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国家税务总局


国家税务总局关于开展1998年全国税收检查工作的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了贯彻落实全国税务局长会议精神，进一步加强税收征管，减少税收流失，坚决打击偷、骗、抗税违法行为，严肃税收法纪，确保完成1998年税收收入任务，国家税务总局决定在全国范围内开展税收检查工作。现将有关事项通知如下：
一、检查的时限
1998年9月份开始，年底结束，明年1月份各地对检查情况进行整理、汇总和总结，并将把检查结果上报总局。对检查过程中发现的重大案件线索和遇到的特殊情况，各地税务机关应随时向总局报告，以便及时采取措施予以解决。
二、检查的内容
1998年全国税收检查工作包括日常税收检查、税收专项检查和税收大要案查处。税收专项检查的主要内容如下，各地税务机关可根据各自具体情况适当调整，统筹安排：
（一）清查各税漏征漏管户
（二）重点检查的行业、企业或税种
流转税主要检查1997年至1998年6月底之间的纳税情况；对出口企业主要检查1996年至1998年6月底之间发生的出口业务和退税情况；企业所得税主要检查1997年度的纳税情况。涉嫌偷逃税的，可追溯到以前年度。
1．民政福利企业和校办企业。
2．邮电服务行业。
3．烟、酒、电力、石油、石化、铁路运输行业和跨地区承包建筑安装工程的建筑安装业流转税缴纳情况。
4．经营进口成品油、感光材料、手机、汽车的企业，组装进口计算机的生产企业和进口汽车的修理修配企业。
5．实行“免、抵、退”税的出口企业和从事进料加工贸易的企业。
6．1993年12月31日之前成立的外商投资企业五年来超税负返还情况和出口不作销售而将出口货物进项税额在内销货物销项税额中抵扣的情况。
7．外贸企业出口货物不申报退税不索取增值税专用发票情况。
8．金融保险行业的营业税、个人所得税的纳税情况；中保集团所属省、地（市）、县级分支公司企业所得税的各项应税收入和税前扣除项目。
9．演出市场、广告市场、境外所得和城乡结合部私房出租业个人所得税的纳税情况。
10．外国企业预提所得税的代扣代缴情况。
三、检查的政策界限
对检查中发现的各类税收违法问题，要按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定严肃处理，加大对税收违法行为的处罚力度。对自查、自报、自缴税款的，可免于行政处罚，但必须自税款滞纳之日起加收滞纳金。要结合这次检查对欠税进行清理，除追缴税款外
，必须加收滞纳金；对长期拖欠税款的，要责令限期缴纳，逾期不缴的，依法采取强制执行措施进行追缴。对查出的偷、骗、抗税案件除追缴税款和加收滞纳金外，应处以不低于所偷、骗、抗税款一倍的罚款；罚款低于一倍的，应报上一级税务机关审批。对情节严重、有犯罪嫌疑的案件，
要依法追缴税款、加收滞纳金和罚款，并移送司法机关处理。
四、检查的组织实施
各级税务机关对这次检查工作要统一领导、统一部署，一把手要亲自挂帅，并指定一位主管副局长专门负责，要综合调配征管、税政和稽查部门的人员，集中力量开展检查工作，切实把检查任务落到实处。税收日常检查的重点检查面不得低于30％。检查中遇到的有关业务政策问题分
别由征管、税政和稽查部门归口处理。检查结果要及时向有关部门通报。1998年税收检查工作结束后，日常检查情况由各地税收征管部门上报总局征管司，专项检查情况由各个税政部门上报总局各有关业务司，税收检查的总体情况由各地稽查部门统一汇总上报总局稽查局。
五、检查的基本要求
（一）国税局、地税局要统一协调行动
1998年全国税收检查工作检查范围广，涉及内容多。各级国税局、地税局一定要相互协调、搞好配合，统一行动。对涉及双方业务的检查，国税局、地税局原则上应组织联合检查组开展工作，避免分别进入企业同时进行检查，以减轻企业负担，保证企业正常业务的开展。
（二）有关检查工作的衔接问题
总局此前安排的有关税收专项检查，尚未开展的，要纳入这次全国税收检查工作统一部署；已在进行的，也要尽量按照本通知精神做好衔接。具体安排可由各地税务机关进行协调。
（三）认真做好税收检查的总结工作
1998年全国税收检查工作结束后，各地税务机关要针对本地区具体情况，对有普遍性的税收违法行为和税收征管工作漏洞，进行全面总结。属于具体工作中的问题，要及时采取措施，切实改进税收征管，堵塞漏洞，严防税收流失；属于普遍性的问题，应及时上报反映，并提出改进
意见和建议，以便进一步健全税收法规制度，改善税收征管环境和秩序，努力把税收征管工作提高到一个新水平。



