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山西省长治市人民政府


长治市人民政府关于印发长治市财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法的通知

长政发〔2008〕71号


各县市区人民政府、市直各委局办，各有关单位：
　　《长治市财政性资金项目工程预算和决算评审办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　附件：长治市财政局财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年六月十三日
附件：

长治市财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法
　　第一条为加强财政性资金投资项目预算和决算管理，强化财政投资评审，严格控制建设工程成本，节约财政投资资金，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、财政部《财政投资评审管理暂行办法》（财建〔2001〕591号）和《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称财政性资金投资项目工程预算和决算，是指项目单位在使用财政性资金投资工程类项目的预算和决算。
　　第三条对财政性资金投资项目工程预算和决算评审，主要目的是为政府及财政部门确定工程项目财政性预算提供依据；为政府投资工程招标投标、政府采购提供依据；为财政拨付建设资金和批复工程竣工决算、办理固定资产交付手续提供依据；为财政部门对财政性资金投资实施监督提供依据。
　　第四条财政投资评审工作由市财政部门统一组织实施，市财政局是财政投资评审管理的主管部门，市财政评审中心是财政投资评审工作的具体实施单位。财政性资金投资项目工程实行“先评审，后招标”、“先评审，后拨款”、“先评审，后批复决算”的财政投融资监督管理机制。
　　第五条财政性资金投资项目工程预算和决算评审的依据：
　　（一）项目投资计划、财政预算、财务会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与项目预算、结算相关的规定；
　　（二）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目勘察设计、招投标、施工图预算、施工合同、施工监理、施工管理、工程结算及工程竣工验收资料文件等；
　　（三）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；
　　（四）与项目预算和结算有关的市场价格信息、同类工程项目的造价及其他有关信息；
　　（五）项目预算和决算评审所需的其他依据。
　　第六条工程预算和决算评审的对象是财政性资金投资项目，项目单位应根据有关规定向评审机构提供评审所需的相关资料，并对送审资料的真实性、完整性、合法性负责。评审机构组织专业人员依法开展评审工作，并对评审结论的真实性、准确性负责。
　　第七条工程预算和决算评审应恪守客观公正、科学合理的原则，确保评审工作的独立性、客观性、科学性及评审结论的真实性、准确性。
　　第八条工程预算和决算评审，可采用工程项目预算、决（结）算全过程评审，也可采用对工程项目的预算或决（结）算单项评审。
　　第九条对市财政重大投资工程项目实行全过程跟踪评审问效机制，严格控制工程投资成本，节约财政投资资金，提高资金使用效益。从严控制工程施工过程中通过变更及现场签证等手段增加工程量和提高施工建筑标准，对工程重大变更和签证，需按基本建设程序报批后方可施工。
　　第十条对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在自收到日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字；若在评审机构送达建设项目评审结论五个工作日内不签署意见，则视同同意评审结论。项目建设单位应积极配合财政投资评审机构开展工作，对拒不配合或阻挠投资评审工作的，财政部门将予以通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
　　第十一条对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理，触犯刑律的移交司法机关处理。
　　第十二条工程预算评审是项目单位取得可行性研究报告批复，经批准使用财政性资金投资，列入市财政年度预算，需评审的工程预算投资。
　　第十三条工程预算评审包括对项目基本建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他工程费用预算的评审。
　　第十四条工程预算评审所需评审资料由项目单位提供，项目单位提供的预算评审资料包括：
　　（一）项目立项、初步设计、可行性研究报告、项目征地拆迁及开工报告等批准性文件；
　　（二）项目勘察设计、施工图预算、工程量清单、预算定额、工程取费、材料价格、施工图纸 、施工监理及施工管理等资料；
　　（三）其他费用计取或支付的规定、标准、依据等文件资料。项目单位应在工程开工之前，将预算评审所需资料送评审机构评审。
　　第十五条项目单位提供的工程预算投资额不得超出政府相关部门批准的概（预）算投资额，预算评审应在批准的概（预）算投资额范围内进行审核。
　　第十六条预算评审是财政拨付工程资金的主要依据。已评审预算投资额的工程项目，市财政部门按工程进度拨付资金，建设期间累计拨付的工程资金应控制在评审预算投资额的80%之内，剩余资金在工程完工决算评审批复后拨付。
　　第十七条工程决算评审是基本建设项目竣工后，项目单位对承包人编制的工程结算进行审查，编制工程竣工决算，按规定向市财政部门提供决算进行评审批复。
　　第十八条工程决算评审包括对项目建筑安装工程投资结算、设备投资结算、待摊投资和其他投资完成情况，基本建设程序、组织管理、资金来源和资金使用、财务会计核算、概（预）算执行情况的评审。
　　第十九条工程决算评审所需评审资料由项目单位提供，项目单位提供的决算评审资料包括：
　　（一）预算评审所需的全部资料；
　　（二）工程竣工项目结算书、招投标手续、工程竣工图、签证变更资料、竣工财务决算、竣工验收等资料；
　　（三）其他工程决算相关资料。项目单位在工程竣工后，及时将决算评审所需资料送评审机构评审。

