关于关停小火电机组有关问题的意见
国家经贸委
关于关停小火电机组有关问题的意见
（国家经贸委1999年4月26日）
为贯彻1998年中央经济工作会议关于整顿和关闭“五小”企业，提高经济运
行质量和效益的精神，以及国务院领导同志关于加快关停小火电机组的指示，针
对小火电机组存在的规模效益差、浪费资源、污染环境等问题，抓住当前电力供
需矛盾缓和的有利时机，经与有关方面共同研究，对关停小火电机组工作提出以
下意见：
一、关停小火电机组的范围及要求
（一）在老旧机组替代改造项目中被替代的机组、已退役报废的机组和服役
期满单机容量2．5万千瓦以下。（含2.5万千瓦）的凝汽式机组，1999年12月31
日前一律予以关停；单机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的中压、低压常规燃煤
（燃油）机组，2000年底前予以关停；单机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的高
压常规燃煤、燃油机组，2003年底前基本关停。酸雨控制区和氧化硫污染控制区
内的小火电机组在关停以前，必须燃用含硫量小于1％的燃料或采取其他减少二
氧化硫排放的措施。
（二）对个别边疆省份、孤立小电网或与主网联系较少的地方电网内的小火
电机组，关停进度可根据本地区实际情况适当推迟，但推迟关停计划需经所在省、
自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）、电力局（电力公司）审核确认，并报
国家经贸委批准。
（三）未按规定程序和审批权限审批的在建小火电机组应立即停止建设。
（四）对热电联产、综合利用小火电机组，由省、自治区、直辖市经贸委（
经委、计经委）牵头，组织有关部门和单位按国家有关规定和技术标准进行检查
核实。凡名义上是热电联产、综合利用，实际上是凝汽式发电的小火电机组，必
须立即关停；确属热电联产、综合利用的小火电机组，有关部门和电网企业要按
国家对热电联产、综合利用的有关政策，继续给予支持。
二、关停小火电机组的措施
（一）对到期应予关停的小火电机组，电网企业不得收购其电力电量；煤炭、
石油企业不得为其提供煤炭、燃油；银行不得为其提供贷款。小火电机组关停后
应就地拆除报废，不得易地使用。
（二）实行关停小火电机组与老旧机组替代改造项目审批挂钩制度。凡不按
关停要求关停小火电机组的地区，不再批准其老旧机组替代改造项目。
（三）对关停小火电机组的地区和企业，电网企业要保证其电力正常供应；
有条件的地区可以安排进行老旧机组替代改造或热电联产改造，但项目要符合国
家有关规定，并按照规定的程序报批。
（四）小火电机组关停后的人员安置问题，应根据国家有关规定，按企业隶
属关系妥善解决。被关停机组的债务，原则上应按资产隶属关系和企业性质由出
资者或债务人负责偿还。老旧机组替代改造或热电联产改造的项目，应合理承担
被其替代改造机组的债务；有条件的地区，可根据具体情况由大机组代发还贷电
量偿还被关停机组的债务。
三、组织实施
（一）关停小火电机组工作由国家经贸委牵头，会同国家计委、财政部、环
保总局负责指导、监督，各省、自治区、直辖市人民政府和国家电力公司负责组
织实施。
（二）各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）会同省电力局（电力
公司）等有关部门和单位负责检查核实小火电机组情况，制订关停计划，于1999
年6月底以前报国家经贸委，同时抄报国家计委、财政部、环保总局、国家电力
公司。关停计划经国家经贸委会同上述有关部门和单位审核批准后实施。
（三）各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）根据本意见和国家经
贸委等部门批准的关停计划，结合本地实际情况制订具体实施细则，并报国家经
贸委备案。
关停小火电机组是优化电力工业结构的重要举措，对于整顿和改革电价，实
现城乡用电同网同价具有十分重要的意义。这项工作涉及面广，政策性强，工作
难度较大，各省、自治区、直辖市人民政府和国家电力公司要高度重视，加强领
导，明确责任，加大力度，加快进度，抓紧组织实施。
广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定（1997年修正）
广西人大常委会
广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定（修正）
广西人大常委会
（1994年7月29日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定》的决定修正）
条例
第一条 为有效保护、发展和合理利用陆生野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和有关法律、法规，结合本自治区的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的陆生野生动物，是指受国家和自治区保护的珍贵、濒危、有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物；所称野生动物产品，是指陆生野生动物的任何部分及其衍生物。
