中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法
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中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法
海关总署
中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法
1987年6月30日，海关总署
第一条 为促进对外经济贸易和科技文化交流，严密海关监管制度，保证国家税收，方便货物合法进出，根据《中华人民共和国海关法》，制定本办法。
第二条 本办法中下列用语的含义：
担保——以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。
担保人——对货物的进出口或税款的缴纳承担法律责任的法人。
保证金——由担保人向海关缴纳现金的一种担保形式。
保证函——由担保人按照海关的要求向海关提交的、订有明确权利义务的一种担保文件。
销案——在规定期限内履行了事先规定的义务后，海关退还担保人已缴纳的保证金或注销已提交的保证函，以终止所承担的义务的海关手续。
第三条 在下列情况下，经海关审核同意，可接受担保申请：
（一）暂时进出口货物；
（二）国家限制进出口货物，已领取了进出口许可证件，因故不能及时提供的；
（三）进出口货物不能在报关时交验有关单证（如发票、合同、装箱清单等），而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关先放行货物，后补交有关单证的；
（四）正在向海关申请办理减免税手续，而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关缓办进出口纳税手续的；
（五）经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放于海关监管区之外的场所的；
（六）因特殊情况经海关总署批准的。
第四条 对下列情况，海关不接受担保：
（一）进出口国家限制进出口的货物，未领到进出口货物许可证件的；
（二）进出口金银、濒危动植物、文物、中西药品、食品、体育及狩猎用枪支弹药和民用爆破器材、无线电器材、保密机等受国家有关规定管理的进出口货物，不能向海关交验有关主管部门批准文件或证明的。
第五条 担保人应向办理有关货物进出口手续的海关申请担保，并在该关办理销案手续。
第六条 担保方式分缴纳保证金和提交保证函两种。
出具保证函的担保人必须是中国法人。
对暂时进口货物报关人申请出具保证函担保的，按照《中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法》的有关规定办理。
第七条 对要求减免税的进口货物在未办结有关海关手续前，报关人申请担保要求先期放行货物，应支付保证金。保证金的金额应相当于有关货物的进口税费之和。
在担保期限内要求办理有关货物的进口手续的，经海关同意，可将保证金抵作税费，并向报关人补征不足部分或退还多余部分。
海关收取保证金后向报关人出具《中华人民共和国海关保证金收据》，报关人凭以在销案时向海关办理退还保证金手续。
对于应纳税货物，如要求用保证函缓缴税款，应由缓税单位的上级机构或开户银行担保。
第八条 凡采用保证函方式申请担保的，担保人应按照海关规定的格式填写保证函一式两份，并加盖印章，一份留海关备案，另一份交由报关人留存，凭以办理销案手续。
第九条 报关人必须于担保期满时向海关办理销案手续。对未能在担保期限内向海关办理销案手续的，海关可区分不同情况，按下列规定处理：
（一）将保证金抵作税款，责令报关人按规定补办出进口手续，并处以罚款；
（二）责令担保人缴纳税款或通知银行扣缴税款，并处以罚款；
（三）暂停或取消报关人的报关资格。
第十条 进出境物品所有人申请提供担保的，可比照本办法办理有关手续。
第十一条 本办法自一九八七年七月一日起实行。
平顶山市人民政府关于印发平顶山市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发平顶山市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知
平政[2005]57号
在县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各重点企业：
《平顶山市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法》已经2005年12月13日本政府第47次常务会议研究通过，现印发给你们在认真贯彻执行。