　　第二十条项目单位提供评审的工程决算额不得超出政府相关部门批准的概（预）算投资额，如工程设计发生变更或其他因素增加投资超出原批准的概（预）算投资额，应提供政府相关部门的批准手续。
　　第二十一条实行招投标或政府采购工程项目决算评审，应严格执行招投标和政府采购有关规定。项目单位提供的工程结算如超出招投标和政府采购规定范围及投资额的不予评审。
　　第二十二条决算评审结果是市财政部门拨付工程剩余款项的主要依据。对评审核减的工程项目概（预）算内投资额，经市财政部门审核确认后进行预算调减。
　　第二十三条本办法自发布之日起实施。





江苏省南通市人民政府


通政办发〔2003〕78号


市政府办公室关于印发《南通市共同招商企业和共同投资企业税收结算暂行办法》的通知



各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：


　　经市政府同意，现将《南通市共同招商企业和共同投资企业税收结算暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○三年四月十一日




南通市共同招商企业、共同投资企业
税收结算暂行办法

　　第一条　为了增强全市对外招商引资和对内横向联合的合力，公开、公平、公正地处理地区之间财政利益分配关系，促进全市资源优势互补、财政利益互动和经济共同发展，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内按财政预算管理体制规定，收入预算级次为市及市以下的共同招商企业、共同投资企业税收的结算，适用本办法。


　　第三条　本办法所称共同招商企业，是指市以及县（市）、区政府共同牵头组织实施的、吸引市外资本来通投资兴办的企业。


　　本办法所称共同投资企业，是指市以及县（市）、区政府共同牵头组织，企业之间以资本为纽带，通过联营、兼并、资产重组等方式设立的企业。


　　第四条　列入市级税收跨地区结算的共同招商企业、共同投资企业，注册资本一般应不低于500万元人民币。


　　第五条　共同招商企业、共同投资企业税收所形成的地方财力，按照"谁招商，谁收益"、"谁投资，谁收益"的原则在各地财政间分配。


　　第六条　共同招商企业、共同投资企业税收所形成的地方财力分配方案由市、县（市）、区政府之间相互协商确定；协商不能达成一致的，由市财政局提出建议方案交市重大项目和企业改革办公会议确定。


　　第七条　各县（市）、区应将双方协商确定的财力分配方案抄送市财政局备案，并按时提供共同招商企业、共同投资企业的税收资料及经中介机构确认的企业财务报告。年终，由市财政局按财力分配方案在地区间办理结算。


　　第八条　实行国家级经济技术开发区共建共用。对各县（市）政府为主牵头引进市外资本在市经济技术开发区投资兴办企业的，自项目投产形成税收之年起5年内，按其税收所形成地方财力的70%补助引进方政府财政。


　　第九条　鼓励多方投入，共同做大市区经济总量。对部、省、市属企业工业技改项目税收按以下办法分配：


　　（一）部、省属企业在通新增投资，需要项目所在区提供征地、拆迁等配套投入的，市按项目新增税收所形成地方财力的3％-5%的比例补助项目所在区。


　　（二）市属企业"退城进郊"，需项目所在区提供较大配套投入的，自项目投产后5年内，市按项目新增税收所形成地方财力的50％-70%的比例补助项目所在区。部分存续期较长、税收相对稳定的企业，在其搬迁后，可将财政收入带基数下放给项目所在区。


　　（三）市属各大国有资产经营公司在区新办工业项目的，税收划归项目所在区财政。


　　第十条　共同招商企业、共同投资企业税收按属地原则征管，就地入库。相关国民经济指标按属地原则统计，市对各县（市）、区考核的相关经济指标，按调整后数据考核。


　　第十一条　各县（市）、区必须从全市整体经济利益出发，在招商引资工作中，以留住投资者为目标，给投资者充分选择的余地，提高全市招商引资成功率。鼓励本地企业跨地区资产重组，优化全市生产力资源配置。


　　各地不得从局部利益出发，以违规出台税收"先征后返"政策或竞相压低土地出让价格等不公平竞争手段，与周边地区争拉、互挖税源。


　　第十二条　本办法自印发之日起施行。各县（市）、区人民政府可参照本办法制定本辖区内各乡（镇）之间共同招商企业和共同投资企业税收结算办法。