内蒙古自治区人才市场条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区人才市场条例
(2007年11月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)
内蒙古自治区第十届人民
代表大会常务委员会公告
第 53 号
2007年11月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《内蒙古自治区人才市场条例》，现予公布，自2008年2月1日起施行。2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《内蒙古自治区人才市场管理条例》同时废止。
2007年11月30日
第一章 总 则
第一条 为了规范自治区人才市场秩序，优化人才资源配置，保障人才、用人单位、人才中介服务机构的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区行政区域内的人才择业应聘、用人单位招聘人才、人才中介服务机构的中介服务以及相关的管理活动。
第三条 旗县级以上人民政府应当把人才市场建设纳入国民经济和社会发展计划，政府有关部门应当在人力、物力、财力等方面给予支持，实现与其他要素市场的贯通，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，促进人才合理流动。
第四条 旗县级以上人民政府人事行政部门负责本行政区域内人才市场的监督管理。
发展和改革、劳动和社会保障、教育、工商、财政、价格、民政、公安等相关部门，应当按照各自职责，做好人才市场监督管理和扶持引导工作。
第五条 人才市场活动应当坚持公开、平等、自愿、诚信的原则，实行人才自主择业，单位自主用人。
第二章 人才择业
第六条 人才可以通过人才中介服务机构或者直接与用人单位联系等合法方式自主择业。择业的人才应当向人才中介服务机构或者用人单位提供本人履历和身份、学历、专业技术资格等真实有效的证明材料。
第七条 人才需要提前解除合同或者辞职的，应当遵守有关法律、法规规定或者合同约定，不得擅自离职，不得泄漏国家秘密和原单位的商业秘密，不得侵犯原单位的知识产权。
第八条 人才从事业余兼职应当符合有关规定，兼职期间不得侵害所在单位和兼职单位的合法权益。
第九条 由用人单位出资培训、出资引进的人才，如与用人单位提前解除合同，个人与用人单位订有约定的，按照约定办理；没有约定的，用人单位可以按照培训后或者引进后的服务年限，按照每年递减培训费用或者引进费用百分之二十的比例收取补偿费。
第十条 下列人才的流动，应当按照管理权限报有关部门批准：
(一)正在承担国家、自治区重点工程、科研项目的主要负责人员和技术骨干；
(二)由国家或者自治区统一选派，未满服务年限的人员；
(三)法律、法规规定的其他特殊岗位的人员。
第三章 人才招聘
第十一条 用人单位依法享有自主招聘人才的权利，任何单位和个人不得干扰用人单位的正常招聘活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十二条 用人单位可以通过人才中介服务机构组织的人才交流会、互联网等公共媒体以及其他合法的方式招聘人才。
第十三条 用人单位招聘人才时，应当出具审批机关批准成立的文件或者营业执照，应当如实公布与招聘有关的单位状况、拟招聘人才的数量、岗位、条件以及待遇。
第十四条 用人单位招聘人才，不得采取欺诈、不正当竞争等手段，不得以任何名义向应聘者收取费用，不得以证件作抵押等方式侵害应聘者的权益。
用人单位招聘人才，不得以民族、地域、宗教信仰等理由拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝聘用妇女或者提高对妇女的聘用标准。
用人单位引进境外人才，应当执行国家和自治区有关规定。
第十五条 用人单位招聘本条例第十条限制流动的人才，必须符合相关规定。
第十六条 用人单位和应聘者应当在平等、自愿、协商一致的基础上，依法签订聘用合同或者劳动合同，明确双方的权利、义务以及其他相关事项。
