颁布《广东省集资、贷款修建桥梁、公路、隧道收取车辆通行费实施办法》的通知
广东省人民政府
颁布《广东省集资、贷款修建桥梁、公路、隧道收取车辆通行费实施办法》的通知
广东省人民政府
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《广东省集资、贷款修建桥梁、公路、隧道收取车辆通行费实施办法》发给你们，请贯彻执行。
附：广东省集资、贷款修建桥梁、公路、隧道收取车辆通行费实施办法
第一条 为加快我省交通设施建设，适应国民经济持续、快速、健康发展的需要，根据国家交通部、财政部、物价局《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》，结合我省的实际，制定本办法。
第二条 凡通过社会集资、银行贷款、利用外资建桥、筑路，需收取车辆通行费偿还集资、贷款本息的，适用本办法。
第三条 属本办法第二条规定的范围，并符合下列条件之一的建设项目，经批准后可通过收取车辆通行费的办法偿还投资：
（一）新建桥梁、隧道总长300米以上（含本数，下同）的；
（二）改渡为桥，桥长150米以上的；
（三）扩建（或改建）桥梁500米以上的；
（四）新建高速公路；
（五）现有国道、省道改造连续里程一级公路30公里（山区县20公里）以上，二级公路40公里（山区县30公里）以上的；
（六）县以下现有公路改造，连续里程一级公路20公里（山区县15公里）以上，二级公路30公里（山区县20公里）以上的。
第四条 收取车辆通行费的建设项目（以下简称收费建设项目），必须先按基本建设程序办理工程立项，经省交通厅审核同意后，报省计委会同省物价局审批。已经批准的非集资、贷款桥路建设项目，后因资金筹措渠道发生变化（或其他特殊原因），符合本办法第二、三条规定，需改
为收费偿还投资的，经省交通厅审核同意后，报省物价局审批。
第五条 收取车辆通行费的具体办法由建设单位于工程竣工前3个月提出方案（收费点的设置和收费标准）逐级上报省物价局和省交通厅（属省道、国道改造、改线项目的还应同时抄报省公路管理局），由省物价局会同省交通厅联合审批。其中高速公路的收费标准，由省物价局会同省
交通厅审核提出意见，报省人民政府审批。未经省批准，各地不得擅自在公路上建设收费站和实施收费。擅自定点建站的，必须拆除，责任自负。
第六条 收费点的设置，由省交通厅按照合理布局、综合收费、少设点、高效益、减少停车缴费次数、保障交通畅顺的原则审批。对原有收费点，凡属重复或效益低的，应适当合并，新建项目的债务应尽可能合并到原有收费点统筹偿还。
第七条 收费标准，由省物价局依据建设项目的规模、还贷期限、里程、社会效益和车主承受能力等因素进行审批。
第八条 收费建设项目必须符合《公路工程技术标准》，并增建相应的道路安全保障设施和收费设施，待工程竣工畅顺通车后方可收费。
第九条 除正在执行公务并设有固定装置的消防车、医院救护车、殡葬车、公安部门警车和军用车辆（不含部队企业车辆）外，其他机动车辆均必须按规定缴纳车辆通行费。
第十条 收费建设项目建成后，国道、省道、地方公路按管辖范围分别由省、市、地方公路管理部门（或会同建设单位）管理和收费。
第十一条 收费单位及业务主管部门应加强收费管理，防止走漏或贪污舞弊行为。收取的车辆通行费应在银行开设专户存储，专款专用，用于偿还建设路（桥）的集资、贷款和维护管理等正常开支。
第十二条 多渠道集资、贷款的收费项目，收取的车辆通行费扣除该项目正常的管理维修费用后，应按各方集资、贷款数额的比例划归各方分别还债。
第十三条 各收费建设项目（除利用外资签有共同经营期限的项目）在还清集资、贷款本息后，收费主管部门应如实上报并立即停止收费。如需继续收费，应提前3个月报省物价局会同省交通厅审核后报省人民政府批准。凡已还清集资、贷款本息而不如实上报继续收费的，由省物价检
查机关按乱收费处理，所收取的车辆通行费全部没收作为省交通建设发展基金。经批准继续收取的车辆通行费按省四、市（县）六的比例分成，专项用于新的公路、桥梁建设；完全由省投资建设的，由省集中统筹用于全省新的公路、桥梁建设。
收费建设项目停止收费后，按公路管辖范围无偿移交给公路管理部门管理。
第十四条 凡全部由财政拨款、民工建勤、民办公助、以工代赈办法及个人和社会捐资修建的公路、桥梁、隧道，不得征收车辆通行费。
第十五条 收费人员的服装、标志、指挥信号，由省交通厅按国家有关规定统一制定。
第十六条 车辆通行费按《广东省行政事业性收费管理条例》的有关规定实施管理，收费单位必须到物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，公布收费标准，使用省财政部门统一规定的收费票据。年度收费收支（还贷）情况，应于翌年1月底前列表报当地交通主管部门审核，
并报省、市物价、财政、审计、交通等部门备案，并由交通、物价、审计、财政部门联合进行综合年审。各级物价、计划、财政、审计部门要加强对收费项目的监督检查。对未经批准擅自收费或提高收费标准的，其非法收入没收上缴上一级财政或省财政，情节严重的，还应追究有关人员的