1998年9月7日
　　　　　　　　　　　　　　　维权不当成被告

　　　　　　　　　　　　　　　　　付建国


　　每一位公民在自己的合法权益受到不法侵害的情况下都可以采取一定措施制止不法侵害保护自己的合法权益。然而，这种保护自己合法权益的行为要适时和适度。在日常维权过程中，有些人由于维权行为不适时、适度，给他人造成不应有的损害的，反而使自己从一个受害者变成一个违法者、害人者，进而被推上被告席。
　　　　　　　　　　　　打死放火犯 受害人成犯罪人
　　2004年春节前后，大连市金州区杏村屯某村十八九户村民的草垛接二连三地燃起火来。当村民们了解到是有人纵火时，他们便自发组织起来看护草垛。2004年4月21日凌晨2时许，正在巡夜的村民吴某看到有人在他家的草垛附近转悠了一圈儿，然后迅速往草垛里放了一匝已点燃的香后便马上离去。吴某边追赶边通知众乡邻，追到村东南的小山坡上，村民们将纵火人杨某团团围住。将杨某捉获后，杨某不但不承认放火并且企图夺路逃跑，被激怒的村民们棍棒加拳脚狠狠教训了杨某一通。后来，杨某承认了村里的火都是他放的，闻讯而来的二三十户村民控制不住自己的情绪，又先后对杨某一顿拳打脚踢……，直到接到报警的警察赶到方才罢手。
　　警察将杨某送往医院后，因伤势过重，杨某在救治过程中死亡。经法医鉴定：杨某系钝器伤，且出现失血性休克，其右肺下叶广泛出血，细支气管腔内充满血液，又吸入至左肺支气管、细支气管内，属窒息死亡。参与殴打杨某的8名村民在司法机关的教育下，认识到了自己的违法犯罪行为，一次性共同赔偿死者家属经济损失8万元。金州区法院鉴于8名被告人在案发后能主动投案自首，积极赔偿被害人的经济损失，确有悔改表现，依法可以减轻处罚，遂以故意伤害罪，分别判处8名被告人有期徒刑三年，缓刑三年至四年不等（参见叶红：打死犯罪嫌疑人，自己反而成罪人，《检察日报》2005年4月12日）。
　　　　　　　　　　　为防盗，西红柿上涂农药致人中毒
　　黑龙江省鸡东县某村农民余某种了五亩西红柿，由于选择的品种好，加上余某及家人的精心管理，西红柿长的好看又好吃。余某一家人看在眼里，喜在心上，就等国庆节期间采摘下来买个好价钱。谁知，即将成熟收获的西红柿接二连三被他人偷摘。于是，余某突发奇想，到商店买来有毒农药涂在路旁的西红柿上，并在地头上树起一块小牌子写道：“勿摘，西红柿有毒！”。第二天晚上约五、六点钟，邻村的小学生胡某和黄某放学路过西红柿地，每人顺手摘了两个，拿在手里边走边吃，西红柿吃完了也走到了家，胡某和黄某均发生脸色铁青，抽搐，昏迷等症状，两家家长迅速将二人送往医院抢救后脱险。医院诊断为：农药中毒。胡、黄两家各花医疗费800余元。当两家家长得知是因吃了余某家西红柿中毒时，便找到余某要求予以赔偿。余某认为自己有理，不予赔偿。双方家长诉至法院各要求余某赔偿800元。法院经审理认为，胡某、黄某中毒致伤受到损害，余某应负主要责任。遂判决余某分别向胡某、黄某赔偿600元。
　　　　　　　　　　　　打死咬伤人的宠物狗
　　福建省南平市居民林某在一天早上领着自己两岁的儿子晓光在小区的公园内散步，因遇到一位熟人林某便和其聊了起来，儿子晓光独自一个在草丛中嬉戏。突然，晓光大叫一声哭了起来，林某循声望去，见有一只白色的宠物狗在晓光身边跑开。林某迅速跑过去把晓光抱了起来，晓光哭着对爸爸说：“狗咬！”林某迅速将晓光交到身边的熟人手中，向那只白色宠物狗追去，追上后一脚将宠物狗踢翻在地，林某也不顾狗主人的劝阻，对着翻到在地的狗又是狠狠的两脚，可怜的白色宠物狗就倒在地上一动不动了。林某将儿子晓光送到医院后包扎处理花260余元。一周后，晓光的咬伤痊愈。狗的主人也迅速将狗送医院医治，但终因伤势过重不治而亡。林某与狗的主人就赔偿问题没有达成一致意见，狗的主人诉至法院要求林某赔偿打死狗的损失3000元。林某反诉狗的主人将其儿子咬伤的医疗费、护理费、精神损失费等5000元。法院经审理认为，林某踢死咬伤人且已逃跑的狗，对这一损失应负全部责任，狗的价值为3000元可以认定。林某的儿子被狗咬伤花医疗费260元，林某误工一周的护理费500元，狗的主人对狗看管、管理不善致使狗咬伤他人造成损害，狗的主人作为狗的管理人应当对这一损失承担赔偿责任；对受害人精神抚慰金的赔偿要求也应予以支持，从本案情况看，确定精神抚慰金1500元为宜。最后法院判决，双方损失相抵，由林某向狗主人支付740元。
　　上述三个案例令人惋惜而又痛心的悲剧，用事实告诉我们，保护自己的合法权益必须适时、适度，依法行事；否则，不但起不到维权的作用，还会害人害已。

作者：付建国 虎林市人民法院
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