第十七条 解除合同的人才离开原单位时，原单位不得以任何理由阻挠，应当及时为其办理有关人事关系以及养老、失业、医疗、工伤等社会保险金的划转手续，并按照规定转移人事档案，出具相关证明。
第四章 人才中介服务机构
第十八条 人才中介服务机构是依法设立的，为用人单位和人才相互选择提供中介和相关社会化服务的组织。
第十九条 在自治区内申请设立人才中介服务机构，应当经旗县级以上人民政府人事行政部门审查批准。
第二十条 外国公司和其他经济组织在自治区行政区域内开展人才中介服务或者相关业务的，具体设立条件、审批程序等按照国家有关规定执行。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的公司和其他经济组织在自治区内设立合资(合作)人才中介服务机构，参照前款规定执行。法律法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
(一)具备与开展人才中介业务相适应的场所、设施和不少于10万元的注册资金；
(二)有三名以上具有大专以上学历，熟悉人事管理法律、法规和政策，掌握相关业务知识的专职人员；
(三)有明确的业务范围和与人才中介业务相符合的名称、章程；
(四)能够独立承担民事责任；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第二十二条 设立人才中介服务机构，应当向审批机关提出申请，并按照本条例第二十一条的规定提交有关证明材料。对申请设立人才中介服务机构的，审批机关应当自收到申请之日起二十日内做出决定。经审查批准的，发给《人才中介服务许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
申请人凭《人才中介服务许可证》办理登记注册手续。属于事业性质的，由同级机构编制管理部门办理登记手续；属于企业性质的，由同级工商行政管理部门办理登记注册手续；属于民办非企业性质的，由同级民政部门办理登记手续。未取得《人才中介服务许可证》的，有关部门不得为其办理登记注册手续。申请人办理登记注册手续后，方可开展人才中介服务业务。
人才中介服务机构变更、撤销的，应当到原登记管理机关办理变更或者撤销登记。
第二十三条 人才中介服务机构设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由分支机构所在地人民政府人事行政部门审批。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十四条 利用互联网等公共媒体以及其他方式提供人才中介服务的，必须申领《人才中介服务许可证》。
第二十五条 人才中介服务机构可以从事下列业务：
(一)提供有关人才市场方面的法律、法规和政策咨询；
(二)收集、整理、储存和发布人才供求信息；
(三)办理人才求职登记和人才推荐；
(四)组织人才招聘、寻聘、智力开发活动、举办人才交流会；
(五)开展人才素质测评；
(六)开展人才派遣；
(七)组织与人才开发有关的各类培训；
(八)法律、法规规定的其他业务。
第二十六条 人才中介服务机构不得有下列行为：
(一)伪造、涂改、借用、租用、转让《人才中介服务许可证》以及相关证件；
(二)超越《人才中介服务许可证》核准的业务范围经营；
(三)采取不正当竞争手段从事业务活动；
(四)损害关系人合法权益；
(五)提供虚假信息或者做出虚假承诺；
(六)其他违反法律法规的行为。
第二十七条 人才中介服务机构可以在核准的业务范围内接受用人单位和个人的委托，以代理的方式提供服务。单位或者个人要求提供代理服务，应当向代理机构提交有效证件以及委托书等有关材料，明确委托代理事项。代理机构与委托单位或者个人经协商一致签订代理合同。
第二十八条 人才中介服务机构开展人才派遣业务应当与被派遣人才签订劳动合同，与用人单位签订派遣协议，明确各自的职责、权利、义务。
第二十九条 人才中介服务机构从事人才寻聘业务，应当为人才的求职意愿保密，不得侵犯委托单位和被寻聘人才所属单位的知识产权和其他合法权益。
人才中介服务机构寻聘本条例第十条限制流动的人才，必须符合有关规定。
第三十条 人才中介服务机构举办人才交流会，由所在地旗县级以上人民政府人事行政部门按照管理权限审查批准。