重点保护的陆生野生动物，是指国务院和自治区人民政府公布的重点保护野生动物名录中的陆生野生动物。非重点保护的陆生野生动物，是指国务院野生动物行政主管部门公布的受国家保护的、有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录中的陆生野生动物。
第三条 从国外进入本自治区行政区域内的陆生野生动物及其产品，属《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、二物种的，分别按国家重点保护一、二级野生动物进行管理，属附录三物种的，按自治区重点保护野生动物进行管理。
第四条 县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物保护管理工作。
乡（镇）人民政府协助县级以上林业行政主管部门做好本行政区域内陆生野生动物保护管理工作。
第五条 陆生野生动物保护管理所需经费，由同级人民政府列入财政预算，统一安排。
第六条 工商、公安、海关、动植物检疫、公路、铁路、航空、航运、邮电、旅游、饮食服务等部门应当按各自的职责密切配合，做好陆生野生动物保护工作。
第七条 自治区建立陆生野生动物救护中心，各地、市根据需要可以建立陆生野生动物救护中心，负责对受伤、病残、受困、迷途的重点保护和环志的陆生野生动物及依法没收的陆生野生动物进行救护和饲养管理工作。
第八条 鼓励对陆生野生动物进行驯养繁殖、科学研究工作。扶持具备资金、场地、技术、种源等条件的单位和个人开展陆生野生动物的驯养繁殖及科学研究工作。
林业行政主管部门监督、指导驯养繁殖陆生野生动物的单位和个人建立野生动物谱系、档案。
第九条 因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要猎捕、收购、出售、邮寄、加工、利用自治区重点保护陆生野生动物及其产品的，按国家二级保护野生动物的规定办理。
第十条 经营利用陆生野生动物及其产品的单位和个人，必须取得林业行政主管部门核发的陆生野生动物经营利用许可证。凭许可证到当地工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事经营活动。
经营利用自治区重点保护陆生野生动物，由自治区林业行政主管部门或者其授权单位核发陆生野生动物经营利用许可证；经营利用非重点保护的陆生野生动物由县以上林业行政主管部门核发陆生野生动物经营利用许可证。
陆生野生动物经营利用许可证核发办法由自治区林业行政主管部门制定。
第十一条 运输、携带、邮寄陆生野生动物及其产品，在本自治区行政区域内的，由县级以上林业行政主管部门出具运输证；出本自治区行政区域外的，由自治区林业行政主管部门或者其委托的单位出具运输证。铁路、公路、民航、航运、邮政等部门凭运输证给予办理承运、承邮手续
。
运输证由自治区林业行政主管部门统一印发。运输证的核发办法由自治区林业行政主管部门制定。
第十二条 禁止任何单位和个人走私或者非法捕杀、收购、出售、加工、利用、运输、携带重点保护陆生野生动物及其产品，禁止为上述非法行为提供工具和场所。
第十三条 任何单位不得为用重点保护陆生野生动物制作的产品做宣传或者广告。
宾馆、饭店、酒楼、餐厅、招待所和个体饮食摊点等，不得用重点保护陆生野生动物及其产品名称或者别称作菜谱招徕顾客。
第十四条 禁止伪造、倒卖、转让运输证或者经营利用许可证。
第十五条 经自治区人民政府批准设立的木材检查站和经县级以上人民政府批准设立的野生动物保护站、自然保护区管理站，有权扣留非法运输、携带、销售的陆生野生动物及其产品。
第十六条 海关、边防、动植物检疫部门对非法进出境的重点保护陆生野生动物及其产品应当依法扣留或者没收。
公路、铁路、民航、航运、邮政等部门对无证运输、携带、邮寄的陆生野生动物及其产品应当予以扣留。
第十七条 各部门依法扣留、没收的陆生野生动物及其产品，应当及时移交林业行政主管部门按有关规定处理。
第十八条 对保护陆生野生动物或者举报、揭发、查处违反陆生野生动物保护法律、法规行为的有功单位和个人，对濒危、珍稀陆生野生动物物种进行拯救、饲养繁殖、科学研究等工作成绩突出的，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第十九条 违法经营重点保护陆生野生动物及其产品，在集贸市场以外的，由林业行政主管部门依法查处；在集贸市场以内的，由工商行政管理部门为主依法查处，林业行政主管部门有权参与查处。查处案件时部门之间发生争议的，由同级人民政府协调解决。
第二十条 林业行政主管部门、工商行政管理部门的检查人员执行检查时，应当出示证件，被检查的单位和个人应当配合检查。
检查人员在检查时，有权扣留、封存违反陆生野生动物保护管理规定行为所使用的物品及工具；有权查阅、复制、封存、扣留有关违反陆生野生动物保护管理规定的合同、发票、帐单、记录及有关资料。
