您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令第211号



　　《青岛胶州湾隧道管理办法》已于2011年6月3日经市十四届人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　
　　 市长
　　 二○一一年六月十六日

　　
青岛胶州湾隧道管理办法


　　第一章总则
　　第一条为了加强青岛胶州湾隧道的管理，保护隧道及其附属设施，保障隧道安全畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称青岛胶州湾隧道是指从团岛端隧道洞口起至薛家岛端洞口止的主隧道、匝道和服务隧道。
　　本办法所称隧道附属设施，是指为保障隧道安全畅通设置的防护、通风、供水、排水、养护、维修、交通安全、消防、电力、照明、监控、检测、专用通信、收费等设施、设备及专用建筑物和构筑物。
　　第三条市城乡建设行政主管部门负责隧道养护维修的监督管理工作。
　　公安机关负责隧道交通安全、治安、消防等监督管理工作。
　　海事、海洋与渔业、价格、城管执法、市政公用、安全监督等部门应当根据各自职责，做好隧道的相关监督管理工作。
　　第四条市政府授予青岛国信胶州湾交通有限公司（以下称经营单位）隧道经营权，具体负责隧道的经营管理和养护维修工作。
　　第五条任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用隧道及其附属设施。
　　第六条市城乡建设行政主管部门应当会同有关部门编制隧道突发事件应急预案，经市政府审核后发布实施。
　　经营单位应当根据发布的应急预案，编制本单位的应急预案。
　　第七条管理部门和经营单位应当按照应急预案的职责分工，定期进行应急演练。发生突发事件时，应当按照预案作出应急响应，进行抢险救援和应急保障，恢复隧道运行。
　　第二章通行管理
　　第八条公安机关应当加强隧道的交通安全管理，确保隧道畅通。
　　第九条行人和下列车辆禁止进入隧道（因应急等特殊情况经公安机关批准的除外）：
　　（一）自行车、电动助力车、三轮车、畜力车、残疾人机动轮椅车等非机动车；
　　（二）摩托车、拖拉机、货车、轮式和履带式专用机械；
　　（三）超过隧道限载、限高、限长、限宽标准的车辆；
　　（四）运载爆炸物品、易燃易爆化学物品及剧毒、放射性等危险物品的车辆；
　　（五）其他影响或者危及隧道安全通行的车辆。
　　公安机关应当在隧道出入口采取措施，对出入车辆进行引导、处置。
　　第十条车辆通过隧道应当按照价格主管部门规定的标准缴纳车辆通行费，并遵守下列规定：
　　（一）按照交通标志、标线行驶，开启前照灯、示廓灯和后位灯，禁止使用远光灯；
　　（二）禁止超车、倒车、掉头、逆行和违法停车；
　　（三）禁止使用号、哨、笛或者其他发声器具；
　　（四）大型客车应当在隧道右侧车道行驶。
　　第十一条禁止下列行为：
　　（一）聚众堵塞隧道交通；
　　（二）在隧道内擅自停车；
　　（三）在隧道内使用明火；
　　（四）在隧道内丢弃杂物、乱贴乱画；
　　（五）其他影响隧道安全通行及环境卫生的行为。
　　第十二条车辆发生故障或交通事故的，应当开启、放置警示装置，并立即报警；发生轻微交通事故的，应当快速移出事故现场。
　　车辆在隧道内无法自行驶离的，不得自行牵引。经营单位应当及时组织清障，并按照价格主管部门的规定收取清障服务费。
　　第十三条隧道养护维修时，车辆应当按照提示信息或标志通行，并注意避让养护维修车辆和人员。
　　第十四条遇有隧道严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响安全通行的情况，公安机关可以对隧道实行交通管制。
　　实行交通管制时，经营单位应当及时发布交通管制信息，车辆和人员应当服从指挥，有序疏散。
　　第三章设施管理
