中共哈尔滨市委办公厅关于印发《中共哈尔滨市委机关目标管理工作实施办法》的通知
黑龙江省中共哈尔滨市委办公厅
哈办发[2002]43号
中共哈尔滨市委办公厅关于印发《中共哈尔滨市委机关目标管理工作实施办法》的通知
市委各部办委及人民团体，市法院、市检察院：
根据《中共哈尔滨市委直属机关目标管理工作实施办法（试行）》和《关于市委直属机关目标管理工作实施办法的补充说明》，结合目标管理工作实际，形成了《中共哈尔滨市委机关目标管理工作实施办法》，现印发给你们，请认真抓好落实工作。
中共哈尔滨市委办公厅
2002年12月18日
中共哈尔滨市委机关
目标管理工作实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《哈尔滨市党政群机关目标责任制实施方案》，制定本办法。
第二条 本办法适用于市纪委，市委各部办委局，市委党校、《学理论》杂志社、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市社科院、市社科联、市侨联、市工商联、哈尔滨日报报业集团、市计划生育协会，市法院、市检察院。
第三条 本办法由市委机关目标管理考评委员会负责组织实施。
第二章 目标制定和下达
第四条 制定目标的主要依据
以党的十六大精神为指针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在建设物质文明、政治文明的同时，努力建设社会主义精神文明。
（一）市委全会确定的年度工作任务和市委确定的年度重点工作实施专项推进，需要部门和单位落实的任务。
（二）市委为贯彻落实上级党委的重大决策和重要工作部署所作出的决议、决定及根据形势任务提出的阶段性工作，需要部门和单位贯彻落实的任务。
（三）市委、市政府出台的各项政策措施，需要部门和单位贯彻落实的任务。
（四）上级主管部门部署和本部门（单位）的主要工作任务。
第五条 制定目标要遵循实事求是、科学合理、重点突出、开拓创新、讲求实效、便于操作和考核的原则。
第六条 市委机关目标体系的构成及主要内容市委机关目标体系由重点工作目标、业务工作目标、共性目标和自身建设目标构成。主要内容：
（一）重点工作目标。指由部门和单位负责落实的市委中心工作任务、市委确定的对重点工作实施专项推进任务和上级主管部门下达的重点工作任务。具体目标项目原则在15小项以内，部门应完成的日常工作和一般性工作不纳入此目标。重点工作目标应量化、具有可操作性，并注明要达到的效果和目的；不能量化的目标要具体化，用完成目标的要求、达到的程度等表明。重点工作目标由部门领导组织制定，市委机关目标管理考评委员会办公室审核，市委主管领导审签，年终由市委机关目标管理考评委员会办公室组织考评。
（二）业务工作目标。指由部门和单位结合自身职能任务自行制定的工作目标。由各部门和单位自行组织分解细化到处、室和责任人，作为完成重点工作目标的保障和补充。业务工作目标由部门和单位制定并负责组织监控和考评，目标任务落实情况报市委机关目标管理考评委员会办公室备案。
（三）共性目标。指扶贫、保密、档案、老干部和信息工作等由市委确定纳入目标考核体系的单项工作目标，由各主管部门负责组织制定和考评，并将考评结果报市委机关目标管理考评委员会办公室。
（四）自身建设目标。指党的建设、精神文明建设等工作目标，由市直属机关工委负责制定和考评，报市委主管领导审签后下达实施。
第七条 因工作任务、内容有变动及其他特殊情况，确需对个别目标项目进行调整时，要在每年10月1日前向市委机关目标管理考评委员会办公室书面请示，经认定批准后生效。
第八条 各部门、单位制定的重点工作目标和业务工作目标要明确目标工作任务、目标内容及标准、完成时限和领导分工，填报《年度目标呈报表》，经市委机关目标管理考评委员会办公室审核和市委主管领导审签后，由市委机关目标管理考评委员会办公室制发《年度工作目标责任落实分解汇编》。
第三章 目标监管
第九条 实行目标管理领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各级领导干部既要抓好自身分管目标的落实，又要按照分工和责任范围对所属部门和单位的工作进行督促检查，及时掌握工作进展情况，协调解决影响工作进展的突出问题。
第十条 市委机关目标管理考评委员会办公室采取抽查、跟踪督查、情况反馈、协调指导、推广典型等形式，加强对目标管理工作的运行监控，保证各项目标的落实。
第四章 目标考评办法
第十一条 各部门、单位每半年向市委机关目标管理考评委员会报告一次各项工作目标的落实情况、目标运行中出现的主要问题及推进落实措施。年终呈报年度重点工作目标完成情况和目标管理工作总结。
第十二条 市委机关目标管理考评委员会办公室每半年对各部门、单位承担的目标任务完成情况进行一次抽查考核，考评减分年终一并综合计算。
第十三条 年终综合考评
