南宁市献血条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市献血条例
（2004年3月5日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 自2004年10月1日起施行）
第一条 为加强献血工作的管理，保证医疗临床用血安全和需要，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，根据《中华人民共和国献血法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内献血、采血、供血、用血及其管理活动，适用本条例。
第三条 本市实行无偿献血制度，以自愿献血为原则。
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。
鼓励国家工作人员、现役军人和高等院校在校学生率先献血，鼓励外地来本市的人员参加献血。
第四条 本市血液管理工作实行统一规划设置血站、统一管理采供血和统一管理临床用血的原则。
第五条 市、县（区）人民政府领导本行政区域内的献血工作。
市卫生行政部门负责全市献血工作的监督管理和本条例的组织实施。
县（区）卫生行政部门负责辖区内献血的监督管理工作。
本行政区域内各级红十字会依法参与、推动献血工作。
第六条 设立广西首府南宁献血委员会，协调本市辖区内中直、区直、驻军等部门、单位的献血工作。
广西首府南宁献血委员会下设办公室（下称献血办公室），献血办公室设在市卫生行政部门，具体负责献血的日常管理工作。
第七条 市人民政府应当制定采供血应急预案，建立重大公共突发事件采供血应急机制。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会和其他组织，应当协助卫生行政部门和献血办公室做好本单位或本居住区内的献血工作。
第九条 广播、电视、报刊等新闻媒体应当经常开展与献血工作相关的社会公益性宣传活动。
各类学校应当向在校学生宣传血液生理常识和献血的科学知识。
第十条 各级医疗机构应当配合献血办公室做好公民临床用血的相关工作。
第十一条 设立广西首府南宁献血专项资金，用于发展献血事业。献血专项资金主要来源为：
（一）政府对无偿献血事业的专项投入；
（二）国家规定的采供血成本收入的部份收入；
（三）单位、团体和个人对无偿献血事业的捐赠。
广西首府南宁献血专项资金由市卫生行政部门负责管理。
第十二条 鼓励社会各界及个人为献血事业捐赠资金、物资、设备。鼓励社会志愿者为献血事业服务。
第十三条 血站是不以营利为目的的公益性卫生事业单位，其主要职责是：
（一）严格依照《采供血机构执业许可证》核定的范围从事采供血活动；
（二）确保医疗临床用血的需要；
（三）严格依照国家卫生行政部门规定的标准开展采血、检验、分离、贮存、运输等工作，保障采供血安全；
（四）为献血者提供卫生、安全、便利的献血环境；
（五）开展血液方面的科学研究、教学活动及其他相关工作。
第十四条 血站不得有下列行为：
（一）从事单采原料血浆的采集活动；
（二）将无偿献血者的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位；
（三）违反规定对献血者超量或者违背间隔时间采集血液。
第十五条 血站外设的采血点和采血车必须严格遵守有关操作规程和制度。
第十六条 有关部门和单位应当为经市卫生行政部门批准设立的采血点的设置和采（供）血车的通行、停放提供便利。
第十七条 任何单位和个人不得违反规定擅自从事采供血活动，不得雇用他人献血，不得冒名顶替献血。
患有经血传播性疾病者不得隐瞒病情参加献血。
第十八条 血站应当对献血者免费进行相关的健康检查，并将检查结果告知其本人。
血站应当给献血者发放献血证书。献血证书不得伪造、涂改、出租、转让。
第十九条 公民献血后，可休假一日。有关单位可根据实际情况给予适当的物质或精神奖励。
第二十条 献血者及其配偶、直系亲属、兄弟姐妹临床用血时，免交血液的采集、储存、分离、检验等费用，并按如下规定用血：
（一）累计献血量不足1000毫升的，其本人最多可按献血总量的3倍免费用血；
（二）累计献血量在1000毫升以上的，其本人可终身无限量免费用血；
（三）献血者的配偶、直系亲属、兄弟姐妹需临床用血的，自献血者最近一次献血时起五年内按献血总量的2倍免费用血，五年后按献血总量等量免费用血。
第二十一条 献血者及其配偶、直系亲属、兄弟姐妹在本市或外地用血后，按规定持有效证件、证明，到献血办公室办理免费用血报销手续。
第二十二条 符合下列情况之一的单位、团体和个人，由县级以上人民政府和红十字会给予表彰或奖励：
（一）个人无偿献血累计2000毫升以上者；
（二）在献血及组织、动员、宣传、管理等工作中做出显著成绩者；
（三）为献血事业捐赠资金、物资、设备，数额或价值达一万元以上者。
第二十三条 国家法律、行政法规和广西壮族自治区地方性法规对献血另有规定的，从其规定。
第二十四条 本条例自2004年10月1日起施行。1994年10月27日南宁市第九届人大常委会第30次会议通过的《南宁市公民义务献血条例》同时废止。
国务院关于加强土地调控有关问题的通知
国务院
国务院关于加强土地调控有关问题的通知
国发〔2006〕31号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。现就有关问题通知如下：
一、进一步明确土地管理和耕地保护的责任
地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。将新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）纳入土地利用年度计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据；实际用地超过计划的，扣减下一年度相应的计划指标。国土资源部要加强对各地实际建设用地和土地征收情况的核查。