　　第十五条市城乡建设行政主管部门、公安机关等应当定期对隧道及其附属设施进行监督检查，确保隧道正常运行。
　　第十六条经营单位应当履行下列管理职责：
　　（一）按照公安机关的要求和国家标准设置隧道交通设施和标志；
　　（二）装置用于管理、控制隧道内车辆通行的设备；
　　（三）按照规定设置消防器材，并落实消防应急措施；
　　（四）设置符合车辆行驶安全要求的收费设施，并按照规定在收费场所的显著位置公示隧道车辆通行费标准；
　　（五）保持隧道监控中心与公安机关、应急机构的通讯畅通，实现通行信息共享；
　　（六）市政府确定的其他管理职责。
　　第十七条隧道上方、沿线两侧各100米范围和洞口外沿100米范围内属于隧道安全保护区。市城乡建设行政主管部门应当会同有关部门、经营单位公布安全保护区范围。
　　第十八条在安全保护区内不得从事下列活动：
　　（一）新建、改建、扩建影响隧道安全的建（构）筑物；
　　（二）设立加油站、加气站；
　　（三）存放易燃易爆品和危险化学品；
　　（四）爆破、钻探、锚泊、挖砂（沙）、采石、采矿、取土；
　　（五）可能危及隧道及其附属设施安全的水下施工、山体改造等活动。
　　第十九条依附或者穿越隧道设置管线的，设置单位应当依法到有关部门办理相关手续，并与经营单位签订协议。经营单位应当按照协议约定，为管线维修和抢修提供便利。
　　第四章养护管理
　　第二十条经营单位负责隧道设施的养护维修和保洁工作。
　　经营单位应当制定养护维修的规章制度，按照技术规范和操作规程进行日常养护，定期维修、检测，并建立养护档案。
　　第二十一条市城乡建设行政主管部门应当对经营单位的养护维修、检测等情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。
　　第二十二条养护维修作业应当由具备相应资质的单位承担，配备与养护维修规模相适应的专业技术人员和机械设备。
　　第二十三条隧道养护维修作业应当遵守下列规定：
　　(一)采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施和安全警示标志；
　　(二)养护维修作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；
　　(三)养护物料应当堆放在作业区内，养护维修作业完毕后，应当及时清除遗留物；
　　(四)除紧急抢修外，养护维修作业应当避让交通高峰时段；
　　(五)养护维修作业人员应当穿着统一的安全标志服。
　　养护维修作业车辆进行作业时，在确保交通畅通安全运行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线的限制。
　　第二十四条隧道建设采用的新技术、新材料、新工艺、新设备，对养护维修有特殊要求的，应当实施特殊养护维修。
　　第五章法律责任
　　第二十五条经营单位违反本办法规定的，市城乡建设行政主管部门和相关部门应当责令其限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务，并视情节对经营单位的违法行为依法作出处罚。造成严重后果的，市政府可以按规定取消经营单位的经营权。
　　第二十六条违反本办法第十八条规定，由相关部门责令停止违法行为，并依法予以处罚；造成安全事故的，依法承担法律责任。
　　违反本办法其他规定的，由相关主管部门按照城市道路管理的有关规定予以处罚。
　　第二十七条违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　第二十八条违反本办法规定，对隧道及其附属设施造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十九条市城乡建设行政主管部门和相关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章附则
　　
　　第三十条本办法自公布之日起施行。
　　