举办冠以“内蒙古自治区”或者“内蒙古”以及“全区”等称谓的人才交流会，由自治区人民政府人事行政部门审查批准。
第三十一条 举办人才交流会应当明确主办单位及责任人，举办者应当制定相应的组织实施方案和应急预案，并对参加交流会的用人单位进行资格审查。
审批机关应当对招聘活动进行监督管理。
第三十二条 人才交流会经批准后，不得随意变更举办时间、地点、规模，确需变更的，应当提前十五个工作日向审批机关申请办理变更手续，批准后二日内在媒体发布公告。
第三十三条 人才中介服务机构必须严格执行国家和自治区规定的收费项目和收费标准，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。
第五章 人事人才公共服务
第三十四条 本条例所称的人事人才公共服务是由政府提供的具有行政职能的公益性服务。
第三十五条 下列事项属于人事人才公共服务范围：
(一)管理流动人才和非公有制经济组织中各类人才的人事档案，并办理转正定级、档案工资调整、出国政审、专业技术资格考评申报等相关业务；
(二)办理流动人才的聘用合同鉴证；
(三)流动人员人事争议调解；
(四)人才市场供求信息的统计、发布；
(五)人才就业的政策咨询、指导、就业培训以及接收手续；
(六)组织举办公益性就业招聘会；
(七)人事行政部门委托的其他人事人才公共服务。
第三十六条 部分人事人才公共服务可以由各级人民政府人事行政部门委托其所属的人才服务机构承担，也可以通过政府公开购买的方式，由社会人才中介服务机构承担。
第三十七条 人事人才公共服务不得以营利为目的。确需收费的项目，由自治区人民政府人事行政部门提出收费标准报自治区价格管理部门审批。
第六章 监督检查
第三十八条 旗县级以上人民政府人事行政部门应当建立健全人才中介服务机构的监督制度，依法对人才中介服务机构的业务活动和用人单位的招聘活动进行监督。
第三十九条 任何单位和个人有权向当地人民政府人事行政部门举报人才中介服务活动中的违法行为。当地人民政府人事行政部门应当及时检查核实、依法处理。
第四十条 人民政府人事行政部门对人才市场活动的监督行为应当公正、透明，不得借机索取或者收受财物，不得谋取其他利益。
第七章 法律责任
第四十一条 未经人民政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或者从事人才中介服务活动的，由旗县级以上人民政府人事行政部门会同相关部门责令停业；有违法所得的，没收违法所得，并视情节轻重，处以违法所得一至三倍的罚款。
第四十二条 人才中介服务机构超出批准的业务范围从事人才中介服务活动或者不按照规定办理变更手续的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令改正；拒不改正的，由审批机关吊销《人才中介服务许可证》。
第四十三条 人才中介服务机构未经人事行政部门委托，擅自管理流动人才人事档案，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令其向人事行政部门所属人才交流机构移交人事档案，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿或者由审批机关吊销《人才中介服务许可证》。
第四十四条 人才中介服务机构擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由价格管理部门依法处理。
第四十五条 人才中介服务机构如有提供虚假信息或者做出虚假承诺，以及伪造、涂改、借用、租用、转让《人才中介服务许可证》以及相关证件等行为的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令改正；情节严重的，由旗县级以上人民政府人事行政部门吊销《人才中介服务许可证》。
第四十六条 未经批准擅自举办人才交流会的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令其停办、没收违法所得。
未经批准擅自取消、变更人才交流会时间、地点、规模的，由旗县级以上人民政府人事行政部门予以警告，造成严重后果的，处以10000元以下的罚款。
