湖北省公路规费征收管理条例（2001年修正）
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湖北省公路规费征收管理条例（2001年修正）
湖北省人大
湖北省公路规费征收管理条例（修正）
颁布单位:湖北省人大常委会
颁布时间:20010531
实施时间:20010531
内容分类:交通运价规费
题注:（１９９６年１１月２２日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 １９９６年１１月２２日公布施行 ２００１年５月３１日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修改）
正文:
第一条 为加强公路规费征收管理工作，保障公路规费足额征缴，保护有车单位和个人的合法权益，促进公路建设事业发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公路规费，是指经国家和省人民政府批准征收，用于公路基础设施建设、养护和管理的公路养路费、车辆购置附加费、公路客运附加费、公路货运附加费和公路运输管理费。国家另有规定的，从其规定。
第三条 本条例适用于本省境内公路规费的征收稽查管理。
第四条 省交通行政主管部门是全省公路规费征收工作的主管部门。县级（含县级）以上交通行政主管部门，按照职责权限，管理本行政区域内公路规费征收工作。交通行政主管部门设置的公路规费征稽机构（以下简称征稽机构），负责具体实施公路规费的征收稽查工作。其他任何单位和个人无权征收公路规费。 各级公安、财政、审计、监察、物价等有关部门应当按照各自的职责，支持和配合交通部门做好公路规费的征收稽查工作。
第五条 省内凡拥有车辆的单位和个人（以下统称车主），均应按国家和省的规定向征稽机构缴纳公路规费。
第六条 公路规费征收办法和征收标准的制定、调整，按国家和省的有关规定执行。
第七条 凡符合国家和省的规定减征、免征公路规费的，由车主向当地征稽机构提出申请，经省交通行政主管部门核准后执行。未经核准的，任何单位和个人无权决定减征、免征公路规费。征稽机构对车主提出的减征、免征公路规费的申请，应在接到申请的一个月内作出回复。 经核准减征、免征公路规费的车辆，若改变使用性质、变更使用单位、超出使用范围、参加营业性运输或者未按期办理减征、免征手续的，应当全额缴纳公路规费。
第八条 车主应在规定时间内向车籍地征稽机构按章缴纳公路规费或者办理免缴手续，领取公路规费缴费凭证或者免费凭证。 车主获车籍地征稽机构批准后，可以按自然年度包干缴纳公路规费。包缴比例低于应缴费额百分之八十的，须报省征稽机构批准。
第九条 车辆行驶必须配挂有效的公路规费标志牌，随车携带有效的公路规费缴、免凭证和《中华人民共和国道路运输证》。车辆凭牌证行驶，无牌证不得行驶。
第十条 凡需报停的车辆，车主应于上月二十五日前到车籍地征稽机构申请办理报停手续。经批准后，交存行驶证、标志牌和车辆购置附加费凭证。凡按自然年度包干缴纳公路规费的车辆，当年不办报停。
第十一条 车主在办理车辆落籍、转籍、过户、改装、报废、驻外省等手续前，应当持车辆有关证件到征稽机构办理缴费或者变更登记手续和标志牌异动等手续。凡未经征稽机构审验签章的车辆，公安部门不予办理年度检审和转籍、过户、改装、报废以及更换牌证手续。
第十二条 未按规定在车籍地征稽机构办理公路规费异动手续，转卖、转让车辆的，由车籍凭证上载明的车主负责缴费；无法查找车主的，则由使用方负责缴费。
第十三条 公路规费票据管理，按国家和省有关规定执行。
第十四条 交通行政主管部门及其征稽机构应按国家和省有关规定加强对公路规费的管理。公路规费必须专款专用，任何单位不得平调、截留、挤占、挪用、坐支公路规费。 15
第十五条 征稽人员在本站区内对车辆缴纳公路规费的情况进行检查时，应按国家规定统一着装，佩带和出示省交通行政主管部门制发的标志、证件。不符合本条规定的，车主有权拒绝接受检查。公路规费稽查专用车辆，应由省交通行政主管部门统一配制专用稽查标志和红蓝两色标志灯。