法律责任。
第十七条 本办法自1994年8月1日起施行。省人民政府1988年颁布的《广东省集资、贷款修建桥梁、公路收取车辆通行费实施办法》同时废止。
1994年7月22日
《中医医院分级管理办法与标准》补充规定
国家中医药管理局
《中医医院分级管理办法与标准》补充规定
国家中医药管理局
（1993年11月27日国家中医药管理局发布）
一、关于审批权限问题
二级甲等以上中医医院，由省、自治区、直辖市中医（卫生）行政部门审批；二级乙、丙等以下中医医院审批按原要求执行。对三级甲等中医医院我局将组织必要的抽查复核，抽查结果与原评审结论不符者，将通过复审重新判定其级别等次。
二、关于中医医院级别问题
1．卫生部综合医院与中医医院分级管理评审同步开展的省、市，应严格按照《中医医院分级管理办法》总则第二条的规定，中医医院的级别与同级综合医院相一致。
2．卫生部综合医院没有开展分级管理评审的省、市，中医医院的级别应由各省、自治区、直辖市中医（卫生）主管部门根据中医区域规划，比照其他省市情况，合理确定中医医院的级别。
3．确实具备三级中医医院功能和承担三级中医医院工作任务的地市级中医医院，经省、自治区、直辖市中医（卫生）主管部门审核批准可以进入三级，按三级中医医院分级管理标准进行评审。
三、关于各级甲等中医医院的必备条件
为进一步强化中医医院分级管理的导向作用，各级甲等中医医院除总分达到规定要求外，在第一评审周期，其门诊中医药治疗率应达到标准，病房中医药治疗率的得分数分别不应低于应得分的75％。凡此两项指标没有达到上述要求，全院总分超过900分以上，也不能评为甲等中医
医院。
以上要求是鉴于试评工作的实际情况而确定的标值，第二评审周期此标值将上调。
四、门诊、住院病案检查评分问题
按新颁发的《中医病案书写规范》，我司已制定了新的中医门诊、住院病案、住院记录的检查评分办法，自93年10月起一律按新制定的“中医医院门诊病案检查评分方法”、“中医医院住院病案检查评分方法”、“中医医院住院记录检查评分方法”执行。（见《细则》5－12、
5－13、5－14）
五、关于第一评审周期调整有关指标的说明
1．住院病案抽样方法
（1）在第一个评审周期内，只查最近一个年度的病案。要求检查的病案必须覆盖四个季度。
（2）抽样的病案必须是原始记录，凡是经过重新整理加工的病案不能入选，如检查时发现，要按有关要求扣分。
（3）各科疾病分析登记表改为按病人出院先后顺序登记。
（4）住院病案抽查的数量：三级医院抽查300份；二级医院抽查200份。调整后的各科抽查的病案数如下表：
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科 别 三级医院 二级医院
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内 科 100 80
外 科 20 20
妇 科 30 20
儿 科 30 20
针灸科 30 20
骨伤科 30 20
肛肠科 20 20
眼 科 20
耳鼻喉科 20
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总 计 300 200
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2．关于门诊病案管理要求及检查方法
（1）三级中医医院合同单位，疑难病症，科研观察病例和急诊留观病例应建立并保管门诊病案。
（2）二级中医医院上述病案可由医院或各科保管。
（3）门诊中医药治疗率检查方法：按要求抽查病案和诊疗手册，实现对门诊中医药治疗率的统计和有关医疗质量评价。
3．单病种管理标准值问题
凡只有一所三级中医医院的省市，第一评审周期三个单病种的标准值可在本大区内调查统计，得出标准值，在本区内进行比较。
4．重点中医专科学术带头人职称要求
三级中医医院重点中医专科学术带头人，原细则要求为“全国性专业委员会委员”，第一评审周期内调整为“同级或上级学会专业委员会委员”。
六、关于“中医药治疗率”的统计范围
1．单纯用各种剂型的中药以各种给药途径针对病人主病主证进行治疗者；
2．以中医非药物疗法针对病人主病主证进行治疗者；
3．以中医药物疗法并配合中医非药物疗法针对病人主病主证进行治疗者；
4．符合第一至第三条中任何一条，同时采用支持疗法（补液、输血、吸氧）者（载有对主病主证具有治疗作用西药的输液除外）；
5．中医手术（如肛肠、皮肤疮疡引流、眼科中医手术等）对病人主病主证进行治疗者；
6．符合第一至第五条中任何一条，对病人主病主证或其他疾病因作特殊检查诊断而使用诊断性西药者；
7．符合第一至第六条因特殊疾病（如破伤风）使用国家法定用疫苗者。
注：（1）中医治疗是指在中医理论指导下采用各种剂型的中药药物疗法和非药物（含中医手术）疗法。
（2）主病主证，指病人本次就诊的主病主证，以中医辨证第一诊断为主。
（3）中医药治疗率是指针对主病、主证以中医进行治疗的病人数占全部收治病人数的百分比。
1993年11月27日
