关于印发《荆州市城区城市基础设施配套费征收管理暂行规定》的通知
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关于印发《荆州市城区城市基础设施配套费征收管理暂行规定》的通知
湖北省荆州市人民政府
关于印发《荆州市城区城市基础设施配套费征收管理暂行规定》的通知
(荆政发〔2005〕16号)
荆州区、沙市区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：
根据《省财政厅省物价局关于同意荆州市设立城市基础设施配套费的通知》(鄂财函〔2003〕190号)和《省物价局省财政厅关于荆州市城市基础设施配套费收费标准的批复》(鄂价房服〔2003〕235号)，制定了《荆州市城区城市基础设施配套费征收管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照行。
二○○五年五月二十五日
荆州市城区城市基础设施配套费征收管理暂行规定
第一条 为了加强荆州市城区城市基础设施配套费的征收管理，完善城区城市基础设施建设，提高城市基础设施服务水平，实现城市建设与经济建设的同步发展，根据有关规定，结合本地实际，特制定本规定。
第二条 凡在城市建成区(指荆州市城市总体规划确定的城区)范围内新建、改建、扩建的建设项目单位和个人，均应按照本规定缴纳城市基础设施配套费(以下简称配套费)。具体范围如下：
(一)中心区，即太岳路以东，红门路以西，南起长江，北至荆沙铁路；
(二)玉桥区，即红门路以东，周家岭变电站高压走廊以西，南起长江，北至荆沙铁路；
(三)武德区，即古城马河以东，太岳路以西，南起长江，北至荆沙铁路；
(四)化工区，即东方大道以西，周家岭变电站高压走廊以东，南起长江，北至荆沙铁路；
(五)古城区，即荆州古城范围；
(六)城南区，即东至东环路，西至西环路，北至南护城河，南至长江。
(七)城市总体规划修编后确定的城市新区。
第三条 配套费缴纳按建筑面积计收，缴纳标准为65元/平方米。
第四条 下列建设项目免收配套费：
(一)非盈利性托幼儿园、学校的教育用房；
(二)社会福利设施；
(三)市政工程设施；
(四)军事设施；
(五)城市建成区内按规定程序批准的农村村民在本村居民点上按规定面积建设的住房。
(六)招商引资的工业厂房、城区退二进三的工业厂房、高新技术企业的技改工业厂房免收配套费的房屋及设施，若所有权人改变原规划审批使用性质，应按相应标准补缴配套费。
第五条 下列建设项目减收配套费，缴纳标准为53元/平方米：
(一)旅游设施项目；
(二)企业自建办公用房；
(三)市政府确定的其他建设项目。
第六条 减免配套费形成的资产属国有资产的，按国有资产管理的有关规定执行。
第七条 建设单位和个人在办理《建设工程规划许可证》之前缴纳配套费。市政府重点扶持的建设项目，可实行先缴后返的办法，即建设单位在办理规划许可时，先按规定标准缴纳配套费，年底再向市政府提出返还配套费申请，经市政府审查同意后由原征收部门返还配套费。
第八条 配套费为行政事业性规费，其征收资金属财政性资金，实行收支两条线管理，收入全额纳入同级财政专户，支出按财政部门批准的预算执行，专项用于荆州市城区城市建设。
第九条 市建设委员会下属的城市规划管理局负责配套费的征收。
第十条 本规定自印发之日起施行，《荆沙市人民政府关于印发〈荆沙城区城市基础设施配套费征收管理暂行规定〉的通知》(荆政发〔1995〕107号)同时废止，其他有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
国家旅游局、国家工商行政管理总局关于印发《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》的通知
国家旅游局 国家工商行政管理总局
国家旅游局、国家工商行政管理总局关于印发《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》的通知
旅发〔2013〕55号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）、工商行政管理局：
现将国家旅游局会同国家工商行政管理总局联合制定的《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》（以下简称“示范文本”）印发给你们，并就有关要求通知如下：
一、充分认识推行示范文本的重要意义。示范文本以旅游实践为基础，以简单实用为原则，以相关法律法规为依据，明确了国内旅游“一日游”旅行社和旅游者之间的责任划分，对于规范旅行社与旅游者的合同关系和提升旅游服务质量等具有重要意义。