第十六条 交通行政主管部门需要设置公路征费稽查站的，必须经省人民政府批准。任何单位和个人不得擅自设置公路征费稽查站。 征稽人员应按国家规定文明执法，按章收费，不得刁难车主，不得违反规定随意拦截车辆和乱收费、乱罚款。
第十七条 征稽机构对车辆缴纳规费情况和标志牌进行年度审验，车主须在规定期间内到车籍地征稽机构办理年审手续。凡审验合格的，征稽机构应出具公路规费年度审验合格证明。
第十八条 对违反本条例规定偷逃、拖欠公路规费的，征稽机构责令限期足额补缴公路规费，并按国家和省的规定收取滞纳金。对偷逃公路规费不接受处理的，对抗缴公路规费或者拖欠公路规费超过三个月拒不执行征稽机构处罚决定的，征稽机构可以暂扣车辆，并开具省交通行政主管部门制发的暂扣凭证。暂扣车辆满三个月以上，车主既不接受处理又不申诉的，征稽机构可将暂扣车辆交拍卖机构拍卖。拍卖所得冲抵应缴费款和滞纳金后，其余额应返还车主。 车主接受处理后，征稽机构应当立即返还暂扣的车辆。在暂扣期间，征稽机构对车辆应妥善保管，不得造成损坏；造成损坏的，按国家有关规定负责赔偿。
第十九条 对违反本条例第九条规定的，征稽机构可暂收相当于应缴费额的抵押金。车主在一个月以内出具有效凭证的，征稽机构应全额退回抵押金。
第二十条 对伪造、倒卖公路规费凭证和标志牌的，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款。妨碍执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。
第二十一条 当事人对交通行政主管部门作出的处罚决定不服的，可以依法向上级交通行政主管部门申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的交通行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十二条 违反本条例第十四条规定的，应责令限期归还平调、截留、挤占、挪用、坐支的公路规费，并按国家有关规定对直接责任人给予行政处分或者追究相应的法律责任。交通行政主管部门和征稽机构工作人员违反本条例的规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污挪用公路规费的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，按国家有关规定予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例应用中的问题由省交通行政主管部门负责解释。
本条例自发布之日起施行。
宜昌市城区最低收入家庭廉租住房管理实施办法
湖北省宜昌市人民政府
宜昌市人民政府令
第121号
《宜昌市城区最低收入家庭廉租住房管理实施办法》已经2005年7月8日市人民政府第47次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。
市长 郭有明
二○○五年八月八日
宜昌市城区最低收入家庭廉租住房管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）及其他有关规定，结合本市城区实际，制定本办法。
第二条 本市城区（不含夷陵区，下同）市、区财政保障范围内的城镇最低收入家庭廉租住房的管理，适用本办法。
第三条 本办法所称廉租住房，是指政府为保障城镇最低收入家庭中的无房户和缺房户的基本住房需要，向其提供住房租金补贴或低廉租金的住房。
本办法所称无房户，是指无自有产权住房且未租住公有住房的家庭。
本办法所称缺房户，是指自有产权住房或租住公有住房的面积低于廉租住房保障面积标准的家庭。
第四条 市房产管理部门负责本市城区廉租住房管理工作。
市发展改革、财政、民政、价格、建设、规划、国土资源、税务等部门和住房公积金管理机构，根据职责分工负责廉租住房的有关工作。
第二章 保障标准和方式
第五条 本市城区廉租住房保障水平，根据保障城区最低收入家庭基本住房需求的原则和财政承受能力合理确定。
本市城区人均廉租住房保障面积标准，按不超过城区人均住房面积60%的比例确定。具体标准由市房产管理部门会同市财政、民政等部门拟定方案，报市人民政府批准后公布执行。