第四十七条 用人单位采取不正当手段招聘人才或者借招聘名义向应聘者收取费用的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令停止违法活动，退还所收费用；有违法所得的，予以没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例第十七条规定的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令限期办理；逾期不办理的，追究主管人员和直接责任人员的行政责任；给流动的人才造成经济损失的，应当承担相应民事责任。
第四十九条 个人通过假学历、假档案、假专业技术资格等虚假信息获得用人单位聘用，用人单位一经发现可以解除聘用关系，不承担违约责任。个人给用人单位造成损失的，应当承担相应民事责任。
第五十条 人民政府人事行政部门或者其他部门的工作人员有下列情形之一的，依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按照规定核发《人才中介服务许可证》的；
(二)对举办人才交流会无故不予批准，影响人才交流会正常举办的；
(三)未履行举办人才交流会审查职责，造成后果的；
(四)滥用职权，以权谋私，侵害当事人、用人单位或者人才中介服务机构合法权益的。
第八章 附 则
第五十一条 本条例自2008年2月1日起施行。2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《内蒙古自治区人才市场管理条例》同时废止。
科技部关于印发技术市场“十二五”发展规划的通知
科学技术部
科技部关于印发技术市场“十二五”发展规划的通知
国科发高〔2013〕110号
各省、自治区、直辖市以及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新技术产业开发区管委会，各有关单位：
为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，加快推动技术市场发展，科技部组织编制了《技术市场“十二五”发展规划》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
附件：技术市场“十二五”发展规划
科 技 部
2013年2月5日
附件
技术市场“十二五”发展规划
技术市场是科技成果转化的主要渠道，是引入市场机制对科技资源进行优化配置的重要平台，是促进科技与经济紧密结合的桥梁和纽带，是中国特色社会主义市场体系中重要的生产要素市场。自上世纪80年代我国开放技术市场以来，特别是经过“十一五”时期的快速发展，技术市场在推动国家创新体系建设，加快转变经济发展方式等方面发挥了重要作用。为加快技术市场建设，提高科技资源配置效率,加速技术转移和成果转化，保障《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》顺利实施，科学指导“十二五”期间技术市场的发展，制定本规划。
一、现状与机遇
（一）技术市场建设取得新成就。
“十一五”期间，在各地、各部门的共同努力下，我国技术市场建设取得重要进展，技术市场在促进科技资源优化配置，加速知识流动和技术转移，促进科技成果转化，激励企业技术创新，推动科技与经济结合等方面的功能得到进一步发挥。
1. 市场规模稳步扩大、配置科技资源能力逐步增强，加速了高新技术产业化进程。“十一五”期间，在电子信息、先进制造、新材料、新能源、生物医药等领域，每年约有20余万项次科技成果通过技术市场进行转移和集成，大量科技资源利用市场机制转化为现实生产力，形成了大量具有国内外领先水平和自主知识产权的高新技术产品，催生了大批科技型中小企业，加速了我国高新技术产业化进程。2010年，全国经认定登记的技术合同成交额由“十五”期间的5637亿元增加到的“十一五”期间的13655亿元。自2001年以来，企业技术合同交易额一直稳居交易主体首位，企业参与技术交易的主体地位进一步巩固。