二、结合实际积极推行示范文本。各地要将推行示范文本工作与加强旅游市场监督管理和提升旅游服务质量结合起来，认真做好示范文本的宣传、推广工作，各地旅游行政管理部门和工商行政管理部门可以印制和发放示范文本，国家旅游局将会同国家工商总局调研示范文本的使用情况。
三、各地在示范文本推行、使用中发现问题，要认真研究解决，重要情况及时报告。
国家旅游局 国家工商行政管理总局
2013年 1月17日
附件:《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》（GF-2013- 2405 ）
http://www.cnta.gov.cn/files/lin/2013/one-day%20tour.docx
GF-2013-2405
国内旅游“一日游”合同
（示范文本）
国 家 旅 游 局 制定
国家工商行政管理总局
国内旅游“一日游”合同
合同编号：
旅游者（ ）人 姓 名 身份证件号码 旅行社 名 称 许 可 证 编 号 导游员 姓 名 导游证号 手 机
行
程
安
排 成行团号 出发时间 出发地点 返回地点
线路及景点 景点是否含购物 含购物景点名称
交通安排 使用形式 车牌号码 驾驶员姓名 标 准
合车游（ ）包车游（ ） 空调（）、无空调（）面包车（）中巴（）大巴（）
餐饮安排 早 餐 午 餐 晚 餐
地点
标准 荤 素 汤（ 人/桌） 荤 素 汤（ 人/桌）
旅游费用 成人 人× 元/人+儿童 人× 元/人= 元。
含：景点第一道门票、 午（晚）餐费、往返车费、导游服务费 ；不含： 。
支付时间
支付方式 现金（）转账（） 银行账号
特别提示 1.行程线路须注明道路名称、途经地等信息；2.行程景点须注明游览项目的具体内容及最短停留时间；3.旅行社不得指定购物场所或另行付费项目，如果景点本身包含购物，需向旅游者明示；4.旅行社及导游员、驾驶员不得强迫或者变相强迫购物；5.旅游者可自愿购买人身意外保险； 6.本合同一式两份，双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效。
争议解决
方 式 1.协商。旅行社客服电话 ；2.投诉。 省 市旅游质监执法机构投诉电话 ，消费者协会投诉电话 。
协商或投诉调解不成的，按下列第 种方式解决：1.将争议提交 仲裁委员会仲裁；2.依法向人民法院提起民事诉讼。
其他约定
合同附件（作为合同的有效组成部分需双方签字盖章确认） 1.旅游者名单表；2. 旅游行程单。
是否已阅读并同意下述（合同责任）条款：
旅游者（签约代表）签字： 身份证号码：
住所： 电话： 传真：
电子邮箱：
签约日期： 年 月 日 签约地点： 是否已阅读并同意下述（合同责任）条款：
旅行社签章：
经办人： 身份证号码：
营业地址： 电话： 传真： 电子邮箱：
签约日期： 年 月 日 签约地点：
合 同 责 任
第一条 旅行社
1.除法律另有规定外，旅行社对可能危及旅游者人身、财产安全的旅游项目未履行告知、警示义务，并采取防止危害发生的必要措施，造成旅游者人身损害、财产损失的，应承担相应的赔偿责任。发生危及旅游者人身安全的情形，旅行社未采取必要处置措施的，应承担相应的赔偿责任。
2.旅行社距约定出发时间12小时（含12小时）以上解除合同的，应向旅游者全额退还预付旅游费用；旅行社距约定出发时间12小时之内解除合同的，还应向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金。
3.旅行社未按合同约定安排具有合法有效资质的旅游车辆、驾驶员或导游员的，应向旅游者全额退还已付旅游费用。如果因此给旅游者造成其他人身、财产损害的，旅行社还应承担相应的赔偿责任。
4.旅行社在行程中弃置旅游者的，应向旅游者全额退还已付旅游费用，并承担弃置期间给旅游者造成的必要的住宿费、餐饮费、返回交通费等实际损失。如果因此给旅游者造成其他人身、财产损害的，旅行社还应承担相应的赔偿责任。
5.旅行社违反合同包车游约定安排合车游的，应向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金。出发前旅游者要求解除合同的，旅行社还应向旅游者全额退还已付旅游费用。
6.旅行社及导游员、驾驶员安排旅游者在其指定的购物场所购物或以参观等形式变相安排购物（合同中明示景点含购物场所的除外）的、强迫或者变相强迫旅游者购物的，每安排或强迫一次，旅行社应向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金。旅游者要求退货的，旅行社应自旅游者向其交付货物之日起三日内承担退货责任。
7.旅行社及导游员、驾驶员安排另行付费项目的，旅行社应向旅游者全额退还另行付费项目价款。
8.旅行社及导游员、驾驶员擅自缩短游览时间、遗漏旅游景点、减少旅游服务项目的，应退还旅游者相应旅游费用（约定旅游服务项目未完成时间÷总游览时间×旅游费用总额），并支付旅游费用总额20%的违约金。