第六条 本市城区廉租住房优先保障无房户，逐步调剂缺房户。
市房产管理部门会同市财政部门，根据廉租房保障资金筹集状况，负责拟定年度廉租住房保障范围方案，报市人民政府批准后公布执行。
第七条 廉租住房保障方式以发放租金补贴为主，实物配租为辅。
廉租住房租金补贴标准，由市价格主管部门会同市房产管理部门按市场平均租金标准与廉租住房租金标准的差额确定。
廉租住房实物配租适用条件，由市民政部门会同市房产管理部门确定。
第三章 保障对象和程序
第八条 符合下列各项条件的家庭，可以申请享受廉租住房待遇：
（一）具有本市城区城镇户口；
（二）正在享受城市居民最低生活保障待遇；
（三）属无房户、缺房户。
第九条 申请享受廉租住房待遇，应当向市房产管理部门提出登记申请并如实提交下列材料：
（一）户籍簿；
（二）户籍所在地民政部门核发的《城市居民最低生活保障资金领取证》；
（三）户籍所在地街道办事处出具的现住房证明。
第十条 市房产管理部门自受理登记申请的次日起15日内进行审查。对符合条件的予以公示，
公示的期限为15日。公示期间单位或个人对公示对象提出异议的，由市房产管理部门会同民政部门进行核查。经核查异议成立的，由市房产管理部门书面通知申请人不予登记并说明理由。
公示期间无异议或经核查异议不成立的，由市房产管理部门登记为廉租住房保障对象，按家庭人均住房面积排序逐步保障。
第十一条 市房产管理部门根据公布的年度廉租住房保障范围和保障对象的排序，确定当年享受廉租住房待遇的家庭并予以公示。
市房产管理部门在确定缺房户的廉租住房待遇时，应扣减其自有产权房屋、已租公有住房的面积。
第十二条 确定为当年享受廉租住房待遇的家庭，将房屋租赁合同提交给市房产管理部门备案后，由市房产管理部门根据其廉租住房保障面积标准和租金补贴标准，按月将租金补贴直接拨付给住房出租人，由住房出租人相应冲减其住房租金。
第十三条 对符合当年廉租住房实物配租条件的孤老、烈属、残疾等特殊困难家庭，由市房产管理部门为其分配廉租住房。
承租廉租住房的家庭，应当与市房产管理部门签订廉租住房租赁合同，并按廉租住房租金标准交纳住房租金。
第四章 资金和住房筹集
第十四条 廉租住房保障资金和廉租住房的筹集规模，由市人民政府决定。
廉租住房保障资金，由市、区财政共同筹集。
廉租住房保障资金的支付范围，与市、区财政保障范围相一致。
第十五条 廉租住房保障资金通过下列渠道筹集：
（一）市、区财政预算安排专项资金；
（二）从住房公积金增值收益中按规定提取城市廉租住房补充资金；
（三）廉租住房租金收入；
（四）社会捐赠资金;
（五）国家允许的其他资金。
第十六条 廉租住房资金实行财政专户管理，由市房产管理部门专项用于城
区廉租住房租金补贴和廉租住房的购建、维修，并接受市财政、审计部门的监督
。具体使用管理办法由市财政部门会同市房产管理部门制定。
第十七条 廉租住房通过下列渠道筹集：
（一）从公有住房中安排；
（二）使用财政专项资金建设、收购、租赁住房；
（三）社会捐赠住房；
（四）国家允许的其他渠道。
第十八条 使用财政专项资金筹集廉租住房的，依法给予税收、行政事业性
收费、土地使用优惠。具体办法由市房产管理部门会同有关部门拟定，报市人民
政府批准后执行。
第五章 监督管理
第十九条 市房产管理部门应当会同有关部门建立健全廉租住房的资金管理
、房屋配租、保障对象等动态管理制度，定期对廉租住房保障对象的收入情况、
住房状况等情况进行核查，并按照核查结果及时调整其廉租住房待遇。
第二十条 承租廉租住房的家庭有下列情形之一的，由市房产管理部门收回
其承租的廉租住房，终止其廉租住房待遇：
（一）改变廉租住房的使用性质；
（二）转让、转租廉租住房；
（三）连续6个月以上不在廉租住房居住；
（四）改变廉租住房结构或其他损坏房屋的行为。
第二十一条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取廉租住房待遇的
个人，由市房产管理部门责令退还已领取的廉租住房租金补贴，或者退出廉租住
房并按廉租住房租金补贴标准补交租金；情节严重的，可以并处1000元以下的罚
款。对出具虚假证明的单位，由市房产管理部门提请其主管部门追究单位负责人