（一）在各部门、单位年终自检自查的基础上，市委机关目标管理考评委员会办公室按照市委机关目标管理考评委员会的授权及有关要求，组成综合考评组，分别对各部门和单位所承担的重点工作目标、共性目标、自身建设目标进行全面考评。
（二）从市委机关的实际出发，按照工作职能相近、工作特点相近、工作内容相近的原则，对被考评部门和单位进行分组考评。
（三）各综合考评组对被考评部门和单位重点工作目标的考评结果，经综合考评组组长和被考评部门、单位主要领导签字后，由综合考评组形成评定意见，交市委机关目标管理考评委员会办公室。
第十四条 市委机关目标管理考评委员会办公室参考各考评组的评定意见，并结合日常目标管理的监管情况，对年度目标管理工作和年终考评情况进行审核综合，报市委机关目标管理考评委员会审定后予以通报。
第五章 计分办法
第十五条 《年度重点工作目标分解汇编》中确定的重点工作目标基础分满分为65分；增分（含部门和单位创造性开展工作、工作获奖、工作经验、调研成果等内容）满分为15分。业务工作目标不计分。共性目标实行减分制，每方面工作减分一般不超过１分。自身建设目标满分为30分。
第十六条 综合考评计分原则
（一）重点工作目标计分原则。按时保质保量地完成或超额完成《年度重点工作目标分解汇编》中确定的重点工作目标，得基础分65分。
（二）增分的内容和原则。部门和单位在本年度落实市委中心工作任务、市委确定的重点工作专项推进任务和上级主管部门下达的重点工作任务中，结合职能创造性开展工作的、工作获上级部门奖励的、工作经验和调研成果被上级肯定的、目标日常监管成效显著的予以增分，由部门和单位提供佐证材料，报市委机关目标管理考评委员会办公室核准。创造性开展工作增分需经市委机关目标管理考评委员会审定，其他三项（获奖、经验或调研成果、日常监管）增分由市委机关目标管理考评委员会办公室审定。
（三）增分的依据及标准：
１、创造性开展工作。部门和单位围绕市委、市政府和上级领导关注的重点问题，群众反映强烈的热点、难点问题，充分发挥本部门和单位的职能作用，主动为市委、市政府和上级领导决策服务，认真为基层和群众解决实际问题，每件加1分，累计不超过7分。
２、部门和单位获奖励的工作（含单项工作），其中国家级的加1分，省（部）级的加0.5分，市级的加0.3分，累计不超过2分。
３、部门和单位工作经验、调研课题被市级以上会议、报刊杂志交流推广的，国家级的加1分，省（部）级的加0.5分，市级的加0.3分，累计不超过3分。
４、目标管理日常监管工作，其中主要领导重视并亲自组织制定目标、加强日常监管和考评工作，工作有计划、有制度、有措施、有创新、有专人负责，成效显著的加1分；目标分解科学规范、落实到人，能按要求及时反馈目标运行情况的加1分；在组织实施目标管理工作中有典型经验并被市委直属机关目标管理考评委员会办公室的《目标管理简报》采用的加0.5分；目标管理工作档案健全，管理规范的加0.5分。累计不超过3分。
（四）综合考评减分原则：
１、凡未完成重点工作目标的，按未完成该项目标的百分比乘该项分值予以减分。
２、当年工作受到国家、省、市通报批评的，分别减3分、2分、1分。
３、当年工作受到国家、省级部门（含领导小组）通报批评的，分别减2分、1分。
４、发生责任事故的，按其损失程度和影响减1—5分；损失严重，造成不良影响的为不达标单位。
５、部门和单位因工作失误影响社会稳定工作的，如发生非法宗教活动、“法轮功”邪教组织违法犯罪活动、集体越级上访、非法游行、聚众闹事、停工、停产及带有政治倾向的群体性事件等，视情况减1—5分；造成严重后果的为不达标单位。
６、没有领导分管目标管理工作或日常监管工作不力的；半年和年终没有及时反馈目标运行情况的；目标管理工作资料缺项、管理不规范的分别减1分。
（五）共性目标由各主管部门组织考评，并在1分范围内实行减分办法，考评结果报市委机关目标管理考评委员会办公室。
（六）在半年或年终考评中弄虚作假的，发现一次减1分，两次以上加倍减分，性质严重并造成不良后果的，取消考评资格。
（七）因其他特殊情况需要减分的，由市委机关目标管理考评委员会办公室提出，报市委机关目标管理考评委员会审定。
第十七条 部门和单位总得分为110分，其计算公式： 总分＝重点工作目标得分＋增分＋自身建设目标得分－减分。
第六章 奖励和处罚
第十八条 超标、达标、未达标部门和单位的确定。根据年终考评结果，确定超标、达标和未达标部门和单位，超标分值为106分至110分（含106分），达标分值为100分至105.99分（含100分），未达标分值为99.99分以下（保留小数点后两位数字）。
第十九条 奖励
（一）对部门和单位的奖励。超标部门和单位每人奖金为1500元；达标部门和单位为1200元；未达标的部门或单位不发奖金。
（二）依据市目标责任制领导小组确定的标准，给予超标、达标部门和单位的领导班子成员奖励。奖金由市财政根据市委机关目标管理考评委员会办公室提供的综合考评结果予以拨付。