教育部、农业部


教育部、农业部关于加强“学生饮用奶计划”管理的意见


教体艺〔2002〕16号


　　为了改善我国中小学生的营养与健康状况，经国务院领导批准，国家“学生饮用奶计划”已于2000年开始在全国逐步实施。这项计划作为一项改善青少年营养与健康状况的重要措施已经列入《中国儿童发展纲要（2001～2010）》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》。为了进一步加强和规范“学生饮用奶计划”在学校的实施，确保“学生饮用奶计划”健康、有序地运行，特提出以下意见：

　　一、坚持政府引导、学生自愿的原则，积极、稳步推进“学生饮用奶计划”

　　实施国家“学生饮用奶计划”要充分体现和发挥政府引导作用，各地应在当地政府的统一领导下，有组织、分步骤地开展工作。要坚持先试点，再逐步推广的做法，根据当地的实际，先选择部分学校试点，取得经验后再逐步扩大实施范围。

　　开展“学生饮用奶计划”的学校，应坚持学生饮奶自愿的原则，尊重学生的意愿和选择，通过宣传教育引导学生自愿饮奶，任何单位都不得下达指令性指标。

　　二、加强管理，健全制度，保障“学生饮用奶计划”顺利实施

　　教育行政部门要加强对“学生饮用奶计划”的管理，督促学校严格按照国家的要求组织实施“学生饮用奶计划”。各地教育行政部门和学校应按照《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》、《国家“学生饮用奶计划”实施方案》、《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》的要求，在国家认定的定点企业中进行招标，自主选定供奶企业，并签订供货合同，明确双方的权利与义务。

　　凡实施“学生饮用奶计划”的学校，应明确一名校领导负责此项工作，并确定一名教师或相应的工作人员负责具体的组织实施。实施“学生饮用奶计划”的学校，应结合学校实际制定具体的管理制度和措施，协助定点企业做好牛奶定购、分发、交费、废弃包装物的统一收集处理等工作。学生饮用奶在学校储藏、保管、发送中发生的费用由企业承担，其费用由企业与当地教育行政部门协商并报物价部门统一核定，学校不得在核定的价格之外任意加价或收取其他费用。

　　实施“学生饮用奶计划”的学校应加强有关牛奶与营养健康（包括乳糖不耐现象）、食品卫生知识的宣传教育，使师生不仅知道牛奶的营养价值，养成饮奶的习惯，而且懂得如何从外观和口感上辨别合格的牛奶和变质的牛奶，在发现有问题的牛奶或发生饮奶不适反应时，如何正确对待和处理。

　　三、把好学生饮用奶进校关，确保学生饮用奶卫生安全

　　实施“学生饮用奶计划”的学校要严把学生饮用奶进校关，按照《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》的要求，选用经国家有关部门认定的定点企业按照规定标准生产的、并在包装上印有“中国学生饮用奶”标志的学生饮用奶进入学校。要防止定点企业的不合格产品和非定点企业的乳品利用各种名目进入学校。含乳饮料不属于学生饮用奶，学校不得以实施“学生饮用奶计划”的名义统一组织学生饮用含乳饮料。

　　各地教育行政部门应重视建立规范的“学生饮用奶计划”供奶秩序，地方教育行政部门不得违背《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》的规定要求，自行认定学生饮用奶定点企业。任何单位和个人不得以实施“学生饮用奶计划”的名义组织学生饮用未经国家有关部门认定和审批的牛奶。对假冒学生饮用奶的企业，教育行政部门要配合有关行政部门对其进行严肃查处。

　　四、建立学生饮用奶卫生安全防范机制

　　实施“学生饮用奶计划”的学校，要强化食品卫生安全意识，树立安全第一的指导思想，配合“学生饮用奶计划”定点企业建立健全学生饮奶安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施、发生安全事故的处理办法、防止学生产生心因性反应的预案等。

　　要防止个别学生因乳糖不耐而产生饮奶不适所造成的不良影响。一旦发生乳糖不耐所致的饮奶不适反应，教师应向学生进行解释，并及时让学生停止饮奶，进行必要的观察。要严格区分乳糖不耐症与食物中毒症状，未经卫生部门检测和化验，不要轻易得出食物中毒的结论，以免产生不良的社会反响。

　　学校应建立健全学生饮用奶安全事故的报告制度，发生食物中毒或疑似食物中毒事故，应及时报告当地教育行政部门和卫生行政部门，还应及时与当地学生饮用奶办公室取得联系，以使各有关方面共同采取措施，控制事态发展，并处理好有关善后事宜。

　　五、加强对定点企业的监管工作

　　实施“学生饮用奶计划”的地方农、牧行政管理部门和学生饮用奶计划工作机构，要积极会同其他有关政府部门加强对学生饮用奶生产定点企业的监管，督促其落实学生饮用奶质量承诺，严格生产质量管理，认真搞好配送服务，确保学生饮奶安全。对产品质量不合格和不按要求向学校提供学生饮用奶配送服务的，要进行查处，情节严重的要取消其定点生产企业资格，造成严重后果的，要协助有关执法部门追究其法律责任。