的责任。
第二十二条 廉租住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由所
在单位或监察机关依法依纪给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究
刑事责任。
第二十三条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政
复议或向人民法院起诉。
第六章 附 则
第二十四条 市房产管理部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法自2005年10月1日起施行。
评“科学家杀妻案”
--------不要改换命题
（武汉大学法学院 2001 研究生 王培荫）
我们看到“科学家杀妻案”的报道和讨论已从一个法律命题“是否应判处死刑”异化为另一个伦理命题“杰出人才的生命是否比其他人更有价值”。
我们认为我们还是该回到原命题上来。综观全案，我们从已认定的案件事实可以看出：被告人徐建平是因家庭琐事发生争执后杀死了自己的妻子，其后为掩盖罪行而分尸。至于是临时起意的激情犯罪（直接故意杀人），还是间接故意杀人或过失致人死亡，尚存在疑问。在这样的情况下，我们认为，仅凭杀人和分尸两个犯罪情节而不考虑被告人的一贯表现和被害人的过错（对引起争吵和打斗有一定过错）即被告人的主观恶性就判处其死刑是不恰当的。
中国的传统法律文化认为“杀人偿命，欠债还钱”是天经地义的事，其中“欠债还钱”中还包括“父债子还”。“父债”我们已经知道不需要“子还”了，“欠债”也可能因超过诉讼时效而丧失胜诉权，惟独“杀人偿命”的思想仍根深蒂固。
现代刑罚不仅在于惩罚犯罪，其根本目的还在于预防犯罪。换言之，对被告人判处刑罚，既是对其已然的犯罪行为的惩罚，也是针对其本人和其他人不再犯该罪行的预防。所以无论是从罪刑相适应的原则还是从预防犯罪的角度，杀人就一定要偿命的朴素的报应观念是不完全正确的。我们国家是仍然保留死刑的国家。我们知道，死刑的内容是剥夺罪犯的生命，由于生命具有最宝贵的、剥夺后不能恢复的价值，死刑从而成为刑罚体系中最为严厉的刑罚方法。我国刑法贯彻了保留死刑、坚持少杀、防止错杀的刑事政策。从我国刑法对死刑的限制性规定就可以看出，死刑总是与极其严重犯罪的最严重情节相联系，故哪怕是极其严重的犯罪也不意味着一定要判处死刑，即使是极其严重犯罪的最严重情节，也并非必须绝对判处死刑，而是可以选择适用。适用死刑时，必须综合评价所有情节，判断被告人的罪行是否极其严重。只有罪大恶极的才判处死刑立即执行，对罪大但够不上恶极的，判处死刑后可以缓期执行。根据刑事审判的经验，犯罪后有自首、立功或其他法定任意从轻情节的；被害人的过错导致被告人激愤犯罪或有其他表明被告人容易改造的情节的等等可以认为“不是必须立即执行的”。所以我们认为，如果能排除过失致人死亡，单从被告人的行为（杀人、分尸）来看是罪大，但是从其主观恶性看，未必是恶极，其妻子作为被害人对引起争斗是具有一定过错的。并且根据《刑法》第68条第一款的规定，“有立功表现的”是可以从轻或者减轻处罚的法定量刑情节，“有重大立功表现的”是可以减轻或者免除处罚的法定量刑情节。又从《刑法》第78条关于减刑的规定中我们可以知道“有发明创造或者重大技术革新的”属于“重大立功表现”，显然“有发明创造或者重大技术革新的”更是属于“有立功表现的”范畴。而该被告人在羁押期间有多项发明，至少应被认定“有立功表现”。因此从已查明的案件事实来看，我们认为可以对被告人判处死刑缓期执行。
法律面前人人平等也就意味法律面前人人的生命平等。那些上书法院为被告人求情的理由------重要贡献（犯罪前和羁押期间的发明创造、技术革新）、一贯表现以及其妻子的暴虐性格等，如果是其辩护人向法院提出，法院可以作为评价其主观恶性的酌定量刑情节加以考察，这一点是合乎法律精神的，并没有违背法律面前人人平等的法律原则，也不存在生命价值的尊卑贵贱问题。这个世界上最宝贵的莫过于生命了，也正是尊重“法律面前人人的生命平等”，我们不愿意看到一个“不杀不足以平民愤”的非理性的终审判决。我们更不愿意看到一个孩子在失去了母亲之后又失去了父亲！
