批转铜陵市饮食服务业油烟和社会生活噪声污染防治管理办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府文件
铜政〔2000〕35号
批转铜陵市饮食服务业油烟和社会生活噪声污染防治管理办法的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市饮食服务业油烟和社会生活噪声污染防治管理办法》业经市政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。
二 OOO年十月八日
铜陵市饮食服务业油烟和社会生活噪声
污染防治管理办法
(市环保局 二OOO年九月三日)
第一条 为保护和改善城市居民的生活环境，保障人体的健康，促进创建文明城市活动的深入开展，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称饮食服务业油烟，是指各饮食饭店、小吃部、大排档在经营过程中产生的干扰周围生活环境的废气、油烟。
本办法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。
第三条 市、区两级人民政府环境保护部门根据分级管理原则，对全市饮食服务业油烟和社会生活噪声污染实施统一监督管理。
市公安、工商、文化、建设、房地产部门根据各自的职责，对饮食服务业油烟和社会生活噪声污染实施监督管理。
第四条 任何单位和个人都有保护大气环境和声环境的义务，并有权对造成大气环境污染和环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。
第五条 市、区两级人民政府环境保护部门和其他大气污染、噪声污染防治工作的监督管理部门、机构，有权依据各自的职责对管辖范围内排放油烟和环境噪声的单位进行现场检查。被检查的单位和个人必须如实反映情况，并提供必要的资料。
检查人员进行现场检查，应当出示证件。
第六条 城市饮食服务业的经营者，必须遵守国家省有关饮食服务业环境保护管理的规定，采取措施，防治油烟对附近居民居住环境的污染。
第七条 新建、改造、扩建、转产的营业性娱乐场所应先向环保部门办理环境影响报告书（表）审批手续，边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合国家规定的环境噪声排放标准的，市文化行政主管部门不得核发文化经营许可证；市工商行政管理部门不得核发营业执照。
经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
第八条 未经批准，任何单位、个人不得在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。
第九条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
第十条 禁止任何单位和个人擅自改变房屋结构用途，利用住宅开设饭店、小吃部等饮食业以及营业性KTV包厢、卡拉OK厅等娱乐场所。
第十一条 禁止任何单位和个人在市区主次干道和居民小区内从事能够造成噪声污染的小五金加工业。
第十二条 禁止任何单位和个人在噪声敏感建筑物附近进行机动车修理。
第十三条 使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。
第十四条 在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。
第十五条 违反本办法第六条规定，造成油烟对附近居民居住环境污染的，由市、区环境保护行政主管部门按分级管理的原则责令改正，可以并处罚款。危害特别严重、居民反映极其强烈的，可提请市、区人民政府予以责令停业、关闭。
第十六条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；
（二）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的；
（三）未按本办法第十三条和第十四条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
第十七条 违反本办法第七条第二款、第九条第二款、第十一条、第十二条的规定，造成环境噪声污染的，由市、区人民政府环境保护部门按分级管理的原则责令改正，可以并处罚款。危害特别严重、居民反映极其强烈的，可提请市、区人民政府予以责令停业、关闭。
第十八条 违反本办法第十条规定，由市房地产主管部门会同各区人民政府根据擅自改变房屋结构和违规租赁的有关规定予以查处。
对利用住宅开设饮食业的，市卫生行政管理部门不得核发卫生许可证，市工商部门不得核发营业执照。
对利用住宅开设营业性娱乐场所的，市文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，市工商行政管理部门不得核发营业执照。
第十九条 受到饮食服务业油烟污染和环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由市、区环境保护部门或者其他大气污染和环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十条 大气污染和环境噪声污染的防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 市、区两级人民政府环境保护部门应向社会公布监督电话，及时受理和协调处理涉及饮食服务业油烟和社会生活噪声污染方面的群众投诉。
第二十二条 本办法中下列用语的含义是：
（一）“噪声排放”是指噪声源向周围生活环境辐射噪声；
（二）“噪声敏感建筑物”是指医院、学校机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物；
（三）“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。
第二十三条 本办法具体实施中的有关问题由市环境保护局负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。铜陵县可参照本办法执行。
铜陵市人民政府办公室 二OOO年十月十六日印发
论中国新公司法的可诉性/臧恩富律师
辽宁壹品律师事务所 律师 臧恩富
我国公司法是规范有限责任公司和股份有限公司两种商事主体的经济生活中的根本大法。2006年1月1日起生效的新的公司法的一个显著特点就是针对时弊，提高了公司法的可诉性。
一、 新公司法提高公司法可诉性的必要性
尽管公司法是关系到投资者、公司管理人员、员工、银行、工商局、国资委、证监会、法官、律师、会计、审计评估师等等方方面面的我国经济生活中的根本大法，但修改前的旧的公司法对于违反公司法所要承担的法律责任形式主要是行政责任和刑事责任，而利害关系人如若想通过民事诉讼的方式追究违反公司法的违法者的民事责任，则公司法本身规定的法律依据却并不明确可行。针对旧的公司法缺乏民事诉讼的可操作性的弊端，新公司法提高了其可诉性，也就是提高了利害关系人通过民事诉讼的方式追究违反公司法的违法者的民事责任的可操作性，具体表现在新公司法明确增加了六种可诉事项和从实体法的角度规定的特定案件的举证责任分配两个方面。
二、 新公司法提高公司法可诉性的表现
如上所述，新公司法可诉性的提高具体表现在新公司法明确增加了六种可诉事项和从实体法的角度规定的特定案件的举证责任分配两个方面，现详细整理论述如下：
（一）、明确增加可诉事项
新公司法明确增加了管理机构决议无效或撤销之诉、股东知情权之诉（查帐）、异议股东退股之诉和股东利益受损时的直接诉讼与派生诉讼、法人人格否认之诉六种诉讼事项，这些诉讼事项的具体法律规定如下：
1、 管理机构决议无效或撤销之诉
新公司法第二十二条： 公司股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效。
股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。
股东依照前款规定提起诉讼的，人民法院可以应公司的请求，要求股东提供相应担保。
公司根据股东会或者股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。
2、 股东知情权之诉（查帐）
第三十四条： 股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。
股东可以要求查阅公司会计账簿。股东要求查阅公司会计账簿的，应当向公司提出书面请求，说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅，并应当自股东提出书面请求之日起十五日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的，股东可以请求人民法院要求公司提供查阅。
3、 异议股东退股之诉
第七十五条 有下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权：
（一）公司连续五年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，并且符合本法规定的分配利润条件的；
（二）公司合并、分立、转让主要财产的；
（三）公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会会议通过决议修改章程使公司存续的。
自股东会会议决议通过之日起六十日内，股东与公司不能达成股权收购协议的，股东可以自股东会会议决议通过之日起九十日内向人民法院提起诉讼。
4、 股东利益受损时的派生诉讼
第一百五十二条 董事、高级管理人员有本法第一百五十条规定的情形的，有限责任公司的股东、股份有限公司连续一百八十日以上单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股东，可以书面请求监事会或者不设监事会的有限责任公司的监事向人民法院提起诉讼；监事有本法第一百五十条规定的情形的，前述股东可以书面请求董事会或者不设董事会的有限责任公司的执行董事向人民法院提起诉讼。
监事会、不设监事会的有限责任公司的监事，或者董事会、执行董事收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起三十日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。
他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。
5、 股东利益受损时的直接诉讼
第一百五十三条 董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者公司章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。