企业职工基本养老保险市级统筹工作是一项复杂的系统工程，政策性强、工作量大，涉及社会稳定，关系到市与各县（市）、区之间方方面面的利益调整，各县（市）、区人民政府、市政府各有关部门要站在践行“三个代表”重要思想的高度，从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益出发，充分认识市级统筹工作的重要性、通力协作，相互配合，确保企业职工基本养老保险市级统筹工作的顺利实施和正常运行。
二00五年十二月二十一日
平顶山市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法
第一章 总则
第一条 为提高我市企业职工基本养老保险统筹层次，扩大基金调剂范围，加快社会保、障体系建设，增强社会保障功能，根据《河南省人民政府关于实行企业职工基本养老保险市级统筹的通知（豫政[2004]83号）和河南省劳动和社会保障厅、河南省财政厅《关于对平顶山市实行企业职工基本养老保险市级统筹的批复》（豫劳社养老[2005]39号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市范围内的各类城镇企业（不含按国家规定已参加省直统筹的原11个行业单位，下同）及其职工、企业化管理的事业单位及其职工、个体经济组织及其从业人员，以及灵活就业人员。
第三条 企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称市级统筹）制度建立的原则是：适应经济发展水平和各方面承受能力，提高基本养老保险统筹层次，形成较为完善的社会保障体系，确保养老金按时足额发放。
第四条 实施市级统筹的基本模式是：统一企业基本养老保险制度、统一企业养老保险费率、统一筹集和管理使用基金、统一企业养老保险经办机构和人员管理、统一实行基本养老金社会化发放。
第二章 统一企业基本养老保险制度
第五条 按照国家和省有关社会统筹与个人帐户相结合的规定，统一企业基本养老保险覆盖范围、统一养老保险费缴纳和养老金计发基数、统一养老金计发办法、统一统筹项目、统一职工基本养老保险个人帐户管理办法。
第六条 按照国家和省市有关规定，履行职工退休审批手续和审核职工退休待遇，严禁违规办理提前退休。
第七条 离退休人员养老金的调整按照国家和省统一安排进行。
第三章 统一企业养老保险费率
第八条 企业和企业化管理的事业单位以及有雇工的个体经济组织统一执行20％的缴费费率，职工、雇工和雇员本人按8％的费率缴费。没有雇工的个体工商户本人、自由职业者等灵活就业人员按我市上年度在岗职工平均工资的20％缴费。
第九条 缴费基数和费率的确定，按照全省统一规定的办法执行。
第四章 统一筹集和管理使用基金
第十条 基本养老保险基金由市养老保险经办机构统一筹集和管理使用，实行全额缴拨、收支两条线的办法管理。
第十一条 市级统筹前各县（市）、区结存的基本养老保险基金统一纳入市统筹基金，由市统一调剂、管理和使用。
第十二条 市本级和各县（市）、区养老保险经办机构续留养老保险基金收入和支出户，各县（市）、区每月征缴的基本养老保险基金要定期转入市养老保险经办机构开设的养老保险基金收入户，并按时转人财政专户。全市养老保险基金支付计划的编制与核拨按照有关程序要求严格进行。
第十三条 市本级和各县（市）、区养老保险经办机构养老保险基金支出户内留足2个月的周转金。
第五章 统一实行基本养老金社会化发放
第十四条 实行市级统筹后，县（市）、区企业退休人员社会化管理服务工作仍纳入属地政府的目标管理体系。
第十五条 市本级和各县（市）、区养老保险经办机构要建立和完善离退休人员养老保险数据库；逐步实行退休人员与原企业相分离，纳入社区管理，统一实行基本养老金社会化发放。
第六章 统一企业养老保险经办机构和人员管理
第十六条 市级统筹工作由市劳动保障部门主管并组织实施；市养老保险经办机构负责经办具体业务和管理基金；劳动保障、财政和审计等部门共同对养老保险基金的安全运行实施监督。
第十七条 市养老保险经办机构隶属于市劳动和社会保障局。各县（市）、区养老保险经办机构人、财、物统一上划，由市养老保险经办机构对其实行垂直管理。
第十八条 市养老保险经办机构的人员编制、内设科室及职能，按规平顶山市编制委员会关于企业养老保险经办机构调整的通知》平编[2005]48号文件规定执行。各县（市）、区养老保险经办机构的人员按照市编制部门核定的人数上划。