（三）给予超标的部门和单位目标管理工作人员奖励，奖金由各部门和单位按规定自行解决。
第二十条 惩处
对在考评中弄虚作假的部门和单位，扣发主要领导、主管领导和直接责任者当年目标管理奖金。
第七章 组织领导
第二十一条 市委机关目标管理考评委员会主任由市委秘书长担任，副主任由市委办公厅主任、市直机关工委分管常务副书记担任，成员由市纪委常务副书记、市委办公厅主管副主任、市委组织部常务副部长、市委宣传部常务副部长、市委政法委分管常务副书记、市总工会主席组成。考评委员会成员实行替补制，如担任上述职务的领导岗位发生变动，由新任职的领导自然补位。考评委员会下设办公室，负责目标管理工作的督促检查、组织指导、综合协调、日常监管和情况反馈工作。
第二十二条 本办法由市委机关目标管理考评委员会办公室负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起执行，原市委机关目标管理有关文件作废
大同市实施取水许可制度的规定
山西省大同市政府
大同市实施取水许可制度的规定
大同市政府
（市政府常务会议一九九一年十二月二十四日通过）
第一条 为合理开发利用和保护水资源，进一步完善取水许可制度，根据《中华人民共和国水法》、《山西省水资源管理条例》和《大同市水资源管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡直接从本市行政区域内的河流、泉域及地下取水的单位或者个人，均需按照本规定办理《取水许可证》。
农业引洪灌溉、农村人畜饮用水不办理《取水许可证》。
第三条 取水许可实行统一管理和分级、分区域管理相络合的制度。
市水资源管理委员会负责全市取水许可的统一管理其办事机构是市水资源管理委员会办公室。
南郊区、新荣区水行政主管部门负责管理本行政区域内除市级水资源管理保护区以外的取水许可事宜。
万泉河泉域、城郊地下水严重超采区为市级水资源管理保护区，由市水资源管理委员会管理。
南郊区、新荣区可根据本区情况划定区级水资源管理保护区，由区水行政主管部门管理。
第四条 市水资源管理委员会负责下列取水许可的审批、发证：
（一）市级水资源管理保护区内的取水单位；
（二）市管蓄水、引水、提水工程；
（三）区属以上单位以及部队日均取地下水10000立方米以下的单位；
（四）跨区的取水工程；
（五）完成上级委托的有关取水许可事宜。
第五条 省管取水工程和日均取地下水10000立方米以上的取水单位或者工程，由市水资源管理委员会预审后，报省水资源管理委员会审批发证。
第六条 新建、扩建、改建日均取地下水量在1000立方米以上的取水工程，按取水预申请和申请两个阶段办理取水许可。取水工程建设单位在报送项目设计任务书前，须提出取水预申请，有关水资源管理部门出具预审意见。报送设计任务书时应附取水许可预审意见书。取水工程立项后
，再按规定办理取水申请。
1000立方米以下的可一次申请办理取水许可。
第七条 办理取水预申请、申请应提交下列资料：
（一）申请书；
（二）有关文件和资料；
（三）因取水与他方发生利害关系时，须附双方协议书。
第八条 水源工程变更使用单位时，应将《取水许可证》交回原发证机关，由新的使用单位申请办理《取水许可证》。
第九条 水资源管理部门接到取水申请后，应在20日内审批发证。凡由省水资源管理委员会审批发证的，区水资源主管部门应在10日内提出初审意见，市水资源管理委员会应在30日内提出复审意见，报请省水资源管理委员会审批发证。
第十条 已建取水工程凡按《山西省水资源管理条例》办理过《大同市自备井用水许可证》的单位或者个人，须按本规定登记审核后换领《取水许可证》。
凡未办理或部分未办理取水许可的单位或个人，应按本规定在限期内进行取水许可登记，并办理《取水许可证》。
第十一条 办理取水许可登记的单位或个人，须填写《山西省取水登记表》，并提交有关文件和资料。
第十二条 采矿排水系直接取用地下水，须进行申请、登记。收费的具体办法另行规定。
第十三条 市水资源管理委员会依照《大同市水管理办法》第23条规定对已批准的取水量进行调整。资源
第十四条 取得《取水许可证》的单位或者个人，应依法利用、保护水资源，并接受水资源管理部门的监督和检查。
《取水许可证》有效使用期为5年，在有效期内，取水单位应按规定持证到原发证机关进行年检。
第十五条 违反取水许可管理规定，发证机关依照《大同市水资源管理办法》第36条规定吊销《取水许可证》。
第十六条 有下列行为之一者，依照《大同市水资源管理办法》予以处罚：
（一）未办理《取水许可证》，瞒井不报或谎报废井私自取用水资源的；
（二）未经批准擅自勘探及将勘探孔扩大为水源井或予以出卖的；
（三）未经批准擅自凿井或未按批准的井位、井深施工的；
（四）拒不执行取水审批机关调整水量决定的。
第十七条 本规定由大同市水资源管理委员会负责解释。
第十八条 本规定自一九九二年一月一日起施行。
1991年12月24日