按照权责一致的原则，调整城市建设用地审批方式。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，依法由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收，调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施，实施方案报国土资源部备案。
严格实行问责制。对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，应当追究有关地方人民政府负责人的领导责任。监察部、国土资源部要抓紧完善土地违法违规领导责任追究办法。
二、切实保障被征地农民的长远生计
征地补偿安置必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为原则。各地要认真落实国办发〔2006〕29号文件的规定，做好被征地农民就业培训和社会保障工作。被征地农民的社会保障费用，按有关规定纳入征地补偿安置费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。社会保障费用不落实的不得批准征地。
三、规范土地出让收支管理
国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。土地出让总价款必须首先按规定足额安排支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及补助被征地农民社会保障所需资金的不足，其余资金应逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，以及用于廉租住房建设和完善国有土地使用功能的配套设施建设。
四、调整建设用地有关税费政策
提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准。新增建设用地土地有偿使用费缴纳范围，以当地实际新增建设用地面积为准。新增建设用地土地有偿使用费专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发。对违规减免和欠缴的新增建设用地土地有偿使用费，要进行清理，限期追缴。其中，国发〔2004〕28号文件下发后减免和欠缴的，要在今年年底前全额清缴；逾期未缴的，暂不办理用地审批。财政部会同国土资源部要抓紧制订新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准和适时调整的具体办法，并进一步改进和完善新增建设用地土地有偿使用费的分配使用管理。
提高城镇土地使用税和耕地占用税征收标准，财政部、税务总局会同国土资源部、法制办要抓紧制订具体办法。财税部门要加强税收征管，严格控制减免税。
五、建立工业用地出让最低价标准统一公布制度
国家根据土地等级、区域土地利用政策等，统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准。工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准。低于最低价标准出让土地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。
六、禁止擅自将农用地转为建设用地
农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。
七、强化对土地管理行为的监督检查
国家土地督察机构要认真履行国务院赋予的职责，加强对地方人民政府土地管理行为的监督检查。对监督检查中发现的违法违规问题，要及时提出纠正或整改意见。对纠正整改不力的，依照有关规定责令限期纠正整改。纠正整改期间，暂停该地区农用地转用和土地征收。
国土资源管理部门及其工作人员要严格执行国家土地管理的法律法规和方针政策，依法行政，对土地利用情况的真实性和合法性负责。凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不执行和不遵守土地管理法律法规的，依照有关法律法规追究有关领导和人员的责任。
八、严肃惩处土地违法违规行为
国家机关工作人员非法批准征收、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，触犯刑律的，依法追究刑事责任。对不执行国家土地调控政策、超计划批地用地、未按期缴纳新增建设用地土地有偿使用费及其他规定税费、未按期足额支付征地补偿安置费而征占土地，以及通过调整土地利用总体规划擅自改变基本农田位置，以规避建设占用基本农田应依法上报国务院审批的，要追究有关人员的行政责任。
完善土地违法案件的查处协调机制，加大对土地违法违规行为的查处力度。监察部要会同国土资源部等有关部门，在近期集中开展一次以查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等行为为重点的专项行动。对重大土地违法违规案件要公开处理，涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
各地区、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分认识实行最严格土地管理制度的重要性，认真贯彻、坚决执行中央关于加强土地调控的各项措施。各地区要结合执行本通知，对国发〔2004〕28号文件实施以来的土地管理和利用情况进行全面自查，对清查出的土地违法违规行为必须严肃处理。发展改革委、监察部、财政部、劳动保障部、国土资源部、建设部、农业部、人民银行、税务总局、统计局、法制办等部门要各司其职、密切配合，尽快制定本通知实施的配套文件，共同做好加强土地调控的各项工作。国土资源部要会同监察部等有关部门做好对本通知贯彻执行情况的监督检查。各地区、各部门要在2006年年底前将贯彻执行本通知的情况向国务院报告。
国务院
二○○六年八月三十一日