第二十一条 有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理部门或者林业行政主管部门视其情节轻重给予处罚：
（一）走私、非法捕杀重点保护陆生野生动物及其产品的，没收实物（猎获物）、捕猎工具和非法所得，吊销特许捕猎证，并处以相当于实物（捕猎物）价值十倍以下的罚款，没收猎获物的，处以一万元以下的罚款；
（二）非法出售、收购、运输、携带、邮寄、加工、利用重点保护陆生野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的林业行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款；
（三）为走私或者非法收购、出售、捕杀、加工、利用、运输重点保护陆生野生动物及其产品提供工具、场所的，没收非法所得、工具，查封场所，可以并处一千元以上五万元以下的罚款；
（四）为用重点保护陆生野生动物制作的产品做宣传、广告的，或者以重点保护野生动物及其产品的名称、别称作菜谱招徕顾客的，处以五百元以上二千元以下的罚款；
（五）未取得驯养繁殖许可证或者超越许可证规定范围驯养繁殖重点保护陆生野生动物的，没收非法所得，处以三千元以下的罚款，可以并处没收野生动物，吊销驯养繁殖许可证；
（六）伪造、倒卖、转让运输证或者经营利用许可证的，处以五千元以上一万元以下的罚款。
第二十二条 非法捕杀、出售、收购、运输、邮寄、携带非重点保护的陆生野生动物或者其产品的，没收实物（捕猎物）、猎捕工具和非法所得，吊销狩猎证，有实物（猎获物）的，处以相当于实物（猎获物）价值八倍以下的罚款；没有实物（猎获物）的，处以二千元以下的罚款。
第二十三条 违法经营陆生野生动物及其产品的，工商行政管理部门可以责令其停业，林业行政主管部门可以吊销其经营利用许可证。
第二十四条 违反野生动物保护法律、法规，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 林业行政主管部门在查处违反陆生野生动物保护法律、法规案件时，涉及水生野生动物的，可以依法一并处理，其它部门不再重复处罚。
第二十六条 陆生野生动物保护管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，包庇纵容违法者的，或者有关部门工作人员擅自处理扣留、没收的陆生野生动物及其产品的，由所在单位或者其上级行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 查处违反野生动物保护法律、法规的罚没款一律上交同级地方财政。
第二十八条 县级以上人民政府应当设立野生动物保护基金，其筹集、管理及使用办法由自治区林业行政主管部门会同自治区财政部门制定，报自治区人民政府批准后执行。
第二十九条 本规定具体运用中的问题由自治区林业行政主管部门负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
（1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定》作如下修改：
一、第二十一条第（一）项：“走私或者非法出售、收购、捕杀、加工、利用、运输、携带、邮寄重点保护陆生野生动物及其产品的，没收实物及其非法所得，可以并处二千元以上十万元以下的罚款”修改为：“走私、非法捕杀重点保护陆生野生动物及其产品的，没收实物（猎获物）
、捕猎工具和非法所得，吊销特许捕猎证，并处以相当于实物（捕猎物）价值十倍以下的罚款，没收猎获物的，处以一万元以下的罚款”。
新增加一项，作为第二十一条第（二）项：“非法出售、收购、运输、携带、邮寄、加工、利用重点保护陆生野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的林业行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款”。
第二十一条其余各项依序调整。
二、第二十二条“非法捕杀、出售、收购、运输、邮寄、携带非重点保护的陆生野生动物及其产品的，没收实物及其非法所得，视情节轻重，可以并处一百元以上五千元以下的罚款”修改为：“非法捕杀、出售、收购、运输、邮寄、携带非重点保护的陆生野生动物或者其产品的，没收
实物（捕猎物）、猎捕工具和非法所得，吊销狩猎证，有实物（猎获物）的，处以相当于实物（猎获物）价值八倍以下的罚款；没有实物（猎获物）的，处以二千元以下的罚款”。
三、第二十三条“违法经营陆生野生动物及其产品的，工商行政管理部门可以责令其停业整顿、吊销营业执照，林业行政主管部门可以吊销其经营利用许可证”修改为：“违法经营陆生野生动物及其产品的，工商行政管理部门可以责令其停业，林业行政主管部门可以吊销其经营利用许
可证”。
本决定自公布之日起施行，《广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定》根据本决定作相应的修正。
1994年7月29日