2. 服务体系更加完善、服务能力不断提升，引导和带动了新型科技服务业的发展。“十一五”期间，通过开展“国家技术转移促进行动”，共确定国家技术转移示范机构134家，成立技术转移联盟20家，建设中国创新驿站站点32家，建立了3家区域性、行业性的常设技术市场。截止2010年底，全国技术交易服务机构近2万家，常设技术交易市场近200家，从业人员近50万人。通过政府择优扶持和机构自身努力，科技服务机构促进技术转移和成果转化的服务能力不断提升。“十一五”期间，技术咨询和服务合同成交额共5666亿元，占全国技术合同成交总额41.5%。技术市场促进了以提供高技术服务和科技中介服务为主的服务型企业的发展，形成了多种技术转移模式，引导和带动了新型科技服务业的发展。
3. 交易品种不断丰富、交易模式不断创新，进一步促进了科技与经济的结合。“十一五”期间，技术交易品种进一步丰富，除原有的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务“四技”合同交易外，技术产权挂牌交易、技术难题招标等新型交易品种和模式不断推出，网上技术交易市场成交额保持快速增长，各级政府财政资金支持形成的公共科技成果加快进入技术市场交易。技术市场促进了技术要素与其他生产要素的紧密结合，在推动科技与经济结合方面的重要作用进一步凸现。
4. 政策法规逐步完善、市场监管不断加强，保障了技术市场开放、规范和有序运行。“十一五”期间，以《科技进步法》、《科技成果转化法》和《合同法》等及地方技术市场法规为框架的法律保障体系，规范了技术市场秩序，促进了技术市场健康、有序发展。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《国家技术转移促进行动实施方案》等政策措施，构成了对科技成果转化和技术交易的奖励和激励制度。截止2010年底，全国共建立2000多个技术市场管理和技术合同认定登记机构，对技术市场制度运行和维护起到支撑作用。
（二）加快发展技术市场面临良好机遇。
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，改造升级传统产业、培育和发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业，为技术市场加快发展带来良好机遇。
1. 技术需求进一步扩大。改造升级传统产业，需要引入大量先进适用技术。实施科技重大专项，培育和发展战略性新兴产业，需要加速现有科技成果技术流动，加强系统集成。应对后金融危机时代更加激烈的国际竞争，企业需要不断实现产品技术的升级换代。实现区域经济的协调发展，需要大批产业技术跨地区、跨行业转移。加快发展现代服务业，培育技术交易服务新兴业态，需要大量的技术交易和流转提供支撑。扩大开放，我国企业实施“走出去”战略，引进、消化、吸收和再创新国外先进技术，均提出大量技术需求。
2. 技术供给保持持续增长。随着自主创新战略深入实施，我国科技投入持续增长，创新能力不断增强，与此伴随的是我国研发创新的成果不断涌现，每年经省市、部门登记的科技成果超过3万项。2010年，我国年度专利申请量首次突破百万件，达到122.2万件，授权量为81.5万件，比上年分别增长了25.2%和4%。“十二五”期间，专利申请和授权量将继续保持快速增长。中央和地方财政科技投入形成了大量的科研设施、设备和条件，这些物化的技术供给作为科研资源需要实现开放共享。
3. 科技服务体系将加快发展。科技服务体系是国家创新体系的重要组成部分。“十二五”时期，随着我国创新型国家建设进程加快，各类专项行动和计划如“国家技术转移促进行动”和“科技服务体系火炬创新工程”等深入实施，科技服务体系必然进一步加快发展，研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、科技投融资等科技服务业态将逐步形成，在支撑区域创新、产业升级等方面发挥重要作用，更加有力地促进技术供给、研发能力与需求对接，极大激发技术市场活力。
