关于印发遵义市新蒲新区集体土地征收的实施意见的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
关于印发遵义市新蒲新区集体土地征收的实施意见的通知
遵府办发〔2010〕101号
红花岗区、遵义县人民政府，新蒲新区管理委员会，市人民政府有关工作部门：
《遵义市新蒲新区集体土地征收的实施意见》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年四月二十日
遵义市新蒲新区集体土地征收的实施意见
为进一步加快新蒲新区建设步伐，规范集体土地征收工作，切实保障被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，促进经济社会可持续发展和维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《贵州省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）、《遵义市人民政府关于征地统一年产值标准和征地区片综合地价的批复》（遵府函〔2009〕245号）等文件精神，结合新蒲镇、新舟镇实际，制定本实施意见。
第一条 本实施意见集体土地征收的范围为新蒲镇所辖范围和新舟镇所辖范围。
本实施意见所称征收土地，是指城市开发、基础设施和社会公共利益等各类建设发展需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地征为国家所有土地的行为。
第二条 新蒲新区管委会有关部门按各自职责，积极配合做好土地征收工作。
管委会组织制定年度土地征收计划和资金筹措，落实占补平衡指标，负责做好土地征收工作的组织协调、宣传、动员、安置和监督管理工作。
新蒲镇和新舟镇人民政府负责组织对村组土地权属、类别的调查摸底登记工作，组织对征地补偿款的分配及监督，负责作好被征地群众的动员工作及解决征地工作中的矛盾和问题，并负责组织听证，及时公布征地勘丈结果，发布公告公示，维护社会稳定。
村委会负责核实土地勘丈数据，并组织对被征地农户土地补偿款的兑付，接受上级对征收资金的管理监督，做好被征地群众的思想工作。
第三条 遵义市国土资源局新蒲新区分局负责集体土地征收资料的组织准备，并按有关程序逐级上报审批，对镇村土地核定权属和调查摸底丈量及赔付工作进行技术指导和监督。
第四条 集体土地征收依法报送上级有批准权限的人民政府批准，农用地转为建设用地的，可依法办理农用地转用审批手续。
第五条 项目用地单位需要用地的，向新蒲新区国土分局提出申请，项目业主向管委会预缴征地费，新蒲新区国土分局按照管委会统一安排，实行统一征地。
第六条 征收集体土地的程序
根据年度用地计划和规划行政主管部门出具的建设用地规划选址意见，审查受理征地任务。
（一）征地预公告
告知被征地农村集体经济组织和农民，明确征地范围和有关事项。重点项目由县级人民政府公告拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径。
（二）已明确的用地单位预缴征地补偿费等规费。
（三）调查确认和拟订征地方案
1.委托测绘单位进行土地勘测定界工作。
2.组织开展对拟征土地的权属、地类、面积及地上附着物（含房屋）权属、种类、数量、结构等现状进行调查和证据保存，调查结果与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。如有建筑物、构筑物等须委托有资质的专业评估机构进行评估。
（四）征地方案听证和报批
1.书面告知被征地村和农户对拟征土地的征地补偿安置方案中的补偿标准、安置途径的听证权利，被征地村和农户提出听证申请的，按《国土资源听证规定》组织听证。
2.被征地村召开村民会议，根据听证情况修改完善征地补偿安置方案，签订征地协议，拟定征地方案，报经县级人民政府审核同意后，依法逐级上报审批。
（五）批准后公告
收到省人民政府批准征地文件之日起10个工作日内，在被征收土地所在的村（单位）范围内和网上进行征地公告。公告包括征收土地方案的建设用地项目名称、土地用途、征地面积、范围、征地补偿标准、批准机关、批准文号等主要内容。
征地补偿标准、安置方案经批准后，由相关部门负责组织实施。被征地村和被征地农民对补偿标准有异议，其处理的具体程序按上级有关规定执行。
第七条 征收集体土地的补偿安置费用由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费四项组成。
第八条 新蒲镇、新舟镇片区范围内征收集体土地统一按遵府函〔2009〕245号文件实行征地统一年产值标准。
征地统一年产值标准予以公示，严格执行，并保持相对稳定。
征地补偿标准计算如下：
新蒲镇片区
区域
范围
统一年产值标准（元∕亩）
征地类型
合计
土地
补偿
安置
补偿
综合补偿标准（元∕亩）
社保资金
新
蒲
镇
1538
耕地
25
10
15
38450
12000-12500
1538
建设用地
12
6
6
18456
12000-12500
1538
林地
10
6
4
15380
12000-12500
1538
牧草地
8
4
4
12304
12000-12500
1538
其它农用地
8
4
4
12304
12000-12500
1538
未利用地
6
6
0
9228
0
1538
园地
10
4
4
15380
12000-12500
新舟镇片区
区域
范围
统一年产值标准（元∕亩）
征地类型
合计
土地
补偿
安置
补偿
综合补偿标准（元∕亩）
社保资金
新
舟
镇
1300
耕地
21
10
11
27300
12500
1300
建设用地
11
5
6
14300
12500
1300
林地
12
5
7
15600
12500
1300
其它农用地
10
5
5
13000
12500
1300
未利用地
4
4
0
5200
0
1300
园地
12
5
7
15600
12500
第九条青苗费和附着物补偿按照红花岗区和遵义县现行补偿标准执行。
第十条 对被征收耕地的农户可实行多途径安置。多途径安置的对象为在册农业人口。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地面积除以征前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。