9.旅行社出现其他《旅行社服务质量赔偿标准》规定的需承担赔偿责任的情形，依照《旅行社服务质量赔偿标准》承担赔偿责任。
第二条 旅游者
1.旅游者不按约定支付旅游费用的，旅行社有权解除合同，旅游者应向旅行社支付业务损失费（最高不超过旅游费用总额）。
2.旅游者在距约定出发时间12小时（含12小时）以上解除合同的，旅游者应向旅行社支付实际发生的费用；旅游者在距约定出发时间12小时以内解除合同的，还应向旅行社支付旅游费用总额20%的违约金（实际发生的费用与违约金总计最高不超过旅游费用总额）。旅游者未按约定时间到达约定集合出发地点，也未能在出发中途加入旅游团队的，视为旅游者在距约定出发时间12小时以内解除合同。
3.旅游者在行程中解除合同或者擅自脱离旅游团队的，旅游者应向旅行社支付实际发生的费用。因此造成旅行社其他经济损失的，旅游者还应承担相应的赔偿责任。
4.旅游者违反合同约定妨碍旅游行程，给旅行社造成经济损失的，应承担相应的赔偿责任。
5.旅游者采取拖延行程等不正当方式解决争议，妨碍旅游行程、造成损失扩大的，应就扩大的损失承担相应的赔偿责任。
6.旅游者其他过错行为给旅行社造成经济损失的，应承担相应的赔偿责任。
第三条 不可抗力
发生不可抗力等不可归责于合同任何一方的事由，按下述情况处理：
1.导致合同无法履行或继续履行的，旅行社和旅游者均有权解除合同。未实际发生费用的，旅行社应向旅游者全额退还已付旅游费用；已实际发生费用的，由旅行社与旅游者协商合理分担，剩余费用退还旅游者。
2.危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施。因此支出的费用，由旅行社和旅游者协商合理分担。
3.造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应安置措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担；增加的返回出发地的费用，由旅行社和旅游者协商合理分担。
使用说明
1.本合同为示范文本，供在中华人民共和国境内的旅行社与旅游者签订国内旅游“一日游”合同时使用。
2.合同双方可根据具体情况，在协商一致的基础上以书面形式对解除合同的方式、退还旅游费用及支付违约金的期限等本合同示范文本有关条款的内容进行补充、细化，补充、细化的内容不得减轻或者免除应当由旅行社承担的责任。
3.本合同示范文本由国家旅游局和国家工商行政管理总局共同制定、解释。
在承包期间盗卖木材的行为应定贪污罪
李崇军
[案情]
2002年5月，陈伟鸣（原周岭林场退休职工）与江西省吉水县周岭林场达成口头协议，承包周岭林场所有的葛山片山场上林木的采伐任务，为该林场生产原条。协议约定：承包人将采伐的树木经过打枝、集材、装车后，每立方米原条可得生产加工费50元。陈伟鸣在承包期间，于2003年5月7日、9日、10日和11日四个晚上，私自将其为周岭林场生产的松木原条截成四米长规格的原木，以每汽车5000元的价格，卖给吉水县乌江乡一做木材生意的商人阮某7车，共计52立方米，价值人民币129000元。陈伟鸣实得赃款32000元。
[分歧]
本案中审理过程中，对陈伟鸣的行为应定何罪，有三种不同意见。
第一种意见认为，陈伟鸣不是国家工作人员，而是林木采伐作业的承包人，是直接从事生产的人员。他所从事的仅仅是劳务，木材的所有权是国家的。他背着周岭林场盗卖木材，是以非法占有为目的秘密窃取公共财物，其行为应定盗窃罪。
第二种意见认为，陈伟鸣以非法占有为目的，利用承包采伐生产作业为掩护，盗卖自己承包采伐的国家所有的木材，其行为构成盗伐林木罪。
第三种意见认为：陈伟鸣利用经手、管理木材的职务之便，盗卖国家木材，其行为应定贪污罪。
[评析]
笔者同意第三种意见，理由有：
贪污罪是指国家工作人员，集体经济组织工作人员或者其他受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物或国有财物的行为。本案的被告陈伟鸣虽然不是国家工作人员，也非集体经济组织工作人员，但他作为采伐木材的承包人，不但有采伐木材和生产木材的权利和义务，而且有对采伐下来的木材有加以保管、管理的权利和义务，如果采伐下来的木材在运出山场之前丢失，他是要负责任的。被告人陈伟鸣与其所雇佣的工人不同，不仅直接从事采伐作业，而且经手、管理所采集的木材，其身份应当视为“受国有公司、企业委托管理、经营国有财产的人员”，具备贪污罪的主体资格，陈伟鸣利用自己管理和保管木材的职务上的便利，背着林场盗卖国家的木材，不是一般的盗窃而属于监守自盗，其行为应定贪污罪而不是盗窃罪。同时，被告人陈伟鸣依照承包协议采伐林木是合法的，不存在盗伐林木的问题；其盗卖木材的行为所侵犯的客体是国家对木材的所有权，而不是国家对森林资源的管理制度。因此，其行为也不应定盗伐林木罪。
(作者单位：江西省吉水县人民法院）
