。


　　第十一条　应当火化的遗体，其亲属、死者所在单位或者公安部门应当及时通知殡仪服务单位接运。
　　殡仪服务单位接到通知后应当及时接运遗体，并对遗体进行必要的技术处理，防止污染。


　　第十二条　医学、科研等单位需要利用遗体进行教学、科研的，根据死者的遗嘱或者其亲属的意愿，到县级以上民政行政管理部门办理手续。利用停放在殡仪馆的无名（主）尸体进行教学、科研的，由公安机关、民政行政管理部门共同办理手续。


　　第十三条　正常死亡者的遗体火化，应当凭死者单位、医疗机构、街道办事处或者村（居）民委员会出具的死亡证明。
　　非正常死亡者的遗体火化，凭所在地县级以上公安机关出具的死亡证明。


　　第十四条　火化后的骨灰，倡导深埋、播撒、以树代墓和存放等多种方式安置，鼓励不保留骨灰，禁止将骨灰装棺土葬或者撒入人畜饮用的水源中。
　　骨灰寄存一般不超过十年，超期寄存的，应当加收寄存费。具体收费标准报物价主管部门批准。
　　无名（主）尸体的骨灰，经公安机关公告后仍无人认领的，由殡仪服务单位自行处理。


　　第十五条　土葬区的公民死亡后，应当将遗体埋入公墓或者公益性墓地；对自愿实行火葬的，应当予以支持。


　　第十六条　土葬区的县（市、区）、城镇所在地应当分别建立民、汉公墓；乡、村应当分别建立民、汉公益性墓地。
　　公墓由殡葬管理机构建设和管理，禁止以任何形式转让、承包；公益性墓地由乡人民政府或者村民委员会建设和管理，公益性墓地，不得从事经营活动。
　　禁止倒卖和非法转让墓穴和骨灰存放格位。
　　禁止建造或者恢复宗教、家族墓地。


　　第十七条　建设公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地、林地和草场。
　　禁止在风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区和水库周围、河流两岸５００米内建造墓地；禁止在铁路、公路主干线两侧３００米内建造墓地。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的外，均由民政行政管理部门会同土地、环保、建设和民族宗教等有关部门限期迁出或者平毁。


　　第十八条　土葬遗体单穴占地面积不得超过６平方米，双穴占地面积不得超过８平方米；骨灰墓单穴占地面积不得超过１平方米，双穴占地面积不得超过１．５平方米。


　　第十九条　举办丧葬活动应当文明、节俭，遵守城市市容、环境卫生和交通管理的规定，不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全，不得利用丧葬活动搞非法宗教活动，不得侵犯他人的合法权益。


　　第二十条　民政行政管理部门对殡葬用品的生产、经营实行监督管理。从事生产经营殡葬用品的单位和个人，在开办前应当向所在地的县级以上民政行政管理部门提出书面申请，经民政行政管理部门审查批准后，到工商行政管理部门申领营业执照。
　　禁止生产经营纸钱以及纸扎等封建迷信殡葬用品。
　　禁止在殡仪活动中沿途抛撒纸钱。


　　第二十一条　殡葬用品实行明码标价，由各级民政行政管理部门会同物价、工商行政管理部门予以监督。


　　第二十二条　殡仪服务收费项目和标准按照自治区有关规定执行。违反规定收费的，由物价主管部门依法处理。


　　第二十三条　对推行殡葬改革，取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。


　　第二十四条　违反本规定，有下列行为之一的，分别给予以下处罚：
　　（一）未经批准擅自兴建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的，按照《国务院殡葬管理条例》有关规定处罚；
　　（二）将应当火化的遗体土葬的，由死者生前居住地的民政行政管理部门责令自行改正，拒不改正的，可以强制火化，所需费用由死者亲属承担；
　　（三）将骨灰装棺土葬或者建造宗教、家族墓地，在公墓和公益性墓地以外的地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，组织平毁、迁移，所需费用由死者亲属承担；
　　（四）殡仪服务单位安葬遗体或者骨灰超出占地面积的，由民政行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。死者亲属安葬遗体或者骨灰超出占地面积的，由民政行政管理部门责令限期改正；
　　（五）擅自生产经营殡葬用品的，由民政行政管理部门会同工商行政管理部门予以取缔，由工商行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚；
　　（六）生产销售纸钱以及纸扎等封建迷信殡葬用品的，由民政行政管理部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产销售金额１倍以上３倍以下的罚款；
　　（七）在殡葬活动中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，民政行政管理部门应当予以制止；违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　民政行政管理部门和殡葬管理机构因违法行政，给当事人造成直接经济损失的，应当予以赔偿。
　　民政行政管理部门和殡葬管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　殡葬服务单位工作人员利用工作之便索要、收受财物的，由民政行政管理部门责令退还，并根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　违反本规定应当受到处罚的其他行为，由有关行政主管部门依照有关法律、法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。