第十一条 土地补偿费支付给农村集体经济组织或村民委员会。经村民会议或村民代表会议讨论同意后，农村集体经济组织或村民委员会有条件将土地补偿费用于发展生产、解决农民生活出路的，可以统一安排使用；被征用的属于农民承包经营的土地或者自留地，农村集体经济组织或村民委员会可以调整其他土地给被征地农民，但质量和数量不相当的，可给予被征地农民合理补偿；农村集体经济组织或村民委员会未能调整其他土地给农民且又未解决农民生活出路的，应将不低于80%的土地补偿费一次性支付给被征地农民用于发展生产、自谋生活出路。
第十二条 安置补助费在不能集中安置情况下，一次性支付给被征地的农户个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
青苗和附着物补偿费支付给所有者或权利人。
征地补偿费用的收支情况应上墙公布，并由当地政府、农业和国土资源、财政、审计等部门监督使用。
第十三条 为保障被征地农民的合法权益和各类建设用地征地工作，在征地统一年产值补偿标准中的社保资金，按规定统一存入政府社保专户，专项用于被征地农民的社会养老保障。
第十四条 侵占、挪用、截留征地补偿费用的，由上一级人民政府或有关行政主管部门责令限期退还，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 建立被征地农民养老保障制度，由新蒲新区管委会依据社会保障部门编制的社会保障方案，结合本地实际情况，按照《关于切实做好新征地农民就业培训和社会保障工作的意见》（遵府发〔2008〕34号）及时组织实施，确保被征地农户得到社会保障。
第十六条 国土资源部门以及从事统一征地的工作人员，在征地工作中以权谋私、徇私枉法、收受贿赂的，由其所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 国有农用地需改变用途的，按国家有关规定办理农用地转用审批手续，国有农用地的补偿参照上述补偿标准执行。
第十八条 本实施意见自2010年1月1日起施行，此前颁布的有关集体土地征收的规定与本办法不符及其它未尽事宜以国家法律法规为准。
关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定（废止）
财政部
关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定
1992年9月21日，财政部
为了加强国有土地（以下简称土地）使用权有偿使用收入的财务管理，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）和《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》（以下简称《暂行办法》），制定本规定。
一、本规定适用于按《暂行办法》取得土地使用权有偿使用收入的部门、公司、企业、其他组织和个人。
二、经财政部门核定，土地管理部门可以从其代收的土地出让金中提取土地出让业务费，提取比例不得超过土地出让金的2％。
经财政部门核定，房地产管理部门可以从其代收的土地收益金或土地增值费中提取土地收益业务费，提取比例不得超过土地收益金或土地增值费的2％。
三、土地管理部门按规定提取的土地出让业务费，应按如下范围使用：
1．为开展土地有偿使用工作所支付的调查研究费、办公用品费；
2．对有偿使用的土地地域内的勘探设计费；
3．对土地价格进行评估所需费用；
4．为开展土地有偿使用工作所支付的广告宣传费、咨询费；
5．土地出让、转让给外商过程中的外方中介人佣金；
6．土地在进行出让、转让（拍卖、招标等）时所付出的场地租金；
7．进行土地有偿使用工作的土地业务人员培训费；
8．查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原属行政划拨土地使用权的单位和个人所发生的开支。
在上述土地出让业务费使用范围中，除第2项和第3项外，其它各项均适用于房地产管理部门按规定提取的土地收益业务费使用范围。
四、土地管理部门提取的土地出让业务费和房地产管理部门提取的土地收益业务费，执行行政事业单位预算外资金管理办法。
五、土地使用者将土地使用权作价入股或投资时补交的土地出让金，由土地使用者用自有资金支付。
六、上缴地方财政的国有土地使用权有偿使用收入，作为地方的预算固定收入；上缴中央财政的国有土地使用权有偿使用收入，作为中央财政的固定收入；专项用于城市建设和土地开发。
“1992年国家预算收入科目”第十二类“其他收入类”中第242款“国有土地使用权有偿出让收入”改为“国有土地使用权有偿使用收入”，该“款”下设四个“项”级科目，即“土地出让金（中央固定）”、“土地出让金（地方固定）”、“土地收益金或土地增值费（中央固定）”、“土地收益金或土地增值费（地方固定）”。按规定征收的国有土地使用权有偿使用收入，根据规定的预算级次，分别归入本“款”各“项”级科目反映。
原“1992年国家预算支出科目”第二十六类“其他支出类”中第278款“城市土地开发建设支出”不变。
七、上缴中央财政的土地使用权有偿使用收入，根据国发（1989）38号文件和财政部发（89）财综字第94号文件的有关规定，由中央财政专项用于城市土地开发建设，具体可由地方逐项申报具体开发项目所需费用，由中央财政专项核拨。
八、对留给企业的土地使用权有偿使用收入，作为企业营业外收入，应照章纳税。
对留归行政事业单位的土地使用权有偿使用收入，执行预算外资金管理办法。
九、国有土地使用权有偿使用收入中的外汇收入按外汇额度，上缴中央财政40％，留地方财政60％。如在土地开发过程中，确有必不可少的外汇支出，由城市土地开发建设管理部门申报财政部门，由财政部门核拨。
十、各级土地管理部门、房地产管理部门和城市土地开发建设管理部门应向同级财政部门报送土地使用权有偿使用收入和支出季度报表，季度报表于季度终了后10日内报送同级财政部门，一式两份。
十一、各省、自治区、直辖市和各计划单列市财政部门应向财政部报送土地使用权有偿使用收入和支出季度报表，季度报表于季度终了后20日内报送财政部。
十二、国有土地使用权有偿使用收入和支出的会计制度，由财政部另行制定。
十三、各省、自治区、直辖市和各计划单列市可依照本规定制定实施细则，并报财政部备案。
十四、本规定由财政部负责解释。
十五、本规定自发布之日起实行。凡财政部以前颁布的有关规定与此相抵触的，一律按本规定执行。