我国技术市场建设虽然取得了重大成就，但与完善中国特色社会主义市场经济体制和国家创新体系要求相比还有一定差距。把握机遇、实现技术市场的快速发展，需要适应形势发展新要求，进一步突出技术市场配置科技资源的基础性作用；需要引导企业更多地依靠科技进步与创新提高竞争力，进一步提高企业技术市场参与度；需要优化科技服务机构发展环境，进一步提升技术转移和成果转化服务能力；需要继续创新技术交易新品种、新模式、新机制，进一步提升技术市场运行效率；需要完善法制环境，规范市场秩序，进一步维护技术市场各参与主体的正当权益。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务创新型国家建设、服务经济发展方式转变和产业结构调整、促进企业技术创新主体地位的确立为总体要求，以优化科技资源配置，加速技术转移、促进科技成果及研发能力转化为根本宗旨，进一步强化需求导向，坚持重视宏观管理与强化市场机制并重，坚持完善技术市场体系与服务国家目标任务并重，坚持丰富工作内涵与创新体制机制并重，为科技支撑加快经济发展方式转变、全面建设小康社会做出重要贡献。
（二）发展目标。
“十二五”期间，技术市场建设的总体目标是：经过五年的努力，把我国技术市场建设成为满足经济社会发展要求，适应社会主义市场经济体制和科技发展规律，具有完善的法规政策保障体系、健全的市场监督管理体系、高效的社会化服务体系，供给推动和需求拉动相结合，各类市场主体相融合，国内和国际资源相配合，制度健全、结构合理、功能完善、运行有序、统一开放的现代技术要素市场。
到2015年，围绕技术市场体系建设和为国家经济社会科技发展战略服务，着力实现以下具体目标：
1. 技术市场发展环境进一步优化。加快技术市场法制建设，制订和修订一批促进技术市场发展的配套政策，形成基本完善的技术市场政策和法制环境。加强政策法规落实力度，确保现有财税优惠政策全面落实。健全技术市场监督与管理机制，加强技术合同认定登记管理，制订全国技术交易规范，建立技术市场信用体系。
2. 全国统一多层次技术市场服务体系初步形成。依托中国技术交易信息服务平台和中国创新驿站网络，整合全国技术转移和创新服务资源，形成统一开放、网上网下结合、产学研中介等各方主体扁平化合作的全国大技术市场。在中关村打造国家技术转移平台，在若干中心城市扶持和发展一批资源配置能力强、服务功能手段先进的新型综合性技术交易市场及种业等专业技术交易所；国家技术转移示范机构总数达到400家；中国创新驿站区域站点达到50家，基层站点达到300家，签约技术经纪人1000名；建立全国技术转移联盟和技术转移行业组织，推动建立区域和行业技术转移联盟30家。
3. 技术交易机制和模式实现重大创新。推进各级政府财政资金支持形成的公共科技成果入场交易，除涉及国家秘密以外的公共科技成果通过中国技术交易信息服务平台进行发布并通过指定的技术交易市场公开交易。组织1000项重大科技计划项目成果的转移转化。引导各级政府财政资金支持取得的各类科研设备、设施和条件等物化的技术成果进入技术市场，通过市场机制促进公共科技资源扩散应用。总结和推广各地、各部门在企业并购、重大工程建设等实践活动中创造形成的新型技术交易模式。
4. 技术市场服务国家重大发展战略的能力全面提升。通过进一步实现技术市场与其他要素市场的融合与对接，充分发挥技术市场对创新要素的集聚与扩散、价值发现、资源配置及规范交易的重要作用。进一步利用技术市场优势，培育和发展若干新型现代科技服务业态。把技术市场打造成为面向国家重大科技专项和重点工程的技术集成基础平台、面向高新区和战略性新兴产业发展的技术转移主渠道。力争实现技术合同成交额年递增21%,到2015年达到10000亿元。
三、重点任务
“十二五”时期，技术市场建设和发展的重点任务是深入推进国家技术转移促进行动，实施以技术转移和成果转化为主线的“科技服务体系火炬创新工程”，进一步强化市场机制和需求导向，推动科技服务体系建设与发展，促进技术市场发展环境持续优化，形成制度、组织和机制三位一体的现代技术市场体系，促进我国科技成果转化和科技资源的优化配置。具体任务如下。
（一）加强技术市场制度化建设，营造有利于技术转移的良好环境。
1. 制订技术市场和技术转移法规。借鉴发达国家和国内其它要素市场的立法经验，推动“国家技术转移条例”的制定和实施。推动各地区根据实际情况，研究、制订或完善地方性法规。
2. 完善技术市场政策。巩固和完善技术合同认定制度，评估各项优惠政策执行情况和效果，落实现有的财税优惠政策，提高技术合同减免税的兑现水平。研究制订企业吸纳技术、进行技术扩散，技术转移机构进行技术咨询和技术服务，技术交易印花税、个人所得税方面的财税优惠政策。加快完善股权、分红等多种促进科技成果转化的激励政策。