第十九条 市本级和各县（市）、区养老保险经办机构列为全供事业单位，干部依照公务员管理，经费纳入市财政预算。市财政局对各县（市）、区养老保险经办机构的工资经费按照2005年12月底的标准，办公经费和专项经费按照2004年的实际支出额数为基数上划，自2006年元月起执行。
第二十条 实行市级统筹后，养老保险经办机构的干部任免，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。
第二十一条 实行市级统筹后，市政府每年仍将继续与各县（市）、区政府签订养老保险目标责任书，对未完成市下达目标任务而造成养老金发放不足的部分，由县（市）、区解决；对完成市下达目标任务后养老保险基主收支仍有缺口的，从市统筹基金中调剂解决。
第二十二条 建立征缴养老保险费和查处虚报冒领养老待遇奖励制度。征缴养老保险费的奖励由市财政按完成省下达任务的超额部分核拨，作为养老保险经办机构的业务经费；对查处虚报冒领养老待遇的奖励仍按《河南省劳动和社会保障厅、财政厅关于举报冒领养老保险待遇的人员实行奖励进一步做好防冒领工作的通知）（豫劳社养老〔2003〕34号）执行。
第二十三条 实行市级统筹后，各县（市）、区养老保险经办机构原经办的企业基本养老保险之外的其它社会保险险种，由各县（市）、区人事劳动和社会保障局另行管理。
第二十四条 各县（市）、区养老保险经办机构的固定资产和交通工具等划转手续，由市财政局、市劳动和社会保障局会同当地政府共同进行。划转后的资产交市养老保险经办机构管理使用。
第七章 附则
第二十五条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十六条 本办法从2006年元月1日起实施。
国家税务总局、劳动和社会保障部关于加强《再就业优惠证》管理推进再就业税收政策落实的通知
国家税务总局、劳动和社会保障部
国家税务总局 劳动和社会保障部关于加强《再就业优惠证》管理推进再就业税收政策落实的通知
国税发[2005]46号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、劳动和社会保障厅（局）：
为进一步加强《再就业优惠证》管理，防止税收流失，确保各项再就业税收政策落到实处，促进下岗失业人员再就业，现就建立部门间信息交换和协查制度等问题，通知如下：
一、县级以上劳动保障部门和税务部门要建立下岗失业人员再就业信息交换和协查制度。劳动保障部门要定期将《再就业优惠证》发放情况以电子、纸制文件等形式通报同级税务机关。省级劳动保障部门可根据实际情况，建立省内联网的《再就业优惠证》信息查询系统，也可采取其他形式与税务等部门建立《再就业优惠证》信息查询制度。
各级税务部门对《再就业优惠证》有疑问的，可提请同级劳动保障部门予以协查，同级劳动保障部门应根据具体情况规定合理的工作时限，在时限内将协查结果通报提请协查的税务机关。县级以上劳动保障部门和税务部门可就再就业税收政策执行中的其他相关问题建立通报、协查制度。
二、各级劳动保障部门要严格按照国家统一规定的范围和程序发放《再就业优惠证》。对已发放的《再就业优惠证》要及时汇总并注明领证人员的相关信息。劳动保障部门在审核、认定工作中，对已经被企业吸纳的下岗失业人员，应在其《再就业优惠证》上注明持证人已经就业的内容（印戳）。
三、各级税务部门在审批企业享受再就业税收优惠政策时，要严格审查《再就业优惠证》的使用情况，发现有疑问的，应按照本通知第一条的规定，与劳动保障部门提供的《再就业优惠证》发放信息对照或提请劳动保障部门协查。对经审核，符合减免税条件的，主管税务部门要在各《再就业优惠证》上注明持证人已经享受了税收优惠政策的内容（印戳）。
四、对持《再就业优惠证》从事个体经营的下岗失业人员，主管税务机关在审批其减免税时，按照本通知第三条的规定执行。个人持同一《再就业优惠证》开办多个有营业执照的经营项目的，必须严格按照国税发[2003]119号文件的有关规定执行。
五、经劳动保障等有关部门审核确认，确通过伪造、变造、买卖、借用等不正当手段取得《再就业优惠证》申请减免税的人员，主管税务机关不得批准其享受再就业优惠政策。对采取上述手段已经获取减免税的单位和个人，主管税务机关要追缴其已减免的税款，并依法予以处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关追究其刑事责任。对出借、转让《再就业优惠证》的下岗失业人员，主管劳动保障部门要收回其《再就业优惠证》并记录在案。
各级税务和劳动保障部门要相互支持、紧密配合，切实做好信息交换和协查工作，确保各项再就业税收政策真正落到实处。
本通知自发文之日起实施。
国家税务总局 劳动和社会保障部
二○○五年三月二十四日