3. 完善技术市场监管体系。稳定和健全各级技术市场管理机构，加快推进和完善技术市场管理和监督体系建设。加强对技术合同认定登记机构管理，制订绩效考核办法。完善合同登记和统计管理办法，健全指标体系，规范统计口径，进一步提高统计与分析水平。研究制订重大技术转移项目的审查办法。探索开展技术市场信用体系建设，建立技术市场各类相关主体的信用数据库，开展技术转移机构的信用征信和评级试点。
（二）进一步强化专业化导向，加速构建技术市场服务体系。
1. 加强技术转移机构和平台建设。继续开展国家技术转移示范机构的评定和考核，开展分类指导，加强技术转移机构专业化能力、品牌建设以及信用管理。重点培育一批面向战略性新兴产业培育的专业化技术转移机构,支持建立各类产学研合作中间体，在有条件的高新区，建立技术转移示范基地,建设若干技术熟化、集成、工程化、二次开发等技术转移公共服务平台。
2. 推动中国创新服务网络（中国创新驿站）建设。坚持开展始于企业技术需求挖掘的一站式创新服务。扩大试点，完善国家、区域、基层三级站点布局。加大国家站点建设力度，健全中国创新驿站组织体系，完善网络服务平台。进一步提升创新驿站站点服务能力，加强对站点调研、培训和活动组织力度，推行标杆管理法，推进站点服务能力建设。实施“创新驿站”品牌战略，探索建立“创新驿站”的商业化运营机制。实现中国创新驿站与国际技术转移网络组织的信息共享与业务合作。
3. 建立全国技术转移合作组织。以国家高新区和重点高新技术企业为依托，组建以国家技术转移示范机构、高等学校、科研院所为支撑的产业技术转移联盟，推动国家重大科技成果落地转化。筹建全国技术转移联盟和技术转移专业委员会，推动建立区域、行业技术转移联盟。
4. 加强技术市场人才队伍建设。引导国家和地方的科技人才专项计划支持海外高端人才和国内高学历毕业生从事技术转移工作。选择具有较好条件和基础的高校共建技术转移人才培养基地，开展学历教育、继续教育、职业教育等多层次技术转移人才培养体系试点。开展技术转移公共政策及实务操作、技术市场法规、技术合同认定登记等培训。建立和完善技术经纪人制度，制订技术经纪人资质认证标准和培训大纲，建立中国创新驿站签约技术经纪人队伍。
（三）大力推进网络化、信息化和国际化，建设全国统一大技术市场。
1. 提升技术市场信息化水平。开通中国技术交易信息服务平台，推进省级区域平台建设,整合优化企业、大学、科研院所、科技服务机构等各类主体的科技信息、服务资源，完善统一发布标准、实现资源共享。加强技术合同信息化管理，结合统计指标的修改进一步优化和完善《全国技术合同网上登记系统》及《智能分析系统》，做好系统维护工作。
2. 推进全国技术市场一体化建设。依托中国技术交易信息服务平台和中国创新驿站网络，整合全国技术转移和创新服务资源，利用信息平台开展扁平化合作，进一步形成全国技术交易和服务信息开放、流通和共享格局，建立全国技术交易信息披露、报价和支付系统，形成全国统一的技术市场，在全新高度上实现创新要素的集聚与扩散、价值发现、资源配置及规范交易等功能的回归。
3. 加速技术市场与其他要素市场的融合。充分发挥区域大型常设技术（产权）交易市场的作用，重塑功能，进一步促进技术市场与资本、人才等市场的融合，增强技术市场对仪器设备、信息、资本、人才要素资源的配置能力。在条件合适的中心城市或国家高新区形成省市共建的以区域科技资源的统筹与配置为核心功能的新型市场。创新技术产权交易模式，探索建立服务于高新园区高新技术企业股权交易、技术并购及股权融资等业务的技术产权交易平台。做好中国种业技术产权交易所的筹建工作，探索建立品种权转让交易公共平台。
4. 提升技术市场国际化水平。开辟各种渠道促进国际技术转移，发挥国家技术转移集聚区技术转移平台功能，整合利用全球资源支撑我国创新。吸引国外大学、研究机构和企业在华设立研发中心、技术转移机构等，结合政府间国际科技合作计划的实施，有针对性地创建一批分国别技术转移中心。通过在有条件的高新区建立技术转移机构并构建全球链接网络，开展创新交流、高端合作、先进技术落地转化等国际技术转移配套服务。支持企业通过对外投资、并购、承包工程、技术与知识产权入股、建立海外研发机构和产业化基地等方式，开展国际技术转移合作，带动我国技术进出口。
（四）创新体制机制，积极服务科技成果转移转化和高新区创新发展。
1. 把引导进入技术市场作为科技计划项目管理重要手段。对于应用开发类科技计划项目，积极引导技术市场参与指南的发布，扩大国家科技计划宣传和社会参与。计划项目验收后取得的科技成果，纳入技术市场信息平台进行发布，将技术市场对计划项目科技成果的认可和接受程度作为项目实施效果评估的重要指标。
2. 探索建立科技计划项目成果的转移转化机制。发挥市场对科技资源配置的基础性作用，对于除涉及国家秘密以外的未按有关规定实施转化的重大科技成果，探索建立强制转让和转化机制，在指定的技术交易市场通过推介、挂牌、拍卖等方式进行公开交易。协调相关部门，围绕国家重大科技专项实施需要，发挥技术市场渠道的作用，梳理、遴选一批科技计划项目所产生成果向重大专项目标工程和产品集成，加快重大专项实施进度。
3. 以高新区为重点开展科技服务体系建设试点工作。引导高新区建设和完善以技术转移和成果转化为主线的科技服务体系，围绕传统产业升级和战略性新兴产业的培育，完善技术转移、创新孵化、科技金融等服务体系并健全其与以企业为主体的技术创新体系间的协同创新机制。着力培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出的科技服务业集聚区，示范引领全国科技服务体系快速发展，支撑区域创新和结构调整。
4. 建设国家技术转移集聚区和区域技术转移核心区。充分发挥北京中关村国家自主创新示范区的资源与政策优势，在中关村西区建设国家技术转移集聚区，实现国内外知名产业（工业）技术研究机构、技术转移机构、科技金融机构等的空间集聚，打造连接国内外技术、金融、资本、人才和资源高效配置的国家技术转移大平台。在深圳、西安、成都等地建立南方、西北、西南等区域技术转移核心区。集成资源，创新商业模式，着重突破技术转移“最后一公里”的瓶颈制约，形成全国技术转移全新格局。
四、保障措施
（一）加快资源统筹。
根据科技体制改革总体要求，加快推进科技资源分类管理改革，完善有助于技术市场发展的配套政策。面向经济社会建设发展的技术成果，主要通过市场机制进行配置，充分发挥技术市场配置科技资源的基础性作用；面向科技创新活动的科研设施、设备和条件等已经物化的科技资源，在发挥政府配置作用的同时，逐步引入市场机制。通过加快科技资源配置机制改革，为技术市场发展开拓新的空间。
（二）加大经费投入。
配合政策引导类计划实施，大力支持和鼓励技术市场发展，充分利用市场机制，积极推进技术市场、技术转移和成果转化工作。鼓励各地区开展专项行动或工程、设立配套专项资金，引导社会资本，支持国家科技计划项目的战略性高技术产业技术及行业共性技术等的技术转移。对技术交易市场、技术转移机构运用市场机制实现科技成果转移转化的，给予财政补贴。
（三）创新工作模式。
把发展技术市场作为深化科技体制改革的重要手段。开展技术市场战略研究，努力把握技术市场新情况、新特点和新规律，加大技术市场建设发展的前瞻性部署。制订并落实有关政策，鼓励各级技术交易机构对技术交易品种和交易模式进行创新。对各地、各部门探索形成的新经验和新模式及时加以总结，加大成功经验和模式的示范推广。
（四）健全评价机制。
制订并实施技术市场工作绩效考评办法，把重视和发展技术市场工作作为考核各级科技管理部门的一项重要内容。健全技术转移绩效评价体系，在评价指标中提高开展产学研合作、促进技术转移绩效的比重。建立合理的技术转移利益分配机制，奖励参与和促进技术转移的科技人员，依法给予报酬。完善国家技术转移示范机构评价考核办法，定期对国家技术转移示范机构进行考核评价。建立技术市场工作激励制度，宣传表彰先进项目、集体和个人。
（五）加强组织管理。
加强对技术市场工作的领导，强化各级科技部门对技术市场的管理职能，完善技术市场组织管理体系。建立技术市场跨部门协商机制，加强与相关部门的协调沟通，形成合力，共同推进技术市场工作。充分发挥技术转移联盟和技术市场行业组织的作用，加强行业自律。
（六）鼓励政策创新。
鼓励地方在统筹和优化科技资源、开展科技服务体系建设，将技术市场工作与科技奖励、科技进步考核、科技干部考核相结合等方面进行积极探索，支持有条件的地方采取更加灵活的政策，根据本地区高新技术产业发展的实际，开展技术市场工